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　?。丛?，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)即將召開(kāi)，美國(guó)商貿(mào)官員和參議員近期頻頻訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，為解決中美貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行預(yù)熱鋪路。就在美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯訪(fǎng)華期間，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和新聞發(fā)言人李超分別就人民幣匯率、中國(guó)貿(mào)易順差等焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表看法。

　　兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡

　　從央行網(wǎng)站２８日刊發(fā)的周小川近日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”匯率專(zhuān)題會(huì)上的發(fā)言稿透露出的信息，中國(guó)估計(jì)將花２－３年時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易基本平衡。

　?。保梗梗福玻埃埃茨?，中國(guó)貿(mào)易較為平衡，年順差２００－３００億美元。２００５年順差突然擴(kuò)大到１０００億美元。針對(duì)這一突然變化，周小川解釋說(shuō)，近幾年，全球化、跨國(guó)外包、供應(yīng)鏈重組處于加速階段；ＦＤＩ（外商直接投資）在跨國(guó)外包和改變貿(mào)易平衡中起很大作用；ＦＤＩ在中國(guó)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售大幅增加，替代了中國(guó)的進(jìn)口。２００５年順差突然擴(kuò)大有其特殊性，周小川表示，這主要是由于２００５年進(jìn)口增速放慢，與出口增速拉開(kāi)缺口。進(jìn)口中主要放慢的是設(shè)備進(jìn)口，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。

　　李超２７日答記者問(wèn)時(shí)也解釋說(shuō)，中國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，涉及多種原因，其中很重要的一點(diǎn)就是，近年來(lái)全球化趨勢(shì)下跨國(guó)外包與供應(yīng)鏈重組的加速發(fā)展，越來(lái)越多的跨國(guó)公司把勞動(dòng)成本密集型生產(chǎn)和服務(wù)，外包到勞動(dòng)力成本較低的中國(guó)和印度等國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù)，以期創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的出口優(yōu)勢(shì)。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家的這一轉(zhuǎn)向往往滯后一段時(shí)間，形成了時(shí)間差，導(dǎo)致貿(mào)易不平衡在這一階段擴(kuò)大。

　　周小川認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易平衡并不能解決中美雙邊貿(mào)易問(wèn)題。他說(shuō)：“中方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在擔(dān)憂(yōu)，當(dāng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球貿(mào)易的大體平衡，美國(guó)仍可能出現(xiàn)高額貿(mào)易逆差，中美雙邊仍難以平衡。問(wèn)題不在中方?！薄敖鉀Q中美貿(mào)易不平衡需要中美雙方共同努力。在中方做出一系列努力的同時(shí)，中國(guó)人在抱怨：美方在削減雙赤字方面、在提高儲(chǔ)蓄率方面動(dòng)得很慢?！敝苄〈◤?qiáng)調(diào)，“美國(guó)的儲(chǔ)蓄率走到另一個(gè)極端。中美都需要解決好內(nèi)需和儲(chǔ)蓄率調(diào)整問(wèn)題，否則，貿(mào)易不平衡問(wèn)題就很難解決。不應(yīng)在此之外設(shè)計(jì)一種‘雙輸’的新游戲規(guī)則，這會(huì)使設(shè)計(jì)者自己也進(jìn)退兩難，還是要回到‘雙贏’的機(jī)制?！?br>
　　實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡需要擴(kuò)大內(nèi)需

　　周小川在談到如何減少貿(mào)易順差時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需是目前最有效的途徑，而不能把匯率當(dāng)成惟一手段。“中國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)內(nèi)需，需要更寬廣的視野、更適合國(guó)情的政策和戰(zhàn)略，也需要一定時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整?！?br>
　　李超同樣認(rèn)為：“重要的是如何擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡狀況。”

　　李超詳細(xì)介紹了國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策措施，包括減稅、增加居民收入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)金融支持政策等?！啊晃濉陂g，中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用?！?br>
　　“減稅政策包括降低個(gè)人所得稅，將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由以前的８００元提高至１６００元；全面取消農(nóng)業(yè)稅。從２００６年起，財(cái)政每年將安排１０３０億元的資金用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善；在增加居民收入方面，有關(guān)部門(mén)已提出了建立職工最低工資制度的思路?！崩畛f(shuō)。

