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中國(guó)政府加征出口關(guān)稅的舉措，象征意義更大。種種跡象顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的可能性不大。因?yàn)椋瑢?shí)際上美國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)處在安全之中了。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉12月10日對(duì)外界表示，在2005年紡織品配額取消后，中國(guó)將對(duì)部分紡織品采取從量稅計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。他在發(fā)布這個(gè)消息的時(shí)候表示，此舉也是為了在配額取消后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是在認(rèn)真聽取了有關(guān)行業(yè)組織、紡織服裝企業(yè)等多方意見的基礎(chǔ)上做出的決定。
　　中國(guó)不愿沖擊貿(mào)易伙伴
　　在新年即將到來，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品是否設(shè)限的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)內(nèi)業(yè)界認(rèn)為中國(guó)政府的這個(gè)舉措，其象征意義更大。種種跡象顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的可能性不大。因?yàn)?，?shí)際上美國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)處在安全之中了。中國(guó)設(shè)出口稅，是保留對(duì)產(chǎn)品大量沖擊國(guó)際市場(chǎng)時(shí)的調(diào)節(jié)余地，也是給美國(guó)紡織品市場(chǎng)上了一把安全鎖。如果中國(guó)紡織品充斥全球市場(chǎng)，那樣可能會(huì)惡化中國(guó)同那些因紡織品貿(mào)易配額取消而遭受損失的國(guó)家的關(guān)系，對(duì)中國(guó)與東盟、美國(guó)、歐盟的貿(mào)易和戰(zhàn)略關(guān)系都有不利影響。
　　在中國(guó)做出設(shè)立出口關(guān)稅的決定后，12月16日《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表社論明確反映了美國(guó)社會(huì)的主流民意，社論批評(píng)美國(guó)和歐盟出現(xiàn)的對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)置新限的呼聲，呼吁美國(guó)和歐洲應(yīng)頂住內(nèi)部壓力，不要對(duì)來自中國(guó)和其他國(guó)家的紡織品設(shè)置先發(fā)制人的障礙。
　　這篇社論說，發(fā)達(dá)國(guó)家如果不信守承諾，那將削弱目前貿(mào)易談判做出的新承諾的可信度。即便中國(guó)的市場(chǎng)份額真的擴(kuò)大，也不宜用新的貿(mào)易壁壘來取代配額。更為明智的做法是向非洲、拉美和其他國(guó)家開放更大的市場(chǎng)空間，而不是拒絕履行對(duì)中國(guó)的承諾。
　　假想出的中國(guó)紡織品威脅
　　此前美國(guó)的擔(dān)心源于這樣一些預(yù)測(cè)：據(jù)美國(guó)一些機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，2003年中國(guó)的紡織品占全球份額17%，而在配額取消后的3年內(nèi)，中國(guó)紡織品將迅速占領(lǐng)全球紡織品市場(chǎng)的一半。美國(guó)一些貿(mào)易預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)用不了兩年時(shí)間就會(huì)占據(jù)美國(guó)紡織品市場(chǎng)的2/3?；谶@種預(yù)測(cè)，今年11月美國(guó)幾個(gè)紡織生產(chǎn)商協(xié)會(huì)向美國(guó)政府提出了9項(xiàng)申請(qǐng)，要求啟動(dòng)中國(guó)入世協(xié)議中的特殊保護(hù)機(jī)制，把中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口增幅限制在7.5%。
　　這是一個(gè)憑假設(shè)就斷定中國(guó)產(chǎn)品充斥美國(guó)市場(chǎng)而加以阻攔的無理要求。為此，中國(guó)政府隨即發(fā)出警告說，紡織品配額取消后，任何新的限制阻攔都會(huì)影響中美貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)保留把這一提議提交給世貿(mào)組織的權(quán)利。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)也發(fā)表了聲明，反對(duì)美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)受理美國(guó)紡織生產(chǎn)行業(yè)提出的對(duì)中國(guó)紡織品延長(zhǎng)配額限制的申請(qǐng)。
