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　　上世紀(jì)80年代初“溫州模式”的崛起，凸顯出政府“無為而治”的管理經(jīng)驗(yàn)，備受全國(guó)各地矚目；而近年來在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，逐漸崛起的義烏小商品市場(chǎng)，被人們歸結(jié)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有為政府”。目前這種“義烏模式”正在被更多的地區(qū)尤其是中部各省作為自身發(fā)展的借鑒。

　　先“無為而治”再“有為而治”
　　“義烏模式”中的政府因素


　　報(bào)道
　　5月27日，由幾位義烏商人具體操作和運(yùn)營(yíng)的南京義烏小商品城成功開業(yè)；與此同時(shí)，占地5000畝的由浙商投資的頗有“義烏模式”風(fēng)格的“中原國(guó)際小商品城”也正在緊挨鄭州的滎陽(yáng)市豫龍鎮(zhèn)興建。

　　“義烏模式”似乎正以星火燎原之勢(shì)在全國(guó)落地生根。

　　浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，義烏市場(chǎng)又是浙江經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。改革開放以來，義烏從“雞毛換糖”、馬路市場(chǎng)起步，已發(fā)展成為國(guó)際性的小商品市場(chǎng)和日用工業(yè)品市場(chǎng)，走出了一條以商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)的獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

　　“在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境的建設(shè)方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示?！?月初，中共浙江省委黨校副校長(zhǎng)、浙江行政學(xué)院副院長(zhǎng)馬力宏在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)介紹說。

　　
　　從“雞毛換糖”到“前店后廠”

　　義烏地處浙江中部，始稱烏傷。相傳古國(guó)於越境內(nèi)有一孝子名顏烏，其孝行感動(dòng)了一群烏鴉，烏鴉幫其銜泥葬父而受傷，因此得名。秦王政二十五年（公元前222年）置烏傷縣。唐武德七年（公元624年）改稱義烏。1988年撤縣建市。目前，全市下轄6鎮(zhèn)7街道，2005年底全市人口160余萬，其中戶籍人口68萬，外來建設(shè)者近100萬。

　　走在義烏的大街上，你會(huì)看到在這座雅致的江南小城，各種膚色的外國(guó)商人，穿梭于林立的商鋪中。

　　“我們廠現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模雖然還不是很大，但是已經(jīng)有國(guó)外的客商聯(lián)絡(luò)我們了?！痹诹x烏國(guó)際商貿(mào)城三樓D區(qū)7893商位藝鑫水晶店鋪前，樓秀珍女士興奮地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們是2004年從浙江浦江到義烏來的，浦江是專業(yè)做水晶的地方，之所以選擇到義烏做生意，主要是看好了這里的“人氣”旺?！拔覀兡沁呌泻芏嗳硕嫉搅x烏做生意，我們也就跟著來了?！睋?jù)介紹，目前他們的水晶產(chǎn)品已開始遠(yuǎn)銷國(guó)外。

　　義烏的百姓商業(yè)意識(shí)非常濃厚。義烏自古有“雞毛換糖”的經(jīng)商傳統(tǒng)，上世紀(jì)80年代初，義烏在全國(guó)率先放寬個(gè)體戶工商登記，允許農(nóng)民經(jīng)商，允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)。放開手腳經(jīng)商的農(nóng)民如魚得水，紛紛加入經(jīng)商隊(duì)伍。這期間，部分經(jīng)營(yíng)戶通過經(jīng)商初步完成了資本的原始積累，買進(jìn)機(jī)器辦起加工廠，形成了“前店后廠”工商一體的家庭經(jīng)營(yíng)模式。

