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一 2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測
2003年前8個(gè)月，中國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢，與2002年同期相比,工業(yè)增加值增長16.5%，不包括集體和個(gè)人的固定資產(chǎn)投資增長32.4%, 社會(huì)消費(fèi)品零售額增長8.5%, 進(jìn)口增長40.6%, 出口增長32.5%,進(jìn)出口順差88.6億美元；外商直接投資366.74億美元，比2002年同期增長18.42%?？紤]到2002年同期的基數(shù)和“非典”時(shí)期的滯后影響，在2003年最后4個(gè)月的固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口和外商直接投資的增速將有所放慢，而消費(fèi)的增幅會(huì)增加。
根據(jù)有關(guān)的數(shù)學(xué)模型推算和定性分析,預(yù)計(jì)2003年GDP會(huì)達(dá)到8%以上,在8.1%～8.5%之間；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長在20%左右，居民消費(fèi)增長達(dá)到9.0%左右；外貿(mào)進(jìn)出口則會(huì)在2002年最后一個(gè)季度高增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)全年增長在25％左右，其中出口增長在20％～25％之間，進(jìn)出口順差比2002年有所下降。
二 2003年投資增長分析
2003年前8個(gè)月，中國固定資產(chǎn)投資改變了1995年以來緩慢增長的態(tài)勢，一直以超過30%以上的速度增長，雖然受到“非典”的滯后影響，在最后4個(gè)月的增速有所下降，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2003年仍可增長20％左右，超過5萬億元，增速達(dá)到1995年以來的新高。
1.投資快速增長的原因
2003年前8個(gè)月固定資產(chǎn)投資快速增長的主要原因是,中國工業(yè)在2002年和2003年上半年的效益普遍較好，自我積累能力增加，銀行也愿意為其貸款，因此新開工了許多項(xiàng)目，導(dǎo)致2003年前8個(gè)月的工業(yè)投資比2002年同期增長達(dá)到51.5%，其中,出口大幅度增長的紡織工業(yè)、輕工業(yè)、機(jī)械工業(yè)的投資分別比2002年同期增長100.6%、70.4%、69.2%；產(chǎn)品供應(yīng)緊俏的冶金、有色金屬和化工行業(yè)的投資分別比2002年同期增長125.7%、73.6%和73.8%；供應(yīng)緊張、經(jīng)營效益較好的煤炭和電力行業(yè)投資分別增長了59.4%和26.8%。工業(yè)項(xiàng)目投資的高速增長促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)的投資比2002年同期增長51.7%。整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)比2002年同期增長51.5%, 而第一產(chǎn)業(yè)的投資增長僅為10.8%，第三產(chǎn)業(yè)的投資增長為24.4%。
固定資產(chǎn)投資快速增長的另一個(gè)重要原因是地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。絕大部分地區(qū)政府在2002年底和2003年初更換了領(lǐng)導(dǎo)人，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都得到了晉升。
2.投資是否過熱
2003年上半年投資的快速增長，引起了對(duì)投資過熱的憂慮。判斷投資是否過熱主要看兩個(gè)方面。
一是從總體上看投資增長是否引起投資要素的供應(yīng)緊缺，即看資金、物資和建設(shè)隊(duì)伍的供求情況。
二是看目前建設(shè)的項(xiàng)目對(duì)未來市場的沖擊情況，即目前的投資是否會(huì)使未來的市場發(fā)生較為嚴(yán)重的供大于求。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷:關(guān)于冶金工業(yè)的發(fā)展。2002年中國鋼的產(chǎn)量在1.8億噸左右，消費(fèi)超過2億噸，目前在建的生產(chǎn)能力超過5000萬噸甚至更多。因此有人認(rèn)為在目前鋼比較緊俏時(shí)大上鋼鐵，可能沒有幾年又會(huì)出現(xiàn)20世紀(jì)90年代后期鋼鐵生產(chǎn)能力大量閑置的現(xiàn)象，需要對(duì)目前大上鋼鐵項(xiàng)目的現(xiàn)象予以約束。我們則認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)近幾年的調(diào)整和加入WTO，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，一方面大量消耗鋼的汽車工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)正在成為支柱產(chǎn)業(yè)，今后一個(gè)時(shí)期仍將保持快速增長；另一方面，在加入WTO之后，也是耗鋼大戶的機(jī)械工業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口的重要產(chǎn)業(yè)，出口量達(dá)到中國出口總額的一半以上，并仍處于增長趨勢，對(duì)鋼的消耗也將不斷增加。美國和日本在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期每年的人均鋼產(chǎn)量和消耗量都曾達(dá)到1噸左右，中國即使人均耗鋼量是他們的1/3，鋼的需要量也得在4億噸以上，因此，在3～5年內(nèi)鋼的產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右也不一定完全能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。汽車和房地產(chǎn)業(yè)也面臨和鋼鐵工業(yè)類似的發(fā)展需求。
