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歐美鼓吹中國威脅 中國紡織品頻遭"朋友"抵制
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-01-05 08:25:00
歐美不遺余力“代言發(fā)展中國家利益”嫁禍他人
2005年1月1日,這個(gè)中國紡織業(yè)企盼多年的日子終于到來。但環(huán)顧全球紡織品市場,中國的“朋友”似已不多。
除歐美外,一直與中國“傳統(tǒng)友誼”甚篤的發(fā)展中國家,也開始頻頻抵制中國紡織品。而歐美則以其他發(fā)展中國家的“利益代言人”身份自居,不遺余力地宣揚(yáng),全球紡織品配額取消后,中國會搶其他發(fā)展中國家“飯碗”。
這是一個(gè)不小的反差。一直以來,在世貿(mào)組織的各種談判中,發(fā)展中成員與中國經(jīng)常攜手制衡發(fā)達(dá)成員,維護(hù)自身應(yīng)有權(quán)益。
形成反差的背后,是歐美國家為繼續(xù)保護(hù)國內(nèi)毫無競爭力的紡織業(yè),鼓吹紡織品配額取消后的“中國威脅”,將“禍水”引到中國紡織業(yè)身上,為自己的貿(mào)易保護(hù)主義措施尋求借口。
發(fā)展中國家抵制中國紡織品
用商務(wù)部研究院趙玉敏研究員的話來形容,中國紡織業(yè)現(xiàn)在是“腹背受敵”?!拔覈话阗Q(mào)易摩擦主要涉及一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)貿(mào)易伙伴,但這次針對中國紡織品的世貿(mào)組織成員,不僅有發(fā)達(dá)成員,還有不少發(fā)展中成員?!?
事實(shí)的確如此。近來,一些發(fā)展中國家頻頻采取措施,抵制中國紡織品。
土耳其政府2004年12月23日宣布,以“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”為由,決定對中國42類紡織品實(shí)施保障措施。而在同月10日,土耳其政府決定對原產(chǎn)于中國的編織絨纖維和繩絨纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉案金額高達(dá)7760萬美元。
2004年12月16日,阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾簽署了兩項(xiàng)旨在限制中國紡織品進(jìn)口的法令,規(guī)定對中國紡織品和服裝的進(jìn)口量,不得超過上年阿根廷全部同類商品進(jìn)口總量的7.5%和6%。
而在此前稍早時(shí)候,秘魯政府以保護(hù)本國廠家的權(quán)益為由,宣布對從中國和巴西進(jìn)口的部分紡織品展開反傾銷調(diào)查。
而所謂的《伊斯坦布爾宣言》,則集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。2004年3月,土耳其、墨西哥和美國等國的紡織品行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》,要求世貿(mào)組織接受他們的提案,對中國紡織品出口繼續(xù)實(shí)行配額管理,直到2007年底。截至到2004年6月在比利時(shí)布魯塞爾舉行的《伊斯坦布爾宣言》高峰會為止,已有45個(gè)國家的90多個(gè)專業(yè)組織參加了《伊斯坦布爾宣言》的簽名。
長期關(guān)注紡織品問題的研究人員李小濱指出,盡管《伊斯坦布爾宣言》的要求最終并未成為現(xiàn)實(shí),但值得令人關(guān)注的是,在支持宣言的國家中,非洲國家就占了1/3,發(fā)展中國家占了一半以上?!半m然美國業(yè)界是該宣言的始作俑者,但16個(gè)宣言發(fā)起國中,有13個(gè)來自非洲。這13個(gè)國家大多數(shù)都是政治上同我友好的,有些甚至是我‘全天候的朋友’,如坦桑尼亞、贊比亞等國家?!?
事實(shí)上,正是歐美發(fā)達(dá)國家的煽風(fēng)點(diǎn)火,直接催生了《伊斯坦布爾宣言》。
早在1年多前,美主要紡織品服裝協(xié)會和工會聲稱,如果不推遲取消紡織品配額,未來兩年全美70.2萬名紡織品服裝工人中的75%將失業(yè),并將波及全球3000萬紡織服裝工人。歐洲紡織協(xié)會更聳人聽聞地預(yù)測,2005年以后,中國將占據(jù)世界紡織品服裝市場的50%。
而歐美對中國紡織品的不公正限制行為,使有的發(fā)展中國家開始效仿。去年年中,歐盟對中國近5億美元紡織品進(jìn)行反傾銷調(diào)查,創(chuàng)下歐盟對華反傾銷涉案金額之最。而美國去年一年內(nèi),竟連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。
歐美在“打壓”中國紡織品的同時(shí),對其他發(fā)展中國家卻“倍加關(guān)心”。
歐盟委員會去年10月底提出了一項(xiàng)“普惠制”修改建議。根據(jù)該建議,包括中國、印度在內(nèi)的一些國家,從2006年開始,將失去紡織品和服裝等部分優(yōu)惠關(guān)稅待遇。原因是,中國競爭力逐步提高,已從“普惠制”中“畢業(yè)”,如果繼續(xù)留在“普惠制”名單中,對其他發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家,是不公平的。
美國紡織品制造商協(xié)會2003年底推出了一份報(bào)告,題目就是《中國威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易》。該報(bào)告聲稱,紡織品配額取消是“有史以來發(fā)展中國家間最大的一次財(cái)富轉(zhuǎn)移”。該報(bào)告“充滿同情”地指出,“許多發(fā)展中國家,從墨西哥到南非,從孟加拉到海地,都將成為中國紡織品的‘犧牲品’”。美國官員多次在國際場合表示,對配額取消后中國壟斷紡織品供應(yīng)“深表憂慮”,并敦促“紡織品出口大國不應(yīng)僅把目光局限于自身利益,應(yīng)該與小生產(chǎn)國一起努力促進(jìn)‘后配額時(shí)代’的平穩(wěn)過渡?!?