　　“這個(gè)地方原來很窮，農(nóng)業(yè)自然條件不好，很多農(nóng)民只好外出經(jīng)商，搖撥浪鼓賣糖。義烏政府在當(dāng)?shù)乩习傩丈娑祭щy的情況下，在很多地方都在驅(qū)趕‘馬路市場(chǎng)’的時(shí)候，只能考慮接納他們使之能夠生存下來。不敢說義烏市領(lǐng)導(dǎo)有先見之名，當(dāng)時(shí)只是出于一種本能：為了扶持農(nóng)民，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！敝泄舱憬∥h校副校長(zhǎng)、浙江行政學(xué)院副院長(zhǎng)馬力宏向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　義烏政府的慷慨接納使當(dāng)?shù)乩习傩盏纳鏃l件改善了，從政府角度講，稅收增加了，城市發(fā)展就更有底氣了。而讓人始料未及的是，市場(chǎng)一經(jīng)形成，流通量大了之后，商人們就蜂擁而至。一時(shí)間，金華、永康等地方的小商品都集中到了義烏，義烏市場(chǎng)逐漸強(qiáng)大，最終形成了一個(gè)集散中心，在全國(guó)乃至全世界都赫赫有名。

　　目前，義烏市場(chǎng)已形成營(yíng)業(yè)面積達(dá)260萬平方米、商位5萬多個(gè)的超大型市場(chǎng)，聯(lián)結(jié)著10萬多家國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)，展銷品種達(dá)40萬余種。有人算過一筆帳，如果按一天8小時(shí)計(jì)算，義烏市場(chǎng)5萬多個(gè)攤位各逛1分鐘就得120天。難怪去年8月，聯(lián)合國(guó)與世界銀行、摩根士丹利等權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《震驚全球的中國(guó)數(shù)字》報(bào)告中稱，“義烏市場(chǎng)為全球最大的商品批發(fā)市場(chǎng)”，充分肯定了義烏市場(chǎng)在全球貿(mào)易領(lǐng)域中的特殊地位。

　　“在義烏市場(chǎng)萌芽和初創(chuàng)時(shí)期，政府作為一種市場(chǎng)主體之外的力量所起的作用是關(guān)鍵性的。義烏人之所以能釋放出巨大的經(jīng)商能量，地方政府的開明政策無疑起到了不可缺少的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)攸h委、政府頂住重重壓力，在全國(guó)率先開放小商品市場(chǎng)；同時(shí)，還提出政治上鼓勵(lì)、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、稅收上優(yōu)惠、法律上保護(hù)等扶持政策。”浙江省委黨校軟科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王祖強(qiáng)教授告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。


　　積極實(shí)施“引商轉(zhuǎn)工”、

　　“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”策略

　　“從義烏市場(chǎng)發(fā)展軌跡來分析，義烏小商品市場(chǎng)之所以能夠長(zhǎng)盛不衰，獨(dú)占鰲頭，就在于義烏沒有孤立地搞專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，而是在推進(jìn)‘興商建市’戰(zhàn)略的過程中，充分發(fā)揮商貿(mào)資本雄厚、市場(chǎng)信息靈敏、經(jīng)商人才眾多等優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施‘引商轉(zhuǎn)工’、‘貿(mào)工聯(lián)動(dòng)’策略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家和商業(yè)資本向工業(yè)擴(kuò)展，大力發(fā)展小商品制造業(yè)，形成與專業(yè)市場(chǎng)緊密聯(lián)動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！绷x烏市市長(zhǎng)吳蔚榮向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　受“引商轉(zhuǎn)工”、“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”策略影響，轉(zhuǎn)型最成功的莫過于浙江夢(mèng)娜針織襪業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“夢(mèng)娜”）。董事長(zhǎng)宗谷音作為夢(mèng)娜的創(chuàng)辦人，最初也是從義烏市場(chǎng)擺攤位起步的。

　　“我是義烏人，最初我只是在義烏市場(chǎng)幫一家臺(tái)灣商人開辦的襪廠賣貨，后來才自己辦廠，當(dāng)時(shí)義烏都是做生意的，很少人辦廠?！弊诠纫舾嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。夢(mèng)娜3月1日在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布?jí)裟纫m業(yè)成為北京奧運(yùn)會(huì)襪類產(chǎn)品獨(dú)家供應(yīng)商，這對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)來說是史無前例的。

　　宗谷音告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，夢(mèng)娜現(xiàn)在有7500名工人，一天可以生產(chǎn)80萬雙襪子，有3700多臺(tái)襪機(jī)，到今年到年底要做到一天170萬雙產(chǎn)能。以前他們?cè)谄疵刈鲆?guī)模，目前正從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變?nèi)ヌ嵘?，更多地進(jìn)行創(chuàng)新。

