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一、2003年全省蠶種生產(chǎn)概況
2003年浙江省的蠶種生產(chǎn)可概括為：管理辦法全面貫徹、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整、蠶種質(zhì)量明顯提高。
（一）全面貫徹實(shí)施蠶種管理辦法
《浙江省蠶種管理辦法》是改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省蠶桑行業(yè)的第一個(gè)政府規(guī)章。全省各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)十分重視，突出做了以下幾方面：
1．大力宣傳蠶種管理辦法，營(yíng)造依法管理氛圍
省蠶種管理站、省蠶種業(yè)協(xié)會(huì)于2003年初聯(lián)合舉辦了全省蠶種管理辦法宣傳貫徹培訓(xùn)班；省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作局、省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)于4月上旬聯(lián)合召開(kāi)了全省蠶種管理工作會(huì)議，提出了全面貫徹執(zhí)行蠶種管理辦法的要求及工作部署。與此同時(shí)，還通過(guò)浙江電視臺(tái)、浙江人民廣播電臺(tái)、農(nóng)村信息報(bào)等新聞媒體，以及浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、全國(guó)蠶業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，進(jìn)行多方位的全面宣傳。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，各地也開(kāi)展了一系列的宣傳活動(dòng)。如杭州市農(nóng)業(yè)局上半年專門(mén)召開(kāi)了3次蠶種產(chǎn)銷(xiāo)管理專題會(huì)議，湖州市印發(fā)了2萬(wàn)余份宣傳資料。蘭溪市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)蠶種管理工作的通告》。
通過(guò)這些宣傳活動(dòng)，使各地增強(qiáng)了依法加強(qiáng)蠶種產(chǎn)銷(xiāo)管理的意識(shí)，提高了蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)蠶種的自覺(jué)性，為維護(hù)市場(chǎng)秩序創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
2．制訂實(shí)施細(xì)則及相關(guān)措施，提高管理辦法的可操作性
為更好地貫徹執(zhí)行蠶種管理辦法，明確管理辦法中的一些具體問(wèn)題，省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)蠶種管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制訂并印發(fā)了《浙江省蠶種管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)管理部門(mén)職責(zé)等八個(gè)主要方面，作出了具體的規(guī)定。省農(nóng)業(yè)廳還修改、完善了《蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》申請(qǐng)條件、審批程序及服務(wù)準(zhǔn)則，以進(jìn)一步提高資格證書(shū)的審批質(zhì)量。為有利識(shí)別各生產(chǎn)單位生產(chǎn)的蠶種，省蠶種管理站公布了全省17只蠶種品牌及包裝標(biāo)識(shí)；還對(duì)2004年度的蠶種質(zhì)量合格證進(jìn)行了按場(chǎng)編號(hào)；同時(shí)規(guī)范了蠶種生產(chǎn)、冷庫(kù)、經(jīng)營(yíng)單位的報(bào)表。
為配合蠶種管理辦法的貫徹實(shí)施，浙江省蠶種業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員簽署了《關(guān)于自覺(jué)遵守蠶種管理辦法的倡議》，通過(guò)承諾形式，把遵守蠶種管理辦法作為行業(yè)內(nèi)部從業(yè)者應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督、自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。
3．依法加強(qiáng)管理，維護(hù)蠶種市場(chǎng)秩序
首先，加強(qiáng)了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作，嚴(yán)把蠶種市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。省農(nóng)業(yè)廳對(duì)全省21家蠶種生產(chǎn)單位、40家蠶種經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了資格驗(yàn)審和換證，分別對(duì)1家蠶種生產(chǎn)單位和經(jīng)營(yíng)單位暫停資格，審核同意1家蠶種生產(chǎn)單位恢復(fù)生產(chǎn)。其次，省市縣上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管，加大執(zhí)法力度。省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物管理局，按照“抓苗頭、抓源頭、抓頭頭”要求，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)往年蠶種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重的地區(qū)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查。一些非法經(jīng)營(yíng)蠶種現(xiàn)象比較嚴(yán)重的市縣，開(kāi)展了聲勢(shì)浩蕩大的市場(chǎng)集中整治，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臨安市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)用了2個(gè)月的時(shí)間，共出動(dòng)了227人次，到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村進(jìn)行整治工作，先后對(duì)17名涉案人員作了詢查筆錄；蘭溪市農(nóng)業(yè)局組織了專項(xiàng)執(zhí)法檢查25次，出動(dòng)執(zhí)法人員131人次，歷時(shí)半個(gè)多月，在4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村開(kāi)展蠶種管理執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)出了23份《責(zé)令停止農(nóng)業(yè)違法行為的通知書(shū)》。第三，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和制售假劣蠶種的案件，依法維護(hù)蠶種市場(chǎng)秩序。通過(guò)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)努力，全省共阻止和查處蠶種違法案件65起，涉及蠶種54000余張，罰款 8萬(wàn)余元。
