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1840年前后，英國商人暢想著與清王朝的貿(mào)易：如果每個清朝人衣服的下擺增加一英寸，那整個英國紡織業(yè)就會長盛不衰了。而事實上，到1930、1940年代，中國大部分城市已“盡為洋布所據(jù)”了。
　　而今天，歐美國家卻在為來自中國的大量紡織品而擔(dān)憂，因為這是個勞動密集型的行業(yè)，貿(mào)易背后真正相關(guān)的事情是就業(yè)的問題。而這個勞動密集型的產(chǎn)業(yè)完成全球性的轉(zhuǎn)移只花了不到半個世紀！
　　“中國只有賣出八億件襯衫才能進口一架空客A380?！?月3日，身在巴黎的中國商務(wù)部長薄熙來算了這樣一筆帳。過低的利潤是中國紡織業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)，同時也是尋求新生的時機。
　　“特?！憋L(fēng)暴與雙刃劍
　　歐盟步美國后塵使中國紡織品出口形勢再次嚴峻。
　　4月28日，歐盟委員會決定對中國進口的九類紡織品是否給歐盟市場帶來沖擊展開為期60天的全面調(diào)查。
　　歐盟貿(mào)易委員曼德爾森對外公開稱，“如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國紡織品確實破壞了歐盟市場的正常秩序，歐盟即可以啟動臨時特殊保障措施，對中國紡織品加以限制。
　　這是繼4月4日美國采取類似行動之后，今年第二起大規(guī)模的針對中國紡織品是否采取進口限制的行動。
　　歐美頻繁祭起的武器是特保措施，其全稱是“特定產(chǎn)品過渡性保障措施”。直接針對中國紡織品，WTO制訂了單項臨時特保措施?！吨袊尤牍ぷ鹘M報告書》第241-242段規(guī)定，從中國加入世貿(mào)組織到2008年12月31日止，中國的紡織品與服裝一旦給進口成員造成市場擾亂，則該成員可以提出磋商請求并提供相關(guān)證明材料。在收到磋商請求后，中國應(yīng)主動控制相關(guān)產(chǎn)品的出口數(shù)量。如磋商不能達成一致，則上述限制應(yīng)繼續(xù)，但實施期不得超過一年。
　　此舉意味著，一旦調(diào)查決定實施特保措施，中國出口紡織品與服裝可能面臨在規(guī)定的時間里任何時段都接受高關(guān)稅和配額限制。
　　此損害顯而易見，特保措施的實施一方面抑制了中國在最具競爭力的服裝生產(chǎn)制造領(lǐng)域的優(yōu)勢在基于平等互利的貿(mào)易環(huán)境中充分發(fā)揮，另一方面剝奪了廣大進口設(shè)限國消費者享有來自中國質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品的權(quán)利，尤其不能忽視的是，會損害歐美在華投資企業(yè)的利益。
　　雙刃劍效應(yīng)事件雙方并非充耳不聞，利害相關(guān)各方均心知肚明。曼德爾森發(fā)言人在作出此項調(diào)查決定后對外表示，歐盟在采取緊急措施方面不會貿(mào)然行事。她表示，應(yīng)謹慎從事，避免因為這個問題在世界貿(mào)易組織與中國發(fā)生法律糾紛。
　　4月25日，中國商務(wù)部發(fā)言人崇泉已經(jīng)對歐盟可能發(fā)動的調(diào)查表示了堅決反對。
　　世界貿(mào)易組織總干事也呼吁，倘若一些國家因受到中國紡織品出口的沖擊就像歐洲和美國那樣立即筑起保護主義壁壘，其做法將是錯誤的。甚至有西方聲音公開質(zhì)疑，這是自由貿(mào)易主義的倒退。
　　實際上，歐美在此次啟動特保措施調(diào)查行動時，采取了自相矛盾的做法：一方面，歐美強烈要求，中國政府必須主動采取貿(mào)易管制，介入市場；另一方面，歐美繼續(xù)否認中國“市場經(jīng)濟”地位。去年，本報記者密切關(guān)注歐美與中國政府關(guān)于賦予中國市場經(jīng)濟地位的談判。歐美在均否認了中國“市場經(jīng)濟”地位時，其中一個重要理由是，中國政府對市場影響過大。此次他們卻又要求政府介入市場。
　　是遏制還是機遇
　　回答這個問題，我們可以必須厘清這樣一個事實，即一旦歐美啟動特保措施，對中國紡織品服裝出口負面影響到底有多大？
　　其負面影響，可以從幾個不同的角度分析：比如，中國紡織品服裝在第一季度高速增長，是否就是消費增長拉動，抑或是配額取消后市場供應(yīng)鏈的變化。
　　通過對相關(guān)數(shù)據(jù)分析我們很容易得出，配額時期歐美國家對我國紡織品設(shè)定的配額很低，一些品種甚至與越南等國相同?；鶖?shù)較低，導(dǎo)致配額取消后這部分產(chǎn)品短期內(nèi)出口激增。商務(wù)部外貿(mào)司巡視員劉新華認為，美歐等主要進口方在長達十年的一體化過渡期內(nèi)采取不合理安排和過度保護，中國等一些國家得到的配額量非常有限，這是取消配額后國際紡織品貿(mào)易向市場規(guī)律的正?；貧w；另一方面，去年底中國企業(yè)為配額取消而提前備貨，加上歐美設(shè)限的山雨欲來，使中國企業(yè)擔(dān)心下半年出口受阻，加快了年初的出口速度。中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉也表達了類似的看法。
