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后配額時代——紡織品貿(mào)易的新景觀


作者：Scott Malon（美國）
距離2005年1月1日只有63天了，到明年1月1日的時候，影響了世界紡織品和服裝貿(mào)易30多年的配額體系將正式終結(jié)，這將是一件具有劃時代意義的事件。
追溯紡織品服裝配額體系的歷史，早在上世紀(jì)70年代初期，服裝進(jìn)口商們在決定買什么、到哪兒去買和買多少的時候，都不得不將配額限制的因素考慮在內(nèi)。配額體制便利服裝產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈高度割裂，沒有一個國家的服裝產(chǎn)業(yè)在任何一種給定的海關(guān)類別中能夠處于主導(dǎo)地位。
對于許多發(fā)展中國家來說，一些產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中重要的第一步。在鼓勵和追求自由貿(mào)易的背景下，世界貿(mào)易組織（WTO）在1995年決定分階段取消配額制。
盡管美國等一些國家配額取消的執(zhí)行者們幾年前已經(jīng)知道一些可能出現(xiàn)的變化，但是仍有一些重要而未知的不確定外部環(huán)境，例如在05年的前幾個月紡織品貿(mào)易會如何變化，配額制的取消從長遠(yuǎn)來看將如何影響紡織行業(yè)。
對于中國，美國目前關(guān)注的焦點(diǎn)包括：
一、特保問題
中國龐大的紡織工業(yè)將使其在配額取消后更加鞏固在美國市場上服裝進(jìn)口的絕對領(lǐng)先地位。同時，中國是WTO147個成員國里唯一一個到明年為止仍受配額限制的國家。因此，美國似乎沒有足夠的理由到2005年仍拿配額來制約中國。
在中國2001年加入WTO的時候，分階段取消配額制已經(jīng)進(jìn)行了一多半。當(dāng)時為了緩解一些小國的反對意見（即中國快速加入WTO后將在服裝行業(yè)產(chǎn)生不平等的優(yōu)勢），中國同意對本國服裝行業(yè)采取特保條款（即允許進(jìn)口國選擇一些類別進(jìn)行臨時性的限制，期限最多為3年）。
很大一部分紡織行業(yè)的官員甚至說他們希望中國2005年前幾個月的出口能夠大幅上漲，從而得到來自美國的特保約束。這將重演2003年11月美國對來自中國的胸罩、針織布和袍服實(shí)行特保的全過程。一些采購商也表示了對2005年貿(mào)易環(huán)境的擔(dān)憂；
美國J.C.Penney公司的采購總裁Ptey McGrath說，2005年初將可能是一個充滿了不確定因素的時間段，尤其是美國針對中國的特保問題，而精明的采購商們將會非常的謹(jǐn)慎小心直到我們看到這些問題塵埃落定。
Carlos Arios，美國一家主要的褲子生產(chǎn)商Koramsa的執(zhí)行副總裁說，我們當(dāng)然相信那將是一場混亂，尤其是美國政府可能施加的設(shè)限問題，每個人都認(rèn)為這個非常重要的問題。
然而上面這兩位受訪者還有一些重要的沒有回答的問題，進(jìn)口商是無法預(yù)測可能會出現(xiàn)的局面，很大一部分原因是因?yàn)槎鄶?shù)的大公司還沒有對他們的業(yè)務(wù)合作伙伴有重要的調(diào)整。正如香港大型采購商利豐貿(mào)易公司的總裁和CEO Bruce Rockowitz所說，“整個2005年的形勢，我個人感覺可能就像剛開始時炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)而最終卻風(fēng)平浪靜的’千年蟲’和97香港回歸?！?
二、裝運(yùn)問題
除了上面提到的特保問題，另一個進(jìn)口商們在明年初期將不得不面對的不確定問題是是否很多的公司決定推遲12月的裝運(yùn)，在1月份之前不把他們的產(chǎn)品運(yùn)到亞洲的港口，以避免配額稅和其它一些潛在的禁止。溢達(dá)（中國）的主席John Cheh說“一些訂單的副本將會在最初的混亂后返回”?！巴Q(mào)易伙伴間的重要變化也要在很長一段時間之后才能清晰?！?