　　據(jù)義烏市政府給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提供的資料顯示，目前，全市共培育了2.5萬家工業(yè)企業(yè)，發(fā)展了20多個(gè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外潮流、具有世界市場(chǎng)影響力的小商品制造產(chǎn)業(yè)，形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等16大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其中襪業(yè)、針織內(nèi)衣、玩具、化妝品、工藝品、飾品、拉鏈等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷量占全國(guó)30%以上，呈現(xiàn)出“小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　
　　辨證看待政府“有為”與“無為”

　　“我們堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控，把握市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)不動(dòng)搖?！眳俏禈s市長(zhǎng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，市場(chǎng)是義烏經(jīng)濟(jì)的命脈，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大引擎。在推進(jìn)市場(chǎng)取向改革的同時(shí)，義烏市政府始終牢牢把握市場(chǎng)資源和物流場(chǎng)站兩大資源的調(diào)控權(quán)。從馬路市場(chǎng)到中國(guó)小商品城成功上市，從市場(chǎng)規(guī)劃到市場(chǎng)建設(shè)，從行業(yè)布局到市場(chǎng)管理，從市場(chǎng)硬件提升到市場(chǎng)功能提升等等，政府都會(huì)傾全力來組織、實(shí)施好，始終牢牢把握住對(duì)市場(chǎng)資源的調(diào)控權(quán)。同時(shí)，物流場(chǎng)站作為市場(chǎng)最重要的一個(gè)配套設(shè)施，他們始終堅(jiān)持政府投資建設(shè)，然后以最低廉、最合理的價(jià)格租給貨運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式，努力保持低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

人們所贊譽(yù)的“義烏模式”背后其實(shí)是政府這只“有形的手”在牢牢把握著市場(chǎng)資源，最終形成“有形的手”與市場(chǎng)“無形的手”有機(jī)地結(jié)合。這一點(diǎn)似乎和溫州政府的“無為而治”形成強(qiáng)烈的反差。

“溫州和義烏歷史發(fā)展進(jìn)程不一樣，溫州政府的治理措施是無為而治，是歷史條件決定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，溫州的影響比較大，受到各個(gè)方面的關(guān)注，說溫州是資本主義泛濫的地方，政府為此要承擔(dān)很多政治壓力，溫州政府在經(jīng)濟(jì)壓力和政治壓力的兩難選擇中，采取了‘無為’的行為方式，這種‘無為’是相對(duì)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的打擊約束的‘有為’而言的?！瘪R力宏副院長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

“溫州和義烏這兩種模式都有著各自的歷史必然性和客觀合理性，都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)丨h(huán)境下政府的最佳理性選擇。當(dāng)然這兩種模式都取得了某種意義上的成功?！敝袊?guó)行政管理學(xué)會(huì)副研究員胡仙芝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的環(huán)境和條件，決不是簡(jiǎn)單的政府“有為”還是“無為”就可以解決，并不是政府的所有作為都利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，隨著我國(guó)加入WTO過渡期的結(jié)束，我國(guó)的市場(chǎng)和國(guó)際的市場(chǎng)正在融為一體，這種世界經(jīng)濟(jì)一體化的市場(chǎng)格局對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來說挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面上，我國(guó)中央政府推出了一系列有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施，“應(yīng)該是一個(gè)很好的機(jī)遇和政策支持?！焙芍フf。


對(duì)話

如何建立新型的“政企關(guān)系”

采寫：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹

嘉賓：

馬力宏
中共浙江省委黨校副校長(zhǎng)、浙江行政學(xué)院副院長(zhǎng)

吳蔚榮
浙江義烏市市長(zhǎng)

高小平
中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、研究員

胡仙芝
中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副研究員

“政府與市場(chǎng)猶如夫妻，誰(shuí)都離不開誰(shuí)”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：義烏市政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用可以總結(jié)為“市場(chǎng)機(jī)制、有為政府”。一方面，政府要有為（注重管制）；另一方面，企業(yè)（或市場(chǎng)）要?jiǎng)?chuàng)新（總要突破一些管制）。該如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系？