　　從全年來看，下半年的增長勢頭肯定會弱下來。從美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)看，第一季度對美出口紡織品增長62%，比前兩個月增幅下降了19個百分點。因此，下半年這種提閘效應(yīng)的短期沖擊將減緩，引發(fā)設(shè)限國大規(guī)模啟動特保調(diào)查的可能性不大。
　　如果歐美采取了限制措施，從實際出口量和金額而言影響能有多大？從類別看，2005年僅美國就取消104個類別的配額限制。即使重新設(shè)限十幾個類別，也不會有太大的影響。從金額看，因特保條款是限制該類出口增幅不超過前12個月的7.5%，在設(shè)限之前短期內(nèi)基數(shù)做大了，實際影響并不大；預(yù)計歐美重新設(shè)限的影響不過十幾億美元，而配額取消要釋放出上百億美元的市場空間。2004年我國對歐美等設(shè)限地區(qū)紡織品出口258億美元，預(yù)計2005年至少達350億美元以上。
　　并且，在特保措施、反傾銷、技術(shù)、環(huán)保壁壘等貿(mào)易壁壘手段中，特保措施是限制程度最輕的一種。首先，它規(guī)定必須是進口激增，造成產(chǎn)業(yè)損害。這就需要有一個調(diào)查期，實行起來較慢般要3個月以上；第二，它限制的是某一類產(chǎn)品，是該類不能超過上年基數(shù)的107.5%、毛紡6%，因此不會造成該類出口量下降，只是控制增速而已；第三，它的有效期是1年，1年后自動作廢，約束時間較短；第四，特保措施在2008年末壽終正寢。
　　因此，負面影響有，但不是很大，更談不上致命。甚至，本報記者認為，歐美等國采取特保措施，限制出口量，將直接促使中國紡織品服裝制造企業(yè)向更高端的產(chǎn)品領(lǐng)域進軍，從而最大限度地增加利潤。而西方公司恰恰在該高端領(lǐng)域擁有競爭優(yōu)勢。
　　這種情況，與1980年代美國采取強制手段令日本對企業(yè)和其他商品實行自愿限制出口后在日本所發(fā)生的情況何等相似。美國實施的措施不但不能夠挽救美國底特律汽車城，還激勵了豐田汽車推出雷克薩斯(Lexus)，對高端豪華汽車市場形成沖擊。不能在同一個地方摔倒兩次，歐美深諳此理。
　　也正因為如此，歐美啟動特保措施不僅不能完全悲觀，同時我們應(yīng)該看到，這同樣是機遇。中國紡織企業(yè)在勞動力資源、原料資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的巨大優(yōu)勢仍然決定其在國際紡織品生產(chǎn)布局中的最重要地位在較長一段時間很難改變。若是美國、歐盟這種數(shù)量性限制措施最終實施，將迫使中國紡織企業(yè)提高出口產(chǎn)品附加值以沖減數(shù)量下降帶來的不利影響，而提高產(chǎn)品附加值的途徑或者是向上游的面料研發(fā)拓展，或者是向終端的產(chǎn)品設(shè)計、品牌塑造延伸，或者是在物流環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)，而這些都是目前紡織服裝強國攫取高額利潤的關(guān)鍵所在。
　　中國紡織企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變必將加速中國由紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變。商務(wù)部劉新華指出，中國政府已自主采取了對148個稅號的紡織品加征出口關(guān)稅，對28種產(chǎn)能過剩的紡織業(yè)禁止投資，及引導(dǎo)中國企業(yè)擴大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的投資等十項措施。這些措施正是致力于讓中國紡織業(yè)“脫胎換骨”。
　　從長遠發(fā)展看，國內(nèi)市場將是紡織工業(yè)發(fā)展的主要依托。2004年紡織行業(yè)銷售收入增長23%，其中出口收入增長21%，內(nèi)銷增速已超過外銷。2005年國內(nèi)市場衣著類消費復(fù)蘇明顯，1-2月消費品零售總額增長13.6%，服裝和針紡織品增長20.5%。隨著國家反哺農(nóng)業(yè)政策的實施，農(nóng)民收入增速將加快，多年來農(nóng)村衣著類消費水平不到城市的20%，因此其衣著類邊際消費傾向遠高于城市，7.6億農(nóng)民收入的增長將為紡織工業(yè)提供巨大的市場支撐。
　　在全球化供應(yīng)鏈中尋求新定位
　　未來的中國紡織品競爭力，應(yīng)該充分體現(xiàn)在全球化供應(yīng)鏈之爭中，取得控制權(quán)，在自主設(shè)計、分銷等高利潤端占據(jù)有利位置。
