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對中國這個世界最大的發(fā)展中國家來說，即將過去的２００３年是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新的一年。
黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》鮮明地提出了樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀問題。
從單純追求經(jīng)濟增長，到促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，這是中國發(fā)展觀的重大進步。
２００３年，中國踏上全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展之路。
新發(fā)展觀體現(xiàn)了改革和發(fā)展的新要求
今年一季度，我國經(jīng)濟增長速度達到９．９％，創(chuàng)下１９９７年以來同期增長最高紀(jì)錄。３月份后，突如其來的非典疫情使中國經(jīng)濟社會發(fā)展受到?jīng)_擊，部分行業(yè)損失嚴(yán)重，就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收受到不同程度的影響，再加上國際經(jīng)濟形勢動蕩加劇和接踵而至的國內(nèi)自然災(zāi)害，二季度經(jīng)濟增長速度僅為６．７％。
面對這一情形，海內(nèi)外不少人擔(dān)心：多年來一直保持高速增長的中國經(jīng)濟是否會放緩步伐，全年經(jīng)濟增長７％的預(yù)期目標(biāo)是否能如期實現(xiàn)？
黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局，果斷作出了一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖的重大戰(zhàn)略決策。年中，中國人民在取得抗擊非典的重大階段性勝利的同時，也取得了經(jīng)濟增長８．２％這一令世人注目的成績。
然而，反思這場災(zāi)難，中國人民獲得的遠不止這些。全國上下更加深切感到：要全面建設(shè)小康社會，應(yīng)當(dāng)更加重視經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
今年春夏，非典疫情嚴(yán)重的一些地區(qū)嚴(yán)重缺乏傳染病醫(yī)院的現(xiàn)實，暴露出我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)的滯后。當(dāng)時，摩根士丹利公司在一份報告中認(rèn)為，非典可能成為中國發(fā)展史上的一個分水嶺，中國將從這次疫情中汲取經(jīng)驗，崛起成為更強大的國家。
４月１５日，胡錦濤總書記在廣東考察時指出，要堅持全面的發(fā)展觀。
７月２８日，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上指出，要更好地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。
１０月中旬召開的黨的十六屆三中全會提出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
溫家寶總理最近在接受外國記者采訪時說，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)通過抗擊非典型肺炎這場疾病，得到一個重要的啟示，就是要注意協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，就如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤的。
人們從今年下半年中央召開的一些全國性會議議題看出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正采取一系列重大舉措，切實解決生態(tài)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及農(nóng)村教育等問題。在積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，加快實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，更表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、謀劃東西互動格局的長遠考慮。
艱難困苦，玉汝于成。
全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是改革開放２５年偉大實踐總結(jié)，是全國人民戰(zhàn)勝非典得到的重大啟示，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。
新發(fā)展觀將深刻影響中國改革和發(fā)展進程
在河北省、天津市短短６４０公里的海岸線上，從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四個大港口。盡管這幾個港口目前都“吃不飽”，但各自仍在不斷加大投資擴建力度。這不是個別現(xiàn)象。
２００２年以來，我國鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業(yè)快速增長，但無序競爭、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年夏天，全國電力緊張各地紛紛拉閘限電，嚴(yán)重影響人民群眾的生活，這與低水平重復(fù)建設(shè)不無關(guān)系。
因此，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的提出不是無的放矢，而是抓住了嚴(yán)峻現(xiàn)實問題的要害。黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的鮮明論斷，必將有助于破解中國未來發(fā)展的難題：
——破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難題。全面建設(shè)小康社會，難點不在城市而在農(nóng)村，要更多關(guān)注“三農(nóng)”問題，打破計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
——破解統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的難題。全面建設(shè)小康社會，難點不在東部而在中西部特別是西部經(jīng)濟落后地區(qū)。要積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
——破解統(tǒng)籌社會和經(jīng)濟發(fā)展的難題。當(dāng)前社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出，實現(xiàn)社會的全面進步，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
——破解統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的難題。既滿足當(dāng)代人的需求，又不以犧牲后代人的利益為代價。我國將摒棄以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，推動整個社會邁上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
——破解統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的難題。一方面要使我國社會主義市場經(jīng)濟的運行適應(yīng)國際市場經(jīng)濟的普遍規(guī)則，另一方面要積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的訂立、修訂和完善進程，使之符合中國發(fā)展的利益。 　
以人為本促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 　
今年４月，北京一位失業(yè)者因孩子患非典住院，難以支付救治費而陷入困境，這件事反映到中南海，立即引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注。胡錦濤總書記、溫家寶總理當(dāng)即指示北京市，要本著對群眾高度負(fù)責(zé)的精神，盡力幫助他們解決實際困難，并要求北京市盡快建立起社會救助機制。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在這件事上得到充分的體現(xiàn)。
今年是全面建設(shè)小康社會的開局之年。萬事開頭難。一些因發(fā)展不均衡而產(chǎn)生的深層次矛盾日益突出，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距的不斷拉大，既是老百姓關(guān)心的問題，也是改革發(fā)展的難點。如何做到以人為本，圍繞“人”去考慮經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定科學(xué)發(fā)展觀的核心思想。
一年間，中央政治局召開過十多次會議，從研究解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，到研究解決“三農(nóng)”問題，從研究部署加強人才工作，到研究部署公共衛(wèi)生建設(shè)，每次會議的主題都是圍繞如何全面建設(shè)小康社會，讓最廣大人民群眾都享受到發(fā)展的成果。
下崗職工再就業(yè)問題，大學(xué)生分配問題，農(nóng)民增收問題，災(zāi)民缺糧問題，失學(xué)兒童教育問題，流浪乞討人員的救助問題等，始終是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體惦記的“大事”：
——隨著“三農(nóng)”問題的日益突出，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題給予更多關(guān)注。農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘模叮埃ヒ陨?，而農(nóng)業(yè)占ＧＤＰ的比重已經(jīng)下降到１５％左右。今年的中央農(nóng)村工作會議明確要求，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。今年以來，黨中央還下發(fā)了做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見，作出了加快林業(yè)發(fā)展的決定。細心的人會發(fā)現(xiàn)，十六屆三中全會對深化農(nóng)村改革作出了四項重大部署。
——為扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，黨中央、國務(wù)院對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行了重新布局。今年，黨中央和國務(wù)院正式實施了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，這是繼實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的又一重大戰(zhàn)略決策。溫家寶總理三下東北，探討振興東北的新思路。國家發(fā)展改革委員會近日批準(zhǔn)了首批振興東北的１００個工業(yè)項目，總投資達６１０億元，這標(biāo)志著振興東北的戰(zhàn)略進入實質(zhì)性操作階段。隨著中國改革開放的不斷推進，中國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)新格局：積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
——黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大舉措，切實解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會公正等社會問題，要求加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革，促進各項社會事業(yè)全面進步。面對不斷加重的就業(yè)壓力和日益嚴(yán)峻的失業(yè)問題，黨中央多次研究就業(yè)再就業(yè)工作，作出了一系列部署。３月２９日，中央政治局專門組織了第三次集體學(xué)習(xí)，研究世界就業(yè)發(fā)展趨勢，研究中國就業(yè)政策，這表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對解決就業(yè)問題的高度重視和理性思考。今年１月至８月，全國累計實現(xiàn)新增就業(yè)崗位５９０萬個，３０７萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。
從追求經(jīng)濟增長，到促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，這是我們的國家全面進步的標(biāo)志。以黨的十六屆三中全會為新起點，中華民族又開始了偉大的跨越。（完）