　　美國(guó)紡織生產(chǎn)商此舉不僅招來了中國(guó)紡織品行業(yè)內(nèi)外的猛烈抨擊，也招來了美國(guó)進(jìn)口商的猛烈抨擊，美國(guó)紡織服裝業(yè)進(jìn)口商10月1日向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提出訴訟，要求中止美國(guó)政府對(duì)申請(qǐng)案的調(diào)查。
　　美國(guó)紡織業(yè)重心不在美國(guó)。
　　不久前，哈佛大學(xué)紡織和服裝研究中心發(fā)布了一份研究報(bào)告。該中心的阿伯納西教授和另一位長(zhǎng)期跟蹤研究美國(guó)紡織品貿(mào)易問題的專家指出，全球紡織品貿(mào)易配額取消后，不會(huì)立即對(duì)美國(guó)的紡織品市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊，美國(guó)紡織品市場(chǎng)不可能被中國(guó)或印度等國(guó)大規(guī)模占領(lǐng)。因?yàn)檫h(yuǎn)途運(yùn)輸和關(guān)稅對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不利。報(bào)告指出，美國(guó)的服裝生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)基本搬出美國(guó)，由于墨西哥、洪都拉斯這兩大美國(guó)服裝生產(chǎn)基地受到美國(guó)的保護(hù)享受零關(guān)稅，再加上緊靠美國(guó)市場(chǎng)，在捕捉瞬息萬(wàn)變的服裝潮流方面，中國(guó)和印度無法比擬。今天美國(guó)的零售商的經(jīng)營(yíng)方式跟10年前完全不同，供貨期不斷縮短，花樣不斷翻新。生產(chǎn)廠家與美國(guó)越近越好。
　　另外，哈佛大學(xué)的兩位專家表示，墨西哥以及大多數(shù)加勒比海國(guó)家的廠家和美國(guó)的零售商早已建立了長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系，中國(guó)企業(yè)怎么打得進(jìn)去？加上進(jìn)口到美國(guó)的服裝都是零關(guān)稅，中國(guó)無論如何競(jìng)爭(zhēng)不過。比如一條中國(guó)生產(chǎn)的牛仔褲，關(guān)稅成本就要增加1.8美元，比墨西哥生產(chǎn)的牛仔褲幾乎貴了1.6美元。而牛仔褲的勞動(dòng)力成本并不貴，即便在美國(guó)一條牛仔褲的加工成本也只有1.6美元，中國(guó)有什么優(yōu)勢(shì)？他們認(rèn)為，美國(guó)可以通過減免一些貿(mào)易伙伴進(jìn)口關(guān)稅間接影響進(jìn)口商的貨源，達(dá)保護(hù)美國(guó)紡織業(yè)的目的。
　　“重災(zāi)區(qū)”不是發(fā)達(dá)國(guó)家
　　事實(shí)上，中美洲和與歐洲相鄰的地中海國(guó)家、東歐國(guó)家、部分非洲和南美等幾十個(gè)國(guó)家，早就成了發(fā)達(dá)國(guó)家的最惠國(guó)，能夠享受優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。這些國(guó)家在美國(guó)的市場(chǎng)份額占34%，在歐洲的市場(chǎng)份額占31%。而中國(guó)目前只占美國(guó)市場(chǎng)份額的11%，歐盟的15%。
　　只有區(qū)域合作聯(lián)盟國(guó)家，被排斥在美國(guó)和歐盟貿(mào)易市場(chǎng)之外，它們的紡織產(chǎn)品最容易被擠出發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。在這些國(guó)家中，呼吁延長(zhǎng)貿(mào)易配額保護(hù)的國(guó)家有50多個(gè)。它們都是像柬埔寨、孟加拉國(guó)這樣的國(guó)家。柬埔寨官員已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合呼吁，受到?jīng)_擊最大的是柬埔寨，直接影響100萬(wàn)人的就業(yè)。柬埔寨和孟加拉國(guó)的官員已經(jīng)呼吁世貿(mào)組織再對(duì)他們延長(zhǎng)3年保護(hù)期。
　　今年10月初，印度、尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉和巴基斯坦等國(guó)的大使和貿(mào)易官員與美國(guó)貿(mào)易官員進(jìn)行了一次對(duì)話會(huì)。他們都向美國(guó)表達(dá)了延長(zhǎng)配額期的意愿。
　　美國(guó)駐孟加拉國(guó)大使阿石雷·威爾斯說，他個(gè)人認(rèn)為這種要求不可能得到滿足。因?yàn)槭聦?shí)一再證明，要想在世貿(mào)組織框架內(nèi)達(dá)成任何協(xié)議至少需要幾年甚至十幾年的時(shí)間。他建議南亞國(guó)家最好努力在出口產(chǎn)品多元化、增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面多下功夫。 (青年參考)