高小平：政府與市場(chǎng)的關(guān)系猶如夫妻，誰(shuí)都離不開誰(shuí)，但又經(jīng)常吵架。從政府方面來看，相當(dāng)于丈夫的角色，幾千年都居于家長(zhǎng)的地位，現(xiàn)在婦女解放了，很不適應(yīng)，常常會(huì)自覺不自覺地顯示出居高臨下的架勢(shì)，具體表現(xiàn)有時(shí)是“不作為”，懶得連碗都不洗，有時(shí)則“亂作為”，在酒場(chǎng)上什么都敢答應(yīng)；從市場(chǎng)方面看，相當(dāng)于妻子的角色，有一雙勤勞的手，但常常在一些領(lǐng)域過度膨脹。我們把這種相向而去的力量稱之為“角色錯(cuò)位”。

研究政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要明確他們作為資源配置的不同手段，各有其特定的功能，也各有其內(nèi)在的缺陷。當(dāng)前，世界許多國(guó)家實(shí)行的是一種“混合經(jīng)濟(jì)”模式，就是為了放大各自的優(yōu)點(diǎn)，縮小各自的缺點(diǎn)。界定政府和市場(chǎng)各自作用的邊界很重要。政府要準(zhǔn)確定位，就是要從“過度干預(yù)（越位）”轉(zhuǎn)向“適度干預(yù)”，從公共服務(wù)的“缺少干預(yù)（缺位）”轉(zhuǎn)向“加強(qiáng)干預(yù)”，從對(duì)微觀領(lǐng)域“直接干預(yù)（錯(cuò)位）”，轉(zhuǎn)向?qū)暧^領(lǐng)域的“間接干預(yù)”，從絕對(duì)掌控資源的“權(quán)力中心（不讓位）”，轉(zhuǎn)向“服務(wù)中心”。

胡仙芝：在義烏模式中，政府是一個(gè)有為政府，它的作為在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)容。如：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府主要以對(duì)市場(chǎng)萌芽和發(fā)展的默許的方式和方法來支持；在市場(chǎng)發(fā)育的過程中，義烏政府就開始介入其中，通過加強(qiáng)管理和合理疏導(dǎo)，引導(dǎo)、規(guī)劃和培育市場(chǎng)的成長(zhǎng)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟階段，則政府開始引導(dǎo)小商品市場(chǎng)“走出去”，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，提升專業(yè)市場(chǎng)的層次和現(xiàn)代化水平。應(yīng)該說，義烏政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“作為”與市場(chǎng)機(jī)制的建立、完善需求是一致的，“義烏模式”之所以成為一直可供研究、借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)，正是因?yàn)樗容^恰當(dāng)?shù)靥幚砹苏c市場(chǎng)的關(guān)系，處理好市場(chǎng)、企業(yè)與政府三者的關(guān)系。解讀義烏模式得到的對(duì)于政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系內(nèi)涵，不應(yīng)該是原來大家認(rèn)為的一直管制和反管制的逆向博弈關(guān)系，相反應(yīng)該是一直相互扶持、相互依賴、相互競(jìng)爭(zhēng)的伙伴合作關(guān)系。


新型政企關(guān)系：
平等公平的公共服務(wù)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那么義烏市政府的“有為”主要表現(xiàn)在哪些方面？

馬力宏：市場(chǎng)機(jī)制加有為政府是對(duì)義烏發(fā)展模式的一種很好概括。只有打破與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理模式，創(chuàng)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理模式，鼓勵(lì)市場(chǎng)和企業(yè)不斷創(chuàng)新，地方政府才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新是政府有所作為的前提。