三、采購國家的減少
進(jìn)口商們認(rèn)同這樣一種說法：配額取消后的最重要變化將會極大地鞏固紡織品服裝加工。而今天，紡織行業(yè)被很多國家都大范圍地分割開來，以美國為例，04年1-7月，美國共進(jìn)口了價值788.8億美元的紡織品和服裝。在進(jìn)口國中，排在第一位的是中國，占16.69；排在第二位的是墨西哥，占9.87，其它20個國家共向美國進(jìn)口價值13.2億到38.5億美元的紡織品服裝，占美國市場的1-5％的份額。
很大一部分主要的服裝公司說他們預(yù)計(jì)在今后的五年中減少采購的國家數(shù)。
Rockowvtz說目前利豐在40多個國家進(jìn)行采購。在配額取消后預(yù)計(jì)減少到20個國家這意味著能夠加入到被采購行列的國家的紡織品服裝要更加具有競爭力，當(dāng)然在篩選的過程中也要求采購商具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
利豐現(xiàn)在中國有18個辦事處，在2010年計(jì)劃增加到40個，同時也計(jì)劃在印度的辦事處。
隨著最近幾年來寬松的紡織品服裝貿(mào)易環(huán)境，為了尋找更低的價格，新涌現(xiàn)的工廠和可獲得的配額，采購商們把訂單從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家。采購商們認(rèn)為同不同國家里生產(chǎn)同種商品的廠家建立聯(lián)系是非常重要的，這樣如果一個國家因?yàn)榕漕~提前用完的話，仍然可以保證穩(wěn)定的供貨渠道。
另外有咨詢界的人士評論認(rèn)為“配額的分階段取消將是分散而不穩(wěn)定采購活動的終結(jié)”。影響采購活動的決定性因素將不是在哪兒買產(chǎn)品，而是買誰的產(chǎn)品。“在10年內(nèi)，50個跨國大工廠，平均以每家出口價值20到30億美元的商品計(jì)算，將控制全球70％的出口市場?！?
四、工廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整的程度提高
取消配額后的另一個新景觀就是工廠的一條龍程度會大大提高，一家工廠可以生產(chǎn)從上游到下游的全部產(chǎn)品。目前已經(jīng)有一些這樣的工廠正在建設(shè)中，以聯(lián)泰國際集團(tuán)為例，正在建設(shè)一個“供應(yīng)鏈”城市，在這個位于中國東莞的龐大工業(yè)廠區(qū)內(nèi)，計(jì)劃雇傭12,500名員工，每年創(chuàng)造價值25億美元的產(chǎn)品。但并不是所有的觀察家們都贊同這種做法。香港利豐的 Rockowitz就指出“你可能看不到這些工廠做出價值50億美元的業(yè)務(wù)，因?yàn)楦緹o法管理。”。利豐的年銷售額是55億美元，而這些商品由遍布全球的6000多家工廠生產(chǎn)。
四、對世界紡織品價格的影響
對于進(jìn)口商和制造商們來說，無論從短期來看，還是從長期來看他們都希望配額體系的終結(jié)能夠?qū)⒎b的價格降低。配額結(jié)束最快速的一個效果就是配額稅的消失，這在一些國家里占企業(yè)很大一塊成本，尤其是在中國和其它一些亞洲國家里。Penney公司的McGrach說，我們希望在兩年多的時間里，價格可以降8％-18％當(dāng)然在一些不必考慮配額成本的國家里，采購商們就不會看到他們的訂單的價格出現(xiàn)8-18％的降幅。
利豐公司的Rockowitz也表示如果美國和中國也有可能就特保問題達(dá)成一攬子協(xié)議，那樣的話，類似于購買配額的一些費(fèi)用仍將是影響價格的一個因素。從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)口商們認(rèn) 為配額結(jié)束后加劇的競爭將會拖動價格走低。
Birnbanm（一位行業(yè)顧問）預(yù)測對于受配額限制的商品來說，其全球總的加工能力超過配額數(shù)量50％，在一些產(chǎn)能超過配額量的國家里，其產(chǎn)品還是非常具有競爭力的。配額取消后，這些產(chǎn)能就會釋放出來，這將是有史以來最大的買方市場時代，客戶可以對他們想要的產(chǎn)品提任何要求。
