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　　缺乏國(guó)際大宗商品尤其是能源類商品定價(jià)權(quán)，不僅關(guān)乎企業(yè)利潤(rùn)多寡，更關(guān)乎國(guó)家能源安全
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　　一年一度的鐵礦石價(jià)格談判已經(jīng)成為中國(guó)鋼鐵企業(yè)心頭揮不去的痛。在今年的談判中，歐洲阿賽洛、日本新日鐵兩大鋼廠代表已經(jīng)相繼接受了鐵礦石價(jià)格再次上漲19％的要求，目前只有中國(guó)寶鋼還在苦苦支撐。

　　作為國(guó)際市場(chǎng)最大的鐵礦石買家，我國(guó)在定價(jià)方面卻缺乏相應(yīng)的發(fā)言權(quán)，而這樣的尷尬不僅僅存在于鐵礦石領(lǐng)域。

　　“在進(jìn)出口重要能源類商品過(guò)程中，中國(guó)對(duì)價(jià)格把握的能力，在某種程度上甚至不如貿(mào)易小國(guó)。”5月25日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上這樣表示，他的論斷出自當(dāng)日首次發(fā)布的一份權(quán)威報(bào)告。

　　中國(guó)已是全球的加工生產(chǎn)中心，獲得了生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，但是這并不意味著貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。究其根本，就在于并不具備強(qiáng)大的定價(jià)能力。缺乏國(guó)際大宗商品尤其是能源類商品定價(jià)權(quán)，不僅關(guān)乎企業(yè)利潤(rùn)多寡，更關(guān)乎國(guó)家能源安全，而力爭(zhēng)由低效生產(chǎn)的“加工中心”走向“定價(jià)中心”已成必然選擇。

　　利用“中國(guó)因素”

　　從上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，中國(guó)在多種大宗商品上對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度不斷提升，這被世界市場(chǎng)稱為“中國(guó)因素”。2004年，中國(guó)部分大宗原材料采購(gòu)就占到了世界總進(jìn)口量的20％至35％。2005年，中國(guó)更成為全球第一大鐵礦石、銅消費(fèi)國(guó)。

　　與此同時(shí)，“中國(guó)要買什么，什么就漲”的現(xiàn)象一直在國(guó)際市場(chǎng)反復(fù)上演。從2002年底到2004年三季度末，鐵礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品平均進(jìn)口價(jià)格漲幅高達(dá)3位數(shù)，主要品種價(jià)格均創(chuàng)出近10年甚至20年新高。

　　強(qiáng)大的“中國(guó)因素”并未給中國(guó)帶來(lái)強(qiáng)大的定價(jià)能力。有數(shù)據(jù)顯示，因國(guó)際油價(jià)大漲，2004年，中國(guó)多付出了70億美元；2005年因鐵礦石價(jià)格大漲，中國(guó)鋼鐵業(yè)多花費(fèi)近100億美元。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前，國(guó)際大宗商品的定價(jià)權(quán)主要分布于兩個(gè)區(qū)域。對(duì)于成熟的期貨品種和發(fā)達(dá)的期貨市場(chǎng)的初級(jí)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其價(jià)格基本上由最著名的期貨交易所標(biāo)準(zhǔn)期貨合同的價(jià)格決定；對(duì)于尚未受到廣泛認(rèn)可的期貨品種和期貨市場(chǎng)的初級(jí)產(chǎn)品，其價(jià)格基本上由市場(chǎng)上的主要賣方和主要買方每年談判達(dá)成。因此，中國(guó)必須在現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)兩方面同時(shí)加速發(fā)展，才能利用“中國(guó)因素”的力量，構(gòu)建對(duì)全球大宗原材料的影響力體系。

專家指出，中國(guó)現(xiàn)在僅有銅、棉花、燃料油、玉米、黃大豆等少數(shù)期貨品種，種類和影響力均有待提高，應(yīng)積極研究開(kāi)發(fā)其他原材料、戰(zhàn)略性資源、農(nóng)產(chǎn)品等期貨品種，完善商品期貨市場(chǎng)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與大宗貿(mào)易的信心和競(jìng)爭(zhēng)力。“中國(guó)要大力發(fā)展期貨市場(chǎng)，才能增強(qiáng)對(duì)大宗商品的國(guó)際定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！敝袊?guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前表示，證監(jiān)會(huì)正在抓緊為大宗商品期貨的推出做積極準(zhǔn)備。

除了建立良好的市場(chǎng)交易機(jī)制外，爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)更是一項(xiàng)系統(tǒng)性的國(guó)家戰(zhàn)略工程。目前，我國(guó)正在醞釀建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備完全機(jī)制；財(cái)政部、發(fā)改委和商務(wù)部準(zhǔn)備聯(lián)合在中國(guó)建立價(jià)格干預(yù)基金；商務(wù)部外貿(mào)司也在和其他部門一同完善中國(guó)的大宗商品采購(gòu)機(jī)制，以集合多方力量共同推動(dòng)中國(guó)的“集中采購(gòu)方式”。

資源全球布局

“中國(guó)是最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，為什么沒(méi)有談判權(quán)？就是我們?nèi)蛸Y源布局太弱?！痹袊?guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世儉一直在研究全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略問(wèn)題。

