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阿根廷1月初即對中國眼鏡做出反傾銷決定，溫州眼鏡商月末才被告知
剛剛進入2004年，浙江溫州的眼鏡商們就遇到了一件頭疼的事。1月30日，溫州市眼鏡商會接到通知，阿根廷將對原產于中國的墨鏡、眼鏡框等產品展開反傾銷立案調查，調查涉及溫州的26家眼鏡企業(yè)。這是繼在土耳其被實施監(jiān)管后，溫州的眼鏡再度在國際市場上遭遇貿易壁壘。
眼鏡商協(xié)調會姍姍來遲
2月2日下午，溫州市眼鏡商會將召開“協(xié)調會”，為企業(yè)商討如何應訴以及盡快籌備有關應訴資金。阿根廷方面要求，涉案企業(yè)要從1月7日起的45個工作日內提交應訴材料，因此距離最后應訴期限剩下不到20天。留給溫州眼鏡商的時間已經十分緊迫。
溫州是我國最大的眼鏡生產基地,現(xiàn)有眼鏡企業(yè)800多家，從業(yè)人員12萬多人，眼鏡產品有數千個品種，大部分出口。據統(tǒng)計，2003年1到11月，溫州出口歐美及世界各國的眼鏡總額達4億美元，對阿根廷的出口約有97萬美元。溫州眼鏡商會會長葉子建表示，雖然額度不是很大，但是如果反傾銷成立，其他國家有可能效仿，結果影響面肯定很大，因此溫州眼鏡企業(yè)必須采取辦法積極應訴。
中國企業(yè)獲得消息為何總是慢半拍
根據央視國際的報道，阿根廷早在1月6日就做出對中國眼鏡的反傾銷調查決定，但溫州方面在1月30日才知道這一消息。溫州市眼鏡商會會長葉子建對此解釋說，消息從中國駐阿根廷使館發(fā)出到中國商務部，經過多個渠道后，又剛好遇上春節(jié)，因此接獲消息較慢。目前，商會接到的材料也僅僅是編號，阿方只是對中國2003年對阿根廷出口的眼鏡、眼鏡框等產品進行反傾銷立案調查，至于對中國產品將進行什么樣的要求和限制，目前還不是很清楚。
對于溫州產品，甚至溫州的眼鏡來說，遭遇貿易壁壘已經不算是新鮮事。中國加入世貿組織第一案就恰恰著落在溫州眼鏡業(yè)的頭上。在一波三折的土耳其案件的應訴中，中國企業(yè)獲知消息同樣也是慢了半拍。2001年11月13日，土耳其對外貿易署發(fā)布一份公告，稱(土耳其)眼鏡制造商協(xié)會代表的國內生產廠商近年來因為主要來自中國及其他遠東國家的大量低價的進口眼鏡而蒙受損害，要求采取緊急保護措施。同一天，土耳其監(jiān)管及保護評估委員會啟動了調查程序，為期45天。
公告最先由我國駐土耳其使館傳至國內的幾家大廠商，隨后即由輕工工藝品商會刊登于《國際商報》。在國內，關于貿易訴訟的信息大多由各行業(yè)協(xié)會監(jiān)測，通過外經貿部下的《國際商報》代為發(fā)布，并由此征集應訴或申訴企業(yè)。但國內廠商還是慢了半步。
12月27日，在土耳其時間下午6點下班前，溫州市13家眼鏡企業(yè)的代理律師將趕制的初步《抗辯書》傳真至土耳其對外貿易署。按照程序，應訴企業(yè)必須趕在28日之前提交抗辯書，否則所有中國廠商將喪失舉證的權利。
專家建議建立反傾銷信息快速通道
對于阿根廷反傾銷消息的“遲到”，曾受理過溫州眼鏡土耳其訴訟案的全國律師協(xié)會WTO專門委員會副主任李圣敬分析，大致有兩方面的原因：一是發(fā)起反傾銷國家是否完全遵循了世貿組織有關規(guī)則，二是我國反傾銷應訴機制尚不健全。
按照世界貿易組織1995年開始實施的《反傾銷協(xié)議》，某一國家如果有充分的證據證明可以發(fā)起反傾銷調查時，當局應當通知產品受到調查的有關成員方和其他已知的有利害關系的當事方。因此阿根廷有義務在發(fā)起調查時，通知有利害關系的當事方，包括被訴的出口方以及當地的進口方。
另一方面，我國的應訴機制盡管在進行當中，但信息反饋作為其中的重要內容，尚沒有得到足夠的重視。此前經歷的歷次反傾銷，尤其是來自發(fā)展中國家的反傾銷，屢屢遇到信息遲到的問題。為了更有效地應訴，我們自己應該建立相關機制。建議通過立法建立專門的信息反饋、信息傳遞快速通道。
據悉，在2001年的土耳其案件中，正是抓住了對方“未嚴格遵守WTO規(guī)則”的辮子，溫州眼鏡商最終獲勝。李圣敬提醒，如果阿根廷確實在通知程序方面存在不規(guī)范，對于溫州眼鏡業(yè)反訴成功倒不失為一個機會。此外阿根廷在反傾銷中也把中國視為非市場經濟國家，在確定是否傾銷時使用的是“替代國價格”，這也是溫州一方需要重點做文章的。