從物價(jià)水平上看,8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)僅比2002年同期上升0.6%, 商品零售價(jià)格比2002年同期下降0.7%，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)雖然上升了2.4%, 但呈現(xiàn)了下降的趨勢(第一季度是上升5.5%，第二季度是上升4.6%),如果考慮到前幾年生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)一直下降,目前只能算恢復(fù)性增長。從這個(gè)角度上講，也還不能說投資過熱。
雖然經(jīng)濟(jì)總體“不過熱”，但一些地區(qū)大上開發(fā)區(qū)，饑不擇食的大上項(xiàng)目的行為會(huì)使局部地區(qū)出現(xiàn)過熱的可能。目前國家限制開發(fā)區(qū)的設(shè)立等措施對(duì)防止局部地區(qū)過熱有一定的作用。
3.投資率問題
2002年中國的投資率達(dá)到42％左右，是歷年以來最高的。按2003年的發(fā)展趨勢，投資率還要上升，因此，有人擔(dān)心投資率過高會(huì)擠消費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)的重要手段，投資越多，未來的增長潛力越大，對(duì)目前GDP增長的貢獻(xiàn)越大，提供的就業(yè)崗位越多。當(dāng)然，投資多是有限制的，要根據(jù)未來需要和現(xiàn)時(shí)的資源能力。如前所述，按目前的資源能力，我們承擔(dān)目前的投資規(guī)模是不成問題的，而未來的需要雖然難以準(zhǔn)確預(yù)測，但從翻兩番的發(fā)展來看，空間是很大的，更不用說就業(yè)對(duì)我們的要求了。
中國目前的投資率達(dá)到40％以上，是世界各國中最高的，這與中國老百姓的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄習(xí)慣有關(guān)，也與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)。據(jù)我們掌握的材料，新加坡在20世紀(jì)70年代快速增長時(shí)，投資率曾多年在40％以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有造成不良的影響。
三 2004年投資增長的條件分析
2004年，中國將遵照黨的十六屆三中全會(huì)和十屆人大確定的方針，繼續(xù)推行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。隨著各項(xiàng)改革的深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，各行業(yè)盈利能力和實(shí)際盈利的增長；加入WTO之后外貿(mào)和引資條件的改善，對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，社會(huì)保障制度的逐漸完善，提高居民收入的各項(xiàng)措施，投資體制和資本市場改革的進(jìn)一步推進(jìn)等等，都將促使2004年的固定資產(chǎn)投資在2003年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快的增長。
促使2004年投資保持快速增長的主要因素如下:
①經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境繼續(xù)改善; ②投資發(fā)展的硬環(huán)境繼續(xù)改善; ③企業(yè)整體效益大大提高;④各地政府的促進(jìn)作用明顯增大; ⑤2003年開工項(xiàng)目奠定的基礎(chǔ)
四 2004年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測
2004年將是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一年。如果沒有大的干擾，經(jīng)濟(jì)將比2003年獲得更快的發(fā)展。預(yù)計(jì)GDP的增長將在9%左右, 固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到25%左右，消費(fèi)增長在10%左右, 外貿(mào)進(jìn)出口在連續(xù)兩年快速增長的基礎(chǔ)上,增幅將有所回落, 進(jìn)、出口的增長幅度都將在20%左右；受2003年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的滯后影響，2004年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的增長將達(dá)到2%左右，商品零售價(jià)格指數(shù)將擺脫負(fù)增長的狀況，達(dá)到1%左右的增長。
(作者張漢亞:國家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所)