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　　國家發(fā)改委前天下調(diào)了國內(nèi)汽油零售中準價。這是自2003年7月以來，國內(nèi)成品油零售價格首次下調(diào)。但是這次價格下調(diào)的時機卻引起了包括石油公司、能源專家、行業(yè)分析師在內(nèi)的諸多質(zhì)疑，稱此次調(diào)價與成品油價格改革的市場化方向背道而馳。

　　油價終于下調(diào)

　　根據(jù)“國家發(fā)改委關(guān)于降低汽油價格的通知”和中石化、中石油兩大石油公司的浮動，北京市場汽油零售價格從今天零時起每升分別下調(diào)了0.12元至0.14元，其中93號汽油由每升3.92元下調(diào)至3.79元，每升下調(diào)0.13元（詳見附表）。5月10日剛剛上調(diào)的柴油價格則保持不變。



　　這是從2003年7月以來，將近兩年來國內(nèi)成品油價格的首次下調(diào)。

　　對于調(diào)價原因和調(diào)價時機的選擇，發(fā)改委的文件稱，此次汽油價格下調(diào)主要是因為近期國際原油價格下降。5月20日，紐約市場6月原油期貨到期時收于每桶46.80美元，7月原油期貨收于每桶48.65美元，倫敦市場7月原油期貨收于每桶48.03美元。而在4月4日，國際原油期貨價格曾創(chuàng)出近20多年來的歷史新高，紐約市場5月交貨的輕質(zhì)原油價格每桶達到58.28美元，4月21日，紐約輕質(zhì)原油期貨曾降至53美元低點。

　　但令業(yè)內(nèi)專家奇怪的是，此次國家發(fā)改委對于國際油價變動的反應(yīng)出奇的快。按照我國目前的成品油作價機制，國內(nèi)成品油零售價格調(diào)整原則上滯后于國際油價變動一個月左右，有些時候，會長達數(shù)月，或者干脆不動。這種“反?！爆F(xiàn)象引起了一些專家的質(zhì)疑。

　　一位不愿透露姓名的分析師認為，此次發(fā)改委下調(diào)汽油零售價，可能的原因有兩點，一是當前國際油價有所下降，二是中石油、中石化兩大集團的盈利情況還能承受此次價格下調(diào)。

　　調(diào)整時機存疑

　　前天下午，當記者就汽油價格下調(diào)采訪國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所的鄧郁松博士時，他顯得有些吃驚，因為“盡管國際油價近期有所下降，但相對來講仍然處于高位”。

　　申銀萬國分析師黃美龍也表示，此時的價格下調(diào)讓人吃驚，而且捉摸不透。因為與國際價格相比，目前國內(nèi)的成品油零售價格還遠遠沒有到位。

　　但中國能源網(wǎng)CEO韓曉平則表達了不同的看法。他說，在國內(nèi)市場壟斷的情況下，國內(nèi)成品油價格不可能完全與國際接軌。既然兩大集團通過壟斷，通過開發(fā)全民所有的油氣資源獲得了高額利潤，在國際油價上漲時，就不應(yīng)該由消費者全部承擔這種漲幅。

　　對此，社科院一位不愿透露姓名的專家表示，撇開兩大集團的壟斷利潤不談，即使國內(nèi)市場實現(xiàn)了充分競爭，目前國內(nèi)成品油價格相比國際價格，還是比較低。2003年3月，北京市場的93號汽油零售價為每升3.29元，當時，國際油價不到每桶30美元?，F(xiàn)在，國際油價漲到每桶接近50美元，而我國的原油對外依存度已經(jīng)超過30%，以此推算，目前，國內(nèi)成品油零售價格相對并不高。

　　改革前景不明

　　我國成品油零售價根據(jù)紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油加權(quán)平均價格制定。如果三地加權(quán)平均價格按月變動幅度超過8%，國家發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價格的基礎(chǔ)上加運費后制定出國內(nèi)成品油零售中準價。中石油和中石化兩大集團以中準價為基礎(chǔ)，在上下8%的幅度內(nèi)制定最終零售價格。

　　但是，上述原則并沒有嚴格執(zhí)行，而是主要遵循另一個原則：國際油價上漲時，國內(nèi)零售價格少漲或者不漲；國際油價下降時，國內(nèi)零售價格少降或者不降。這樣做的目的是為了平衡國際油價波動對國內(nèi)的影響。

　　黃美龍表示，這種定價機制本身有一定合理性，設(shè)計的初衷也有利于減輕國際油價波動的影響，在國際原油價格穩(wěn)定在每桶30美元以下時還能發(fā)揮一定作用。但是，隨著國際油價突破每桶40美元、甚至達到60美元，尤其是在我國的原油對外依存度逐年提高、原油進口量不斷上升的情況下，這種機制的伸縮性就大打折扣。為了考慮國內(nèi)消費者的承受能力，國際原油價格上漲只有一小部分體現(xiàn)在了國內(nèi)零售價格上。

　　黃美龍表示，其實完全按照市場化定價，并非不可行。政府所擔心的是否會引發(fā)經(jīng)濟動蕩和消費者承受程度只是問題的一個方面，另一方面，中國自身的石油供應(yīng)不足，在國際油價不斷上漲的情況下，應(yīng)該抑制消費，而不是鼓勵消費。盡管之前有很多關(guān)于成品油定價市場化改革的消息，但是此次汽油價格下調(diào)仍然顯示，這種市場化改革的方向并不明確。