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美國(guó)商務(wù)部牽頭的一個(gè)政府委員會(huì)5月18日宣布，繼針對(duì)來自中國(guó)的棉質(zhì)褲子、棉紡襯衣和內(nèi)衣這3類進(jìn)口服裝重新設(shè)置配額之后，美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)男式棉織和化纖襯衫、化纖長(zhǎng)褲、化纖針織襯衫、上衣和精梳棉紗線實(shí)施新的限制。
　　自2005年年初世界紡織品貿(mào)易配額制度取消以來，中國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口的紡織產(chǎn)品大幅上升，引起了歐、美紡織業(yè)界的恐慌，學(xué)者認(rèn)為，盡管最近美中之間一系列圍繞著紡織品配額的爭(zhēng)端愈演愈烈，有可能導(dǎo)致兩國(guó)之間的全面貿(mào)易戰(zhàn)，但大多數(shù)分析家認(rèn)為，這是一場(chǎng)政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義的過招，美國(guó)“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。
　　限額威脅美零售商利益
　　美國(guó)紡織業(yè)界的代表、美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)稱，自配額制度取消后，激增的中國(guó)紡織品進(jìn)口造成了1.66萬個(gè)美國(guó)紡織和服裝業(yè)工作機(jī)會(huì)的喪失，因此，要求美國(guó)政府限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的增長(zhǎng)，給國(guó)內(nèi)的紡織業(yè)者留一線生機(jī)。美國(guó)商務(wù)部于5月13日宣布將對(duì)三類中國(guó)紡織產(chǎn)品重新實(shí)行進(jìn)口配額制度，此后又在5月18日宣布，將對(duì)中國(guó)另外4類產(chǎn)品采取同樣的措施，將這些產(chǎn)品今年內(nèi)的進(jìn)口增長(zhǎng)限制在7.5%以內(nèi)。美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)將在5月底之前與中國(guó)方面就該問題進(jìn)行協(xié)商，如果無法達(dá)成協(xié)議，該限制措施將執(zhí)行到今年年底。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯在18日說，美國(guó)政府的行動(dòng)表現(xiàn)了“布什政府對(duì)美國(guó)紡織工業(yè)和紡織工人們的一貫承諾”。
　　但是，對(duì)美國(guó)的服裝零售業(yè)來說，這可不是一個(gè)好消息。紡織品和成衣進(jìn)口商們對(duì)布什政府的決定表示失望，稱這些措施將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)服裝零售價(jià)格上漲，從而損害美國(guó)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也不會(huì)對(duì)美國(guó)的紡織業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的幫助。因?yàn)榉b進(jìn)口商們將不得不從中國(guó)以外的發(fā)展中國(guó)家尋求低成本的供貨商，而不會(huì)將訂單交給成本昂貴的美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家。美國(guó)紡織服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)執(zhí)行董事勞拉·瓊斯說，“布什政府這樣做是‘徒勞’的，因?yàn)橹匦率┬信漕~‘不會(huì)給美國(guó)帶來更多的工作機(jī)會(huì)’?！眲诶き偹拐f，如果爭(zhēng)端繼續(xù)激化，中國(guó)政府的一種選擇是向世貿(mào)組織提出申訴：“我們希望中國(guó)政府能夠向WTO提起訴訟，美國(guó)政府并沒有足夠的理由重新施行配額。”
　　重心在中美洲貿(mào)易協(xié)定
　　曾任美國(guó)財(cái)政部東亞處負(fù)責(zé)人、美國(guó)卡內(nèi)基和平基金會(huì)的高級(jí)研究員蓋保得認(rèn)為，盡管美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)開始調(diào)整對(duì)華立場(chǎng)，但布什政府不是真的希望實(shí)施這些違反世界貿(mào)易組織規(guī)定的制裁措施，而是希望讓了解到美國(guó)國(guó)內(nèi)政治走勢(shì)的中國(guó)政府主動(dòng)地采取一些行動(dòng)，從而讓美國(guó)行政當(dāng)局在政治上取得較有利的地位，更好地應(yīng)對(duì)來自美國(guó)國(guó)會(huì)的巨大壓力。2006年美國(guó)國(guó)會(huì)選舉在即，4月份國(guó)會(huì)開始了新一輪關(guān)于人民幣匯率問題的炒作，布什政府不得不采取一些行動(dòng)來應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)制造商、工會(huì)組織和一些民主黨反對(duì)派的壓力。
　　有分析家認(rèn)為，愈演愈烈的中美紡織品貿(mào)易之爭(zhēng)是布什政府轉(zhuǎn)移國(guó)會(huì)及一些國(guó)內(nèi)制造商組織對(duì)其政策的不滿的措施，目的在于推動(dòng)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定盡快通過國(guó)會(huì)的表決。
　　美國(guó)—多米尼加—中美洲自由貿(mào)易協(xié)定(DR—CAFTA)，是近十年來美國(guó)參與的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。其目的是在中美洲地區(qū)建立一個(gè)類似包括美國(guó)、加拿大和墨西哥的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的自由貿(mào)易區(qū)。各中美洲簽約國(guó)共有4400萬消費(fèi)者，是美國(guó)在拉丁美洲地區(qū)僅次于墨西哥的第二大出口市場(chǎng)，對(duì)美雙邊貿(mào)易額每年約為320億美元。如果DR—CAFTA能夠通過美國(guó)國(guó)會(huì)的表決，美國(guó)向這些國(guó)家出口產(chǎn)品的80%將不再被征收關(guān)稅。
　　布什早在2002年1月就宣布，中美洲自由貿(mào)易協(xié)定是其任期內(nèi)的施政重點(diǎn)之一。對(duì)于布什政府來說，DR—CAFTA還是作為最終通向規(guī)模宏大的“美洲自由貿(mào)易協(xié)定(FTAA)”的關(guān)鍵一步，關(guān)系到布什能夠留下什么樣的政治遺產(chǎn)。2004年3月，美國(guó)、哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜的代表在華盛頓的美洲國(guó)家組織總部簽署了協(xié)定。同年8月，多米尼加也加入了該協(xié)定，但該協(xié)定只有在美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后才能正式生效。
　　雖然各成員國(guó)政府間的談判進(jìn)展順利，但DR—CAFTA能否通過美國(guó)國(guó)會(huì)表決卻難以判斷。布什政府一直試圖得到國(guó)內(nèi)紡織業(yè)對(duì)DR—CAFTA的支持，而對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口采取行動(dòng)，有助于說服美國(guó)紡織業(yè)信任政府，支持DR—CAFTA。就在美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口配額的數(shù)天之前的5月9日，美國(guó)紡織業(yè)行會(huì)宣布，支持DR—CAFTA，期望其為美國(guó)的紡織業(yè)新增50億美元的出口市場(chǎng)，從而應(yīng)對(duì)中國(guó)紡織品的挑戰(zhàn)。