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歐美特保措施的劍拔弩張使國(guó)內(nèi)媒體連篇累牘地報(bào)道,證券市場(chǎng)投資者開(kāi)始對(duì)紡織板塊產(chǎn)生擔(dān)憂。我們認(rèn)為,特保措施的對(duì)紡織行業(yè)負(fù)面影響被過(guò)分夸大了。
1、配額取消后提閘放水式的沖擊是短期的、正常的
因1-2月出口高增長(zhǎng),并不是消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)的,而是配額取消后市場(chǎng)供應(yīng)鏈的變化,類似于提閘放水式的短期沖擊,是不會(huì)持久的。
具體分析:一是低基數(shù)造成的。配額時(shí)期歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)定的配額很低,一些品種甚至與越南等小國(guó)相同,導(dǎo)致配額取消后這部分產(chǎn)品短期內(nèi)出口激增；二是去年底企業(yè)為配額取消而提前備貨,而歐美設(shè)限的山雨欲來(lái),使企業(yè)擔(dān)心下半年出口受阻,加快了年初的出口速度；三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易變?yōu)橹苯淤Q(mào)易造成的。1-2月出口總量30%分增幅并不過(guò)分,以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的我國(guó)香港等增幅下降對(duì)沖了歐美的增長(zhǎng)。實(shí)際對(duì)歐美的沖擊小于公布的數(shù)字。因此我們認(rèn)為,下半年這種提閘效應(yīng)的短期沖擊將減緩,引發(fā)設(shè)限國(guó)大規(guī)模啟動(dòng)特保調(diào)查的可能性不大。從美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)看,1季度對(duì)美出口紡織品增長(zhǎng)62%,比前兩月增幅下降了19個(gè)百分點(diǎn)。
2、與配額全面放開(kāi)相比,特保設(shè)限影響是微小的
從類別看,2005年僅美國(guó)就取消104個(gè)類別的配額限制。即使重新設(shè)限十幾個(gè)類別,又有多大影響?從金額看,因特保條款是限制該類出口增幅不超過(guò)前12個(gè)月的7.5%,短期內(nèi)我們基數(shù)做大了,實(shí)際影響并不大；預(yù)計(jì)歐美重新設(shè)限的影響不過(guò)十幾億美元,而配額取消要釋放出上百億美元的市場(chǎng)空間。2004年我國(guó)對(duì)歐美等設(shè)限地區(qū)紡織品出口258億美元,2005年至少達(dá)350億美元以上。
3、特保設(shè)限是限制程度最輕的措施
歐美的貿(mào)易壁壘有特保措施、反傾銷(xiāo)、技術(shù)(環(huán)保)壁壘等,其中特保措施是限制程度最輕的一種。首先,它規(guī)定必須是進(jìn)口激增,造成產(chǎn)業(yè)損害。這就需要有一個(gè)調(diào)查期,實(shí)行起來(lái)較慢(一般要3個(gè)月以上)；第二,它限制的是某一類產(chǎn)品,是該類不能超過(guò)上年基數(shù)的107.5%(毛紡6%)。因此一是不會(huì)造成該類出口下降,二是出口總量仍會(huì)超過(guò)7.5%；第三,它的有效期是1年,1年后自動(dòng)作廢,約束時(shí)間較短；第四,特保措施在2008年末壽終正寢,2009年起它再也無(wú)法約束我們。
4、設(shè)限國(guó)不同利益群體的相互制約影響特保實(shí)施
歐美生產(chǎn)商組織出于自身利益的考慮,極力要求政府實(shí)施特保。而其貿(mào)易商和消費(fèi)者組織則相反。繼2004年12月美國(guó)進(jìn)口商協(xié)會(huì)請(qǐng)求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院,終止對(duì)限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的裁決并勝訴后,最近在全球紡織論壇上,作為消費(fèi)者代表的美國(guó)零售商明確表示,反對(duì)對(duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)限。歐盟中紡織業(yè)已衰退的國(guó)家,也會(huì)反對(duì)阻礙貿(mào)易自由化。因此設(shè)限地區(qū)不同利益群體相互制約的結(jié)果,會(huì)使特保措施并非一帆風(fēng)順。
任何事物都是在約束與反約束的矛盾中發(fā)展的,沒(méi)有約束的發(fā)展是畸形的,不可持續(xù)的。中國(guó)的紡織品出口亦如此。中國(guó)政府的出口稅以及歐盟的限制措施會(huì)阻礙紡織業(yè)的出口速度,但客觀上有利于糾正行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),改變靠浪費(fèi)資源和犧牲工人福利換取出口的增長(zhǎng)方式。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是紡織工業(yè)發(fā)展的主要依托。2004年紡織行業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)23%,其中出口收入增長(zhǎng)21%,內(nèi)銷(xiāo)增速已超過(guò)外銷(xiāo)。2005年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)衣著類消費(fèi)復(fù)蘇明顯,1-2月消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.6%,服裝和針紡織品增長(zhǎng)20.5%。隨著國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施,農(nóng)民收入增速將加快,多年來(lái)農(nóng)村衣著類消費(fèi)水平不到城市的20%,因此其衣著類邊際消費(fèi)傾向遠(yuǎn)高于城市,7.6億農(nóng)民收入的增長(zhǎng)將為紡織工業(yè)提供巨大的市場(chǎng)支撐。