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解讀導(dǎo)致世貿(mào)組織休會(huì)的紡織品風(fēng)波
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-05-17 07:52:00
原定于5月10日召開(kāi)的世界貿(mào)易組織貨物理事會(huì),因成員就是否討論紡織品問(wèn)題未達(dá)成一致而休會(huì)。此后,有媒體將休會(huì)原因歸咎于中國(guó),并肆意夸大休會(huì)的影響。但據(jù)此間貿(mào)易官員介紹,因?yàn)橥炼淞?chǎng)僵硬,貨物理事會(huì)才不得不休會(huì),會(huì)議主席還將為此舉行非正式磋商。
  在10日的貨物理事會(huì)上,中國(guó)出于對(duì)世貿(mào)組織體制的關(guān)切,原本不贊成將土耳其建議的議題列入議程。但為了讓貨物理事會(huì)能順利召開(kāi)、使其職責(zé)范圍內(nèi)的其他相關(guān)議題得以審議,中國(guó)根據(jù)議事規(guī)則對(duì)該議題提出了修正意見(jiàn),顯示了中國(guó)充分的靈活態(tài)度。但土耳其堅(jiān)持其僵硬立場(chǎng),拒絕顯示任何靈活性,導(dǎo)致會(huì)議最終未能如期召開(kāi)。土耳其議題名為“《紡織品與服裝協(xié)定》(ATC)取消后的有關(guān)問(wèn)題”,據(jù)此間貿(mào)易官員說(shuō),此議題本質(zhì)上與貨物理事會(huì)從去年10月開(kāi)始討論的“《紡織品與服裝協(xié)定》取消后的有關(guān)調(diào)整問(wèn)題”議題并無(wú)不同。有關(guān)方提出此類(lèi)議題的目的是要維持其在配額時(shí)代獲得的市場(chǎng)份額,提高其紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而這些所謂的調(diào)整問(wèn)題并不屬于貨物理事會(huì)職責(zé)范圍,也不屬于世貿(mào)組織的職責(zé)范圍。
  根據(jù)世貿(mào)組織議事規(guī)則,任何會(huì)議的第一項(xiàng)內(nèi)容都是討論臨時(shí)議程,待成員一致通過(guò)后臨時(shí)議程才成為正式議程。世貿(mào)組織秘書(shū)處在會(huì)前將臨時(shí)議程散發(fā)給各成員,任何成員都有權(quán)建議將某項(xiàng)議題放入臨時(shí)議程,也有權(quán)建議對(duì)臨時(shí)議程進(jìn)行改動(dòng),包括拿掉某項(xiàng)議題。
  有“世貿(mào)組織憲章”之稱(chēng)的《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》規(guī)定,世貿(mào)組織的職責(zé)是推動(dòng)貿(mào)易自由化,貨物理事會(huì)的職責(zé)則是監(jiān)督實(shí)施有關(guān)貨物貿(mào)易的協(xié)議和決定,即監(jiān)督貨物貿(mào)易自由化的進(jìn)行。監(jiān)督《紡織品與服裝協(xié)議》的實(shí)施,即監(jiān)督紡織品貿(mào)易按期實(shí)現(xiàn)自由化,曾是貨物理事會(huì)的職責(zé)。隨著2005年1月1日《紡織品與服裝協(xié)議》的取消,紡織品部門(mén)開(kāi)始與其他貨物部門(mén)一樣,受世貿(mào)組織一般貨物貿(mào)易規(guī)則的約束。
  對(duì)于世貿(mào)組織成員因貿(mào)易自由化而遇到的調(diào)整問(wèn)題,世貿(mào)組織授權(quán)總干事與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)、特別是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行協(xié)調(diào),通過(guò)后者提供相應(yīng)的援助(包括資金援助),幫助世貿(mào)組織成員進(jìn)行調(diào)整。這兩個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)已制定了相應(yīng)的機(jī)制,根據(jù)其有關(guān)規(guī)定,需要援助的世貿(mào)組織成員必須將有關(guān)事項(xiàng)作為重點(diǎn)列入其國(guó)別援助項(xiàng)目申請(qǐng)中。
  世貿(mào)組織一位高級(jí)官員曾表示,世貿(mào)組織在處理一些成員提出的與《紡織品與服裝協(xié)定》取消有關(guān)的關(guān)注方面能起的作用是有限的。世貿(mào)組織總干事素帕猜一直在與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織協(xié)調(diào),以期為成員提供必要的幫助,但有關(guān)成員必須自己向這兩個(gè)組織提出要求。這也就是上述議題在世貿(mào)組織中經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的討論依然毫無(wú)結(jié)果的原因。