　　商務(wù)部研究院趙玉敏認為，紡織品服裝是典型的買方主導(dǎo)的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，也是一個高度競爭性的市場，具有初級產(chǎn)品的市場特征：供應(yīng)充足，越來越多的發(fā)展中國家在這一領(lǐng)域建立起生產(chǎn)和出口能力，還有大量的勞動力準備進入；發(fā)展中國家靈活的工資制度加大了競爭壓力，使得企業(yè)有可能在利潤不受到損失的情況下從事價格競爭；在市場惡化的情況下，為了彌補競爭條件的不利變化，發(fā)展中國家往往會不斷做出財政和貿(mào)易上的讓步，以求貿(mào)易的增長。
　　在配額時代，發(fā)達國家的零售商主要通過全活外包形式，即通過合同有選擇地與世界各地的生產(chǎn)廠商建立供貨關(guān)系，從供貨商那里買到最終產(chǎn)品，如此形成全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在這個過程中，生產(chǎn)商獲得微薄利潤，而品牌零售商則獲得高額利潤。
　　隨著配額時代的結(jié)束，國際紡織服裝產(chǎn)品供應(yīng)鏈之爭愈加突出，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是在發(fā)展中國家的生產(chǎn)廠商之間為進入國際供貨商行列而激烈爭奪；另一方面，一些發(fā)展中國家欲進入一直被發(fā)達國家所把持的供應(yīng)鏈高端，即市場分銷和營銷。
　　但是對于中國而言，盡管中國作為國家紡織品服裝生產(chǎn)和貨源基地已舉足輕重，但是在供應(yīng)鏈高端基本沒有中國的位置。沒有自己掌控的完整的出口營銷渠道，將使自己的出口面臨諸多的不利和風(fēng)險。
　　首先，會喪失很多利益，且從貿(mào)易中所獲甚少。在紡織服裝產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，中國以及大多數(shù)發(fā)展中國家從事的生產(chǎn)加工是附加值最低的部分，產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)和營銷是整個供應(yīng)鏈中附加值最高的，卻大都被發(fā)達國家所占據(jù)，他們也因此占據(jù)了大部分的貿(mào)易利益。
　　其次，雖然中國目前已是世界上最大的服裝出口國，但出口的服裝少有自己設(shè)計開發(fā)的品牌，這不但是由于國內(nèi)長期對此不夠重視，滿足于從事來料加工、貼牌生產(chǎn)，而且也在于中國自主品牌很難進入由發(fā)達國家的各路國際采購商構(gòu)筑的主銷售渠道。
　　貿(mào)易中的價格風(fēng)險難以控制。配額取消后，中國出口出現(xiàn)了強勁增長，同時也導(dǎo)致中國產(chǎn)品在進口國價格的急劇下跌。這也由此引發(fā)了進口國不斷使用或威脅使用紡織品特保條款來限制中國紡織服裝產(chǎn)品進口。如果中國能夠掌控產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程直至進口市場的營銷和分銷，就由可能將這種價格風(fēng)險分散并使其降低到最小程度，從而最大程度的避免由于價格大跌導(dǎo)致的一系列災(zāi)難性后果。
　　尤其是有一點不可忽視，由于中國紡織服裝業(yè)沒有建立起自己的出口營銷渠道，出口競爭很大程度上實際是爭奪國外客戶的競爭，競爭中往往是鷸蚌相爭，漁翁得利，國內(nèi)企業(yè)兩敗俱傷，國外客戶穩(wěn)操勝券。而相當(dāng)部分與中國廠家直接打交道的國外客戶還只是處于行銷渠道的低端，要經(jīng)過幾番交易后產(chǎn)品才可與最終消費者見面，這中間毫無疑問蘊涵著中國喪失的大量機會和經(jīng)濟效益。
　　而供應(yīng)鏈之爭是市場之爭但又不完全等同于市場之爭，主要源于獲得的市場份額與貿(mào)易利益之間并非完全等同。中國紡織服裝出口高速增長，在世界市場上的份額無可匹敵，但所獲得的貿(mào)易利益與其增長趨勢嚴重不符，這主要源于：一方面，加工貿(mào)易比重過大，一般貿(mào)易中存在大量中低檔產(chǎn)品；尤其是，在產(chǎn)品的全球供應(yīng)鏈中中國沒有取得控制權(quán)，更沒有進入供應(yīng)鏈高端。
　　因此對中國來說，供應(yīng)鏈之爭的重點不在于讓更多的企業(yè)擠入國際供貨商的行列，恰恰在于利用目前市場擴張的契機，加緊建立自己的營銷渠道，在國際供應(yīng)鏈中取得一定的控制權(quán)。
　　打造中國產(chǎn)品完整有效的供應(yīng)鏈是一個長期的系統(tǒng)的工程，必須調(diào)動和利用各個方面的力量統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進，政府、行業(yè)和企業(yè)本身都應(yīng)該充分的發(fā)揮作用，通力合作，方可真正有所作為。