去年，在國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判中，日本新日鐵率先與巴西淡水河谷公司達(dá)成協(xié)議，接受了每噸鐵礦石價(jià)格比上年上漲71.5％的天價(jià)。因?yàn)槿毡竟驹诎拇罄麃?4個(gè)主要鐵礦中幾乎都有參股，漲價(jià)不但沒(méi)有大損失還受益，這實(shí)際上擠壓了中國(guó)企業(yè)，“你不控制資源，你就不掌握定價(jià)權(quán)。這一點(diǎn)，日本企業(yè)早就意識(shí)到了。”周世儉說(shuō)，當(dāng)前，世界大國(guó)均高度重視在世界范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)施了不同形式的全球資源戰(zhàn)略。

顯然，政府有關(guān)部門也注意到了這一點(diǎn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)資源，財(cái)政部、商務(wù)部決定對(duì)2004年度資源類境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用予以扶持，并明確扶持的重點(diǎn)是在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的大中型資源類項(xiàng)目，具體包括油氣資源、金屬和非金屬礦藏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

而不久前重新發(fā)布的《補(bǔ)充通知》再次認(rèn)定，除了油氣資源、金屬和非金屬礦藏開(kāi)發(fā)外，其他重點(diǎn)資源類項(xiàng)目，企業(yè)也可以提出申請(qǐng)，財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)資助情況統(tǒng)籌考慮。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，按照新政策，今年資源類境外投資（合作）項(xiàng)目將得到最高為400萬(wàn)元的扶持費(fèi)用。

周世儉表示，政府采取的這種資金扶持政策是符合WTO規(guī)則的。在全球范圍內(nèi)通過(guò)投資開(kāi)發(fā)或貿(mào)易，合理有效地配置所需自然資源是一種通用的國(guó)際模式，而且有利于東道國(guó)開(kāi)發(fā)技術(shù)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和增加稅收。

此前，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，“走出去”參與全球資源配置，是我國(guó)能源資源戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充，而世界各國(guó)保障能源資源安全的戰(zhàn)略，有些值得我們借鑒。比如，進(jìn)口來(lái)源多元化方面，在依賴中東油氣的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極投入北海油氣、荷蘭天然氣、墨西哥灣油氣、北美及阿拉斯加新的勘探開(kāi)發(fā)，大大提高了非歐佩克國(guó)家的石油供應(yīng)能力。其次，能源品種也應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，如加大開(kāi)發(fā)天然氣和核電等等。

一個(gè)最樸素的道理是，不能把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里。當(dāng)你別無(wú)選擇的時(shí)候，無(wú)疑是最被動(dòng)的。要想在國(guó)際大宗物品尤其是能源類商品定價(jià)方面擁有話語(yǔ)權(quán)，我們需要為自己開(kāi)辟更大的空間，可以閃轉(zhuǎn)騰挪，可以進(jìn)退回旋。團(tuán)結(jié)才有力量“鐵礦石供應(yīng)被國(guó)際礦業(yè)巨頭壟斷，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，人家外國(guó)礦業(yè)壟斷巨頭們想漲價(jià)就能漲上去；而我們山西生產(chǎn)的焦炭占到歐盟進(jìn)口量的70％以上，卻無(wú)法左右價(jià)格，這是為什么？”一位山西的焦炭企業(yè)老板發(fā)出如此感慨。

 山西焦炭的出口量占全國(guó)的80％以上，占全球貿(mào)易量的一半左右，作為中國(guó)少見(jiàn)的、有能力左右國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的大宗原材料，中國(guó)企業(yè)卻在焦炭?jī)r(jià)格上毫無(wú)發(fā)言權(quán)。2004年焦炭的出口價(jià)格一度達(dá)到450美元／噸，今年初出口價(jià)格已經(jīng)跌到120美元／噸左右，導(dǎo)致眾多焦炭企業(yè)掙扎在死亡的邊緣。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明甚至用“夾板”來(lái)形容中國(guó)向歐盟出口焦炭面臨的困境———出口多了，中國(guó)會(huì)遇到反傾銷指控；出口少了，又被歐盟認(rèn)為是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。

同樣的，“中東有石油，中國(guó)有稀土”，石油眼下成了“黑金”，稀土卻只賣了個(gè)“土”價(jià)錢。2004年，中國(guó)稀土產(chǎn)品出口量是1990年的9倍，而平均價(jià)格卻是降幅高達(dá)46％。要知道，17種金屬元素統(tǒng)稱的稀土可是航天飛機(jī)的原材料。

究其癥結(jié)，往往是行業(yè)“散、亂、差”，企業(yè)一窩蜂出口、一窩蜂降價(jià)，正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)廠家鷸蚌相爭(zhēng)，才使得國(guó)外廠家漁翁得利。這種相互拆臺(tái)的做法，導(dǎo)致好不容易拓展的國(guó)外市場(chǎng)丟失、原本可觀的利潤(rùn)空間被極度壓縮乃至被外國(guó)高舉反傾銷大棒，更意味著中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上自行放棄了話語(yǔ)權(quán)。

 從“加工中心”走向“定價(jià)中心”的路上，中國(guó)企業(yè)要學(xué)的還很多，中國(guó)政府要做得也不少。

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