吳蔚榮：在致力政府管理創(chuàng)新，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，我們著力抓好“三個(gè)有所作為”。一是堅(jiān)持興商建市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，力求在創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上有所作為?？h域經(jīng)濟(jì)，作為典型的基層經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是“微觀主體”的經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，政府必須堅(jiān)持“有所為有所不為”，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓“微觀主體”活力競(jìng)相迸發(fā)；又要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用，致力創(chuàng)新獨(dú)特的發(fā)展路徑，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，力求在提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次上有所作為。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)性體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在弱化，迫切需要提升發(fā)展層次，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范和諧發(fā)展，力求在保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上有所作為。任何環(huán)境的創(chuàng)造，都需要方方面面的共同努力和密切配合。打造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，政府和企業(yè)都要承擔(dān)責(zé)任，只有“政企共努力”，才能“著力優(yōu)環(huán)境”。


《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位越來越重要，所面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。政府在引導(dǎo)、服務(wù)、管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何把握好度？

高小平：現(xiàn)在從總體上說，還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的問題，是需要研究如何加大力度推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更全面發(fā)展的問題，談?wù)撓拗泼駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話題，還為時(shí)太早。當(dāng)然，凡事都有個(gè)“度”。在“非公36條”和國(guó)家其他法規(guī)、政策中也專門有規(guī)定，哪些領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)有限制性“門檻”，有的是不允許進(jìn)入的領(lǐng)域，有的是要經(jīng)過行政許可才可以進(jìn)入的領(lǐng)域。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分一樣，都要加強(qiáng)信用建設(shè)，國(guó)家應(yīng)該依法加強(qiáng)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管，嚴(yán)肅打擊商業(yè)賄賂。這是一個(gè)具體操作性的政策問題，不屬于宏觀政策“放”還是“收”的所謂“度”的范疇。

馬力宏：在義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的有為，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府無所不包的管理有著根本的區(qū)別，這里的“度”主要有：一是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。二是以創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)展的良好外部環(huán)境為目的。三是以規(guī)劃為主要的引導(dǎo)手段，不干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。四是以服務(wù)為政府工作的基本內(nèi)容，不是通過居高臨下的管制和行政力量來體現(xiàn)政府的作為。

胡仙芝：在新型的政企關(guān)系模式下，政府為企業(yè)提供的是一種平等的公平的公共服務(wù)，而絕非是與個(gè)別的企業(yè)形成利益共同體，去破壞市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則；政府為企業(yè)提供的主要是制度和政策的支持和引導(dǎo)，而絕非是越俎代庖，替代其決策；政府為各類企業(yè)提供的是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，而不是與企業(yè)進(jìn)行交換的商品，因?yàn)?，在政府與企業(yè)之間，政府在提供公共服務(wù)之外，絕不能提供針對(duì)個(gè)別企業(yè)的特殊服務(wù)，尤其是這種特殊服務(wù)不能給市場(chǎng)秩序和其他權(quán)益主體造成不公平的損害。這也是成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律內(nèi)在所要求的。


借鑒溫州義烏模式應(yīng)分別對(duì)待

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：溫州模式是“無為政府”，而義烏模式是“有為政府”，如何評(píng)價(jià)這兩種模式？

馬力宏：其實(shí)也不能說溫州模式是“無為政府”，只是在我國(guó)改革開放之初的特定環(huán)境下，溫州地方政府對(duì)個(gè)私企業(yè)實(shí)行了不壓制、不打擊的寬容做法，這種無為而治是在特定條件下地方政府為保護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種策略。而義烏政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中則采取了鮮明的積極扶持引導(dǎo)的做法。實(shí)踐證明，溫州在改革開放之初特定環(huán)境下的“無為而治”是推動(dòng)了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但是，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境的建設(shè)方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示。

胡仙芝：溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比義烏要早。兩地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的的時(shí)代背景以及政治背景有著很大的不同。由于兩種模式存在著一定的時(shí)間差，溫州發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)往往可以被義烏等后發(fā)展地區(qū)的地方政府所借鑒，而在各種條件具備，加上義烏政府的主觀努力下，義烏的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來居上。我認(rèn)為，溫州模式比較適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)展地區(qū)的政府管理模式，而義烏模式則可以為一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的地方政府所借鑒。當(dāng)然，也許在當(dāng)前發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)下，其他地方的政府也在努力探索適合自己的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。我相信今后可能還會(huì)有后來居上的成功模式，也會(huì)探索出更多的具有不同特點(diǎn)的其他模式。

信息來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