通過(guò)宣傳管理辦法和處理案件，提高了蠶農(nóng)的法規(guī)意識(shí)，振懾了部分蠶種販子，初步遏制了一些地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)蠶種的勢(shì)頭，使一些地區(qū)統(tǒng)一供種的數(shù)量有所回升，有效地維護(hù)了全省蠶種產(chǎn)銷(xiāo)秩序的基本穩(wěn)定。
（二）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整
全年蠶種生產(chǎn)量隨農(nóng)村需種量的變化進(jìn)一步調(diào)整，初步統(tǒng)計(jì)，全省飼養(yǎng)蟻量13.5萬(wàn)克，同比減少2.9萬(wàn)克，減17.7%；生產(chǎn)一代雜交種220萬(wàn)張，同比減少63萬(wàn)張，減22.3%。在生產(chǎn)品種上，根據(jù)市場(chǎng)需要，大力生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路品種，深受歡迎的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)健中絲量品種生產(chǎn)量進(jìn)一步增加。
（三）蠶種質(zhì)量明顯提高
良卵率、實(shí)用孵化率、雜交率、毒率是近年來(lái)最好的一年。全國(guó)質(zhì)量抽檢、省質(zhì)量抽檢全部在合格以上，據(jù)省質(zhì)檢站分別在春期和秋期對(duì)全省23家蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的155批（其中春80批，秋75批）蠶種抽檢的結(jié)果來(lái)看，全省蠶種質(zhì)量繼續(xù)保持較好的水平。抽檢的主要指標(biāo)，良卵率：春、秋均全部在98%以上；雜交率：春、秋都是除1個(gè)批外，均在98%以上；實(shí)用孵化率全部在合格標(biāo)準(zhǔn)以上，其中超過(guò)98%的，春期有65個(gè)批次，占抽檢批數(shù)的81.25%；秋期有71個(gè)批次，占抽檢批數(shù)的94.7%。
毒率明顯降低。全年共抽檢23個(gè)生產(chǎn)單位的一代雜交種，檢驗(yàn)樣本41109個(gè)，其中21個(gè)場(chǎng)無(wú)毒率在60%以上，無(wú)毒蠶種（毛種）占81.42%，同比提高10.32個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)最好的一年；帶毒合格蠶種占16.47%，同比降低8.26個(gè)百分點(diǎn)；毒率超標(biāo)淘汰蠶種占2.11%，同比降低2.06個(gè)百分點(diǎn)。檢出微粒子病蛾數(shù)同比減少64.6%。
主要問(wèn)題：一是生產(chǎn)數(shù)量大幅減少，企業(yè)效益降低虧損面大大增加；二是個(gè)別地方蠶種非法經(jīng)營(yíng)仍然較為嚴(yán)重；三是少數(shù)場(chǎng)的蠶種質(zhì)量亟待提高。
二、2004年工作基本思路
（一）2004年蠶種生產(chǎn)面臨的新情況
1.繭絲市場(chǎng)行情的超常變化，打破了蠶種需求量的相對(duì)穩(wěn)定
從1997年以來(lái)浙江蠶桑生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)以來(lái)，全省蠶種飼養(yǎng)量基本穩(wěn)定在250萬(wàn)張左右，但2001年下半年以來(lái)，繭絲價(jià)格的變化打破了以往任何時(shí)期，長(zhǎng)時(shí)間大幅度下滑，屢創(chuàng)新低；特別是2003年市場(chǎng)繭絲價(jià)格呈馬鞍形高幅跌宕起伏，1～7月強(qiáng)勢(shì)超跌，8月開(kāi)始超常上竄創(chuàng)了記錄，11月以來(lái)又處跌幅振蕩。繭絲價(jià)格的變化完全超乎常規(guī)。蠶桑生產(chǎn)是對(duì)市場(chǎng)行情反映較為敏感的生產(chǎn)，市場(chǎng)的頻繁變化預(yù)示著生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的加大，飼養(yǎng)量也將產(chǎn)生較大的變化。
2．蠶繭流通體制的深化改革，將促使蠶種生產(chǎn)全面走向市場(chǎng)化
蠶繭的流通體制可以說(shuō)是目前極少數(shù)基本實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的大宗農(nóng)產(chǎn)品，浙江省從2003年夏秋繭開(kāi)始已不下達(dá)收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)；2004年全國(guó)蠶繭流通體制也將進(jìn)一步深化改革，從而推動(dòng)繭絲綢行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)將推動(dòng)蠶種業(yè)的全面市場(chǎng)化。
3．浙江蠶業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變，對(duì)蠶種生產(chǎn)提出了新的要求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的形成，將對(duì)嘉湖蠶業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，這一地區(qū)逐步衰退的趨勢(shì)將不可避免；資源緊缺，缺少大面積發(fā)展的條件，數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)不再；應(yīng)用技術(shù)落后，勞動(dòng)效益低，競(jìng)爭(zhēng)力弱是當(dāng)前浙江蠶業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為保持浙江蠶業(yè)在全國(guó)應(yīng)有的地位，浙江省制訂并開(kāi)始實(shí)施《蠶桑西進(jìn)發(fā)展規(guī)劃》和《蠶桑優(yōu)化改造規(guī)劃》。浙江蠶業(yè)的工作重心將轉(zhuǎn)到全面打造優(yōu)質(zhì)繭基地上來(lái)，蠶種生產(chǎn)也應(yīng)從滿足量的需要轉(zhuǎn)到品種對(duì)路、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)上來(lái)。