既然工廠和出口國都在為占領(lǐng)世界服裝貿(mào)易份額而戰(zhàn)，那么很多嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼或扶持而出口的國家就會遭受到別國在經(jīng)濟(jì)上的警告或限制。
美國Mudd公司的首席運(yùn)營官說：“在現(xiàn)在的亞洲，制造業(yè)是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非常大的一部分，不像美國。而中國，在服裝加工業(yè)方面，絕對是重量級選手，很多亞洲的其它國家都在尋找與之抗衡的方法，而降低成本是首先?！钡强紤]到在幾年來的經(jīng)濟(jì)衰退和行業(yè)調(diào)整期間，很多紡織廠可能退出了紡織行業(yè)，一些國家失去了他們大部分甚至是全部的出口市場，價格紡織品服裝世界還是有可能保持平穩(wěn)的。Penney公司的McGrath說，“經(jīng)過行業(yè)的調(diào)整后，我們看到了一個價格水平。我們也從中實(shí)現(xiàn)了效率的提高，這與成本有著直接關(guān)系。”
五、對全球經(jīng)濟(jì)的影響
在很長一段時期以來，圍繞著配額完全取消后的最大問題就是會對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響。1994年決定分階段取消配額的初衷就是為了使發(fā)展中國家能夠在紡織行業(yè)得到更好的發(fā)展，而不允許一小撮國家控制服裝貿(mào)易。盡管如此，在今年受到極大關(guān)注的一些非洲和拉丁美洲的國家，以及一部分亞洲國家尤其是斯里蘭卡和孟加拉國仍然很難在新的環(huán)境里參與競爭。在今年年初，世界勞工組織（ILO）發(fā)布了一份預(yù)測報告，取消配額后的結(jié)果是會造成孟加拉國和印度尼西亞100萬人失業(yè)。這一報告促使50多個國家的行業(yè)協(xié)會聯(lián)名簽署了一份伊斯坦布爾宣言，向世貿(mào)組織申請延長配額。（譯者注：WTO已正式否決《伊斯坦布爾宣言》的提議）。
一些業(yè)內(nèi)人士對取消配額后對一些發(fā)展中國家造成的行業(yè)傷害繼續(xù)保持關(guān)注。Koramsa的Arias說，隨著配額的取消，我們相信危地馬拉和中美洲的紡織業(yè)在短期內(nèi)當(dāng)然會受到傷害。
還一些業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為中國已經(jīng)顯示出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長勢頭，這一趨勢還會持續(xù)很長一段時間，中國會成為更大的服裝消費(fèi)大國。中國總的來看還是貿(mào)易赤字，因?yàn)樗仨氝M(jìn)口大量的工業(yè)原材料來滿足它的發(fā)展需求。
利豐公司的Rockowitz說，“中國東南沿海的服裝制造商們已經(jīng)不得不面對勞動力私有制問題，因?yàn)檫M(jìn)入今年以來，一些來自內(nèi)陸省份的工人選擇呆在家里而不是外出打工，既然他們可以在自己家里得到同外出打工一樣的工資，這就促使東南沿海的制造商們不得不給工人增加工資?！?
堅(jiān)信中國的消費(fèi)需求還會上升的英威達(dá)公司已經(jīng)決定在廣東省投資10億美元建設(shè)一個彈性纖維工廠，初期的產(chǎn)量將達(dá)到每年12000噸，目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國的消費(fèi)者。
對在中國的運(yùn)作非常重視的溢達(dá)集團(tuán)執(zhí)行主管說：“我們所獲得的豐厚回報不僅僅基于中國占領(lǐng)了世界紡織品和服裝市場非常大的一部分分額，更是因?yàn)橹袊募徔椆I(yè)正不斷向上、下游延伸和能夠?qū)崿F(xiàn)附加值更高的生產(chǎn)?！笨偨Y(jié)自由貿(mào)易背后的種種想法，他斷言，“這是終究是一場利大于弊的游戲。一些國家在短期內(nèi)會面對一些行業(yè)調(diào)整的問題并且看到行業(yè)中的某些部分出現(xiàn)下滑，但從長期來看，這些調(diào)整會帶來整體效率的提高?！保ǚg：袁英）

來源：中國紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)