　　李超說(shuō)：“重中之重是通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取多種措施增加農(nóng)民收入和消費(fèi)。還有金融領(lǐng)域的另一重要措施是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展面向居民個(gè)人的信貸業(yè)務(wù)。”

　　中國(guó)人均外匯儲(chǔ)備并不高

　　中國(guó)外匯儲(chǔ)備總體規(guī)模在２月底首次超過(guò)日本，位居全球第一。但在談到中國(guó)的外匯儲(chǔ)備總額時(shí)，周小川表示，從人均尺度來(lái)看，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備并不高。

　　周小川說(shuō)，如果相似國(guó)家外債水平不同、ＦＤＩ總存量水平不同，外匯儲(chǔ)備可能也不同。外債是要還的；ＦＤＩ要分紅，也有可能撤出；有熱錢(qián)的話(huà)，它也會(huì)伺機(jī)撤走。這些因素都對(duì)外匯儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有影響。

　　此外，周小川還分析，亞洲的高儲(chǔ)蓄率、高外匯儲(chǔ)備還與亞洲金融危機(jī)有關(guān)。亞洲金融危機(jī)期間有來(lái)自美國(guó)的多家對(duì)沖基金。人們對(duì)ＩＭＦ（國(guó)際貨幣基金組織）的功能不完善、作用發(fā)揮不及時(shí)有些失望。這使亞洲國(guó)家及其家庭需要更多地靠自己的積累來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)。亞洲金融危機(jī)以后，大家對(duì)于外匯儲(chǔ)備的合適數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有了新的爭(zhēng)議。

　?。玻埃埃的辏吩拢玻比諈R率改革以后，對(duì)中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目平衡和ＦＤＩ產(chǎn)生影響有滯后期，投機(jī)因素也不可能立即消除?！爸袊?guó)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民銀行對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行管理的角色將根據(jù)條件逐漸弱化，逐步減少外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

　　單方指責(zé)中國(guó)是“匯率操縱國(guó)”缺乏依據(jù)

　　在談到匯率問(wèn)題時(shí)，周小川說(shuō)：“２００５年７月２１日人民幣匯率改革取得了成功，國(guó)際社會(huì)給予了積極和客觀的評(píng)價(jià)?！?br>
　　周小川說(shuō)，ＩＭＦ的規(guī)則是各國(guó)可以自主選擇自己的匯率制度，可以自由浮動(dòng)、有管理浮動(dòng)或固定匯率。因此，沒(méi)有任何一種匯率體制可被定義為“操縱匯率”。中國(guó)為適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，從較為固定的匯率逐步轉(zhuǎn)向更具靈活性的匯率，已經(jīng)獲得國(guó)際社會(huì)廣泛支持，指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”不會(huì)獲得廣泛支持。

　　“觀察中國(guó)的貿(mào)易平衡，應(yīng)看若干年的數(shù)據(jù)，而不是只看一年。這些數(shù)據(jù)不能支持中國(guó)利用匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的說(shuō)法。日本連續(xù)很多年有較高順差，大家也未接受日本操縱匯率的說(shuō)法?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

　　美國(guó)部分人士相信匯率是貿(mào)易平衡調(diào)整的關(guān)鍵。周小川說(shuō)，有人相信匯率的作用最大，但這種看法通不過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，中國(guó)多年的貿(mào)易和實(shí)際有效匯率的數(shù)據(jù)不支持這種判斷，不少其他國(guó)家的數(shù)據(jù)也不支持這一觀點(diǎn)。因此，單一并過(guò)度倚重匯率調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目平衡的看法并不可靠。

　　周小川說(shuō)，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，就業(yè)壓力大，金融系統(tǒng)尚脆弱，只能采取漸進(jìn)的、可控的方式來(lái)調(diào)整，而不是什么“休克療法”。

　　信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)