4．生產(chǎn)效益的下降，促使蠶種業(yè)的改革
2003年預(yù)計(jì)全省飼養(yǎng)量減25%左右，蠶種生產(chǎn)量同比減少二成以上，同時(shí)生產(chǎn)成本明顯增加，蠶種生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益面臨更為嚴(yán)峻的局面，只有加快蠶種業(yè)的改革，才能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
（二）2004年工作的基本思路
根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和實(shí)施浙江蠶業(yè)兩個(gè)規(guī)劃的要求，2004年浙江省蠶種生產(chǎn)的總體思路是：調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革；加強(qiáng)管理，穩(wěn)定秩序；爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)，開(kāi)拓市場(chǎng)。
1．進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)蠶種場(chǎng)體制改革
從目前農(nóng)村蠶桑生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，2004年全省蠶桑生產(chǎn)將仍處于較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，一是雖然秋繭收購(gòu)價(jià)格大幅度上升，但從當(dāng)前桑苗行情看，苗價(jià)并沒(méi)有預(yù)計(jì)的那樣高，沒(méi)有出現(xiàn)全省性種桑新的高潮；二是從2004年全省春期訂種計(jì)劃看，雖比2003年春蠶實(shí)際飼養(yǎng)量略有增加，但同比仍有所減少。而現(xiàn)有蠶種生產(chǎn)能力大大超過(guò)需求量，因此還必須進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)規(guī)模。
隨著生產(chǎn)規(guī)模的壓縮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)效益將進(jìn)一步下降，因此，只有深化改革才是唯一的出路。改革包括體制的改革和內(nèi)部機(jī)制的改革兩個(gè)方面，通過(guò)改革增強(qiáng)活力，減輕負(fù)擔(dān)，提高效益。嘉湖不僅是蠶繭生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，也是蠶種生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)，因而也是推進(jìn)蠶種場(chǎng)改革的重點(diǎn)。
2．進(jìn)一步貫徹蠶種管理辦法，維護(hù)蠶種市場(chǎng)的穩(wěn)定
要繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行《浙江省蠶種管理辦法》和《浙江省蠶種管理辦法實(shí)施細(xì)則》。一是嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的審驗(yàn)制度，在驗(yàn)審過(guò)程中，對(duì)不符合規(guī)定條件、不遵守生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)制度、查有非法經(jīng)營(yíng)行為的，將嚴(yán)格按蠶種管理辦法規(guī)定辦理；二是開(kāi)展原種生產(chǎn)單位與蠶種冷庫(kù)資格的認(rèn)可，進(jìn)一步加強(qiáng)蠶種出庫(kù)管理；三是加強(qiáng)檔案制度建立，完善報(bào)表制度；四是嚴(yán)格按“抓苗頭、抓源頭、抓頭頭”要求，堅(jiān)決打擊蠶種非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
3．大力開(kāi)展名優(yōu)品牌建設(shè)，積極開(kāi)拓蠶種市場(chǎng)
一是堅(jiān)持提高質(zhì)量為中心，確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)。2003年從總體上說(shuō)，全省蠶種質(zhì)量有了明顯提高，但仍少數(shù)場(chǎng)微粒子病超標(biāo)淘汰蠶種同比有所增加，有個(gè)別市縣微粒子檢出率居高不下；有個(gè)別場(chǎng)抽檢實(shí)用孵化率偏低。因此，提高蠶種質(zhì)量和保持質(zhì)量水平仍有許多工作可做。質(zhì)量是蠶種競(jìng)爭(zhēng)的生命。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，蠶種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，只有堅(jiān)持質(zhì)量第一，才能贏得市場(chǎng)份額。同時(shí)，確保優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)是每個(gè)蠶種經(jīng)營(yíng)單位的基本職責(zé)，各蠶種經(jīng)營(yíng)單位要從有利蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，有利社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，把好供應(yīng)蠶種的質(zhì)量關(guān)。二是要樹(shù)立名牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2002年浙江省已實(shí)現(xiàn)全部蠶種品牌化，今后各地要積極參加國(guó)家、省、市級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)比，擴(kuò)大品牌的知名度。三是積極開(kāi)拓市場(chǎng)，尤其是要努力開(kāi)拓蠶種潛在空間較大的市場(chǎng)。 來(lái)源：<<蠶絲在線>>