轉(zhuǎn)眼之間,歐美就成了“窮國”的“利益代言人”。
歐美“嫁禍”中國 暗謀私利
“從客觀上講,一些發(fā)展中國家對中國紡織品競爭力感到恐懼,有一定道理?!崩钚I說,“中國從2002年起開始,分享世界紡織品貿(mào)易一體化的成果,此后對國際市場的出口也逐步增長,這勢必會對其他國家產(chǎn)生影響。一些發(fā)展中國家,特別是最不發(fā)達(dá)國家,紡織業(yè)不僅是出口大戶,也是就業(yè)的主渠道。”
根據(jù)世貿(mào)組織提供的數(shù)據(jù),2003年柬埔寨服裝出口占總商品出口收入的75.5%,孟加拉占62.3%,斯里蘭卡2002年服裝出口占總出口的50%。
但中國紡織業(yè)真的將搶掉其他發(fā)展中國家的“飯碗”?中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示:“歐美過分夸大了中國紡織品的所謂‘威脅’,過分夸大了中國與其他發(fā)展中國家形成的競爭關(guān)系和利益沖突,形成了對中國很不利的輿論環(huán)境?!?
曹新宇進(jìn)一步指出,中國紡織品將占領(lǐng)全球50%的市場只是理論上的假設(shè)?!皩?shí)際上,中國紡織業(yè)發(fā)展面臨很多制約因素,根本不可能達(dá)到這么高的份額?!?
首先是資源因素,主要是棉花。曹新宇指出,2004年我國棉花種植面積達(dá)到4800萬畝,為歷史最高。產(chǎn)量達(dá)到600萬噸,是近些年來的最好水平??紤]到以后人口的增加,耕地面積的減少,國家為保證基本糧食的種植面積,棉花種植面積不會有大幅度增長,棉花產(chǎn)量不會有大幅度增長。但我國纖維加工量已達(dá)到2070萬噸,占世界1/3,其中棉花纖維的加工能力為1000萬噸左右,棉花相當(dāng)大一部分要依賴進(jìn)口。
“目前,我國紡織品占全球市場的25%,如果達(dá)到理論上的50%,每年棉花進(jìn)口要增加400萬至500萬噸,這是不可想象的?!辈苄掠钫f,“現(xiàn)在全球棉花貿(mào)易量也就2000萬噸左右。很多國家包括印度、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等,都在發(fā)展紡織業(yè),對棉花需求也與日俱增?!?
從商業(yè)地理上看,中國紡織業(yè)也受到很大制約。曹新宇說:“現(xiàn)在紡織業(yè)的發(fā)展趨勢是小批量、多品種、時(shí)尚化,這決定了靠近市場的供應(yīng)國優(yōu)勢明顯。中國與歐美市場距離遙遠(yuǎn),墨西哥的紡織品從工廠出來后3天,就可擺到美國的貨架上,但中國至少需要10天?!?
區(qū)域貿(mào)易安排對中國紡織品競爭力也存在制約。趙玉敏指出,墨西哥對美紡織品出口沒有關(guān)稅,而中國紡織品對美出口還有17%的關(guān)稅。再加上歐盟很快就要取消對中國的普惠制待遇,也會增加中國對歐盟出口的成本。正在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)想中的泛歐洲—地中海自由貿(mào)易區(qū)等,都把紡織品服裝貿(mào)易問題作為一個(gè)特殊重要的問題來對待,未來對中國紡織品競爭力的影響也不可小視。
“考慮到上述因素,歐美顯然過分夸大了紡織品配額取消后中國的優(yōu)勢?!辈苄掠钫f,“同時(shí),隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球紡織品市場也在不斷擴(kuò)大,而擴(kuò)大的市場大家都可以分享,不存在誰搶誰‘飯碗’的問題?!?