




加征紡織品出口稅乃“權(quán)宜之計(jì)” 匯率問(wèn)題是爭(zhēng)論焦點(diǎn)
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-12-29 07:33:00
中國(guó)紡織品行業(yè)能否有較高速增長(zhǎng)不全賴(lài)于配額制度的存廢。在人民幣釘住美元,美元不斷下跌的情形下,紡織出口在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格勢(shì)必持續(xù)走低,并因此遭到普遍抵制,而這不是單純的行業(yè)問(wèn)題,更不是產(chǎn)業(yè)政策可以解決的。
位于浙江寧波的雅戈?duì)柟煞萦邢薰?600177)為即將征收的出口關(guān)稅做好了準(zhǔn)備,每件服裝提高0.3至0.5元的成本,小件服裝可能稅率高些。對(duì)這間有20000名員工,一年的銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)100億元人民幣的雅戈?duì)柟緛?lái)說(shuō)是,這些成本的消化很容易。
臨近在2005年1月1日紡織品配額壽終正寢之時(shí),中國(guó)商務(wù)部令外界意外地宣布,針對(duì)在明年配額取消后,將以自發(fā)的手段調(diào)節(jié)中國(guó)產(chǎn)品出口,即對(duì)部分品類(lèi)的紡織品按量征收出口關(guān)稅。商務(wù)部表示,這將有利于調(diào)整中國(guó)紡織出口產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并從一定程度上促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)一些資金周轉(zhuǎn)能力差,規(guī)模較小的企業(yè),輕微幅度的成本提升可能也會(huì)產(chǎn)生影響。大企業(yè)則希望通過(guò)適當(dāng)?shù)恼魇斩惵?,可以令某些沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)知難而退,讓明星企業(yè)少受些中小企業(yè)壓價(jià)造成的負(fù)擔(dān)。
世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè),在未來(lái)的三年內(nèi),中國(guó)紡織品和服裝產(chǎn)量將由目前的占世界總量17%,上升至30%。
美國(guó)、歐盟以及來(lái)自世界各地針對(duì)中國(guó)紡織業(yè)敵對(duì)情緒日益高漲。
多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,此次對(duì)部分紡織品征收關(guān)稅,是中國(guó)政府爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)同的“公關(guān)”舉措。而國(guó)內(nèi)一些業(yè)內(nèi)人士則直率指出,政府此舉將給處在微利時(shí)代的紡織出口企業(yè)帶來(lái)更大壓力,卻未必能達(dá)到最理想的效果。而更有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)紡織出口產(chǎn)品價(jià)格偏低,不僅僅是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整可以解決的,而是涉及人民幣匯率問(wèn)題。
據(jù)了解,目前已有相關(guān)文件下達(dá)到各地的紡織行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)管理部門(mén)。
此次納入征稅范圍的產(chǎn)品,多以服裝為主,比如褲類(lèi)、襪子以及內(nèi)衣等,全部幾類(lèi)產(chǎn)品出口額大約在30億元。而我國(guó)紡織品全年出口規(guī)模為幾百億元,因此,征稅范圍是比較窄的。
拿自己開(kāi)刀
將對(duì)部分出口紡織品加收出口關(guān)稅的決定,是商務(wù)部在上個(gè)周末突然宣布的。而此前,紡織品出口一直有配額限制,中國(guó)政府從未考慮過(guò)實(shí)施出口征稅政策。
已經(jīng)透露出的消息表明,明年開(kāi)始實(shí)施的出口關(guān)稅有幾個(gè)基本原則:一是僅對(duì)部分產(chǎn)品征收而不是全部,且不論地區(qū)和貿(mào)易方式,一般的加工企業(yè)都包括在內(nèi)。二是從量征收關(guān)稅,不采取從價(jià)征收,而在此前,中國(guó)政府的計(jì)稅原則多以計(jì)價(jià)為主。三是原則上附加值高的按件數(shù)征收關(guān)稅,稅率相對(duì)較低,附加值稍低的按重量征稅,稅率相對(duì)較高。有消息表明,即將征稅的關(guān)稅可能在2%-4%之間,最高的產(chǎn)品可能達(dá)到10%。
商務(wù)部發(fā)言人崇泉在說(shuō),此舉是為了進(jìn)一步貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)我國(guó)紡織品出口的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,也為了在配額取消后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從征稅原則看,此番征稅主要是為了限制有關(guān)產(chǎn)品的出口量。旨在緩解一些國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品洶涌而入的擔(dān)心,以博得國(guó)際社會(huì)的好感。
有業(yè)內(nèi)人士表示,這次征收關(guān)稅涉及的產(chǎn)品范圍比較窄,而且應(yīng)該不會(huì)繼續(xù)加寬,但有可能根據(jù)不同時(shí)期,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)品的反應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而且,該人士認(rèn)為,這種“拿自己企業(yè)開(kāi)刀”的做法,應(yīng)該是一種暫時(shí)的做法。
分析人士指出,出臺(tái)這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的政策,對(duì)中國(guó)政府而言也有些無(wú)奈的意味。中國(guó)目前共有約3萬(wàn)家紡織品及服裝出口商,而隨著紡織品全球貿(mào)易的開(kāi)放,也將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)到中國(guó)設(shè)廠。而自3月以來(lái),美國(guó)和土耳其的紡織品生產(chǎn)商就在聯(lián)手阻止中國(guó)商品在其國(guó)家及其他地區(qū)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,此后又有斯里蘭卡和孟加拉國(guó)等十多個(gè)國(guó)家的廠家加入到他們的行列。目前在美國(guó)國(guó)內(nèi),紡織品生產(chǎn)商正在向政府施加巨大壓力,要求政府在配額制到期后對(duì)中國(guó)實(shí)行新的臨時(shí)配額。
實(shí)際上,為了緩解來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的敵對(duì)情緒,中國(guó)政府早在兩年前已經(jīng)首次開(kāi)始了對(duì)毛巾出口的主動(dòng)設(shè)限,按照規(guī)定,中國(guó)毛巾出口外國(guó)時(shí),不能低于一定的最低限價(jià)。
產(chǎn)業(yè)之疾
前中國(guó)WTO談判代表龍永圖在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)指出,中國(guó)紡織品行業(yè)能否有較高速增長(zhǎng)不全賴(lài)于配額制度的存廢?,F(xiàn)今真正受配額影響的產(chǎn)品,只約占中國(guó)紡織及服裝產(chǎn)品出口的10-15%,余下的85%早已不受限制。
正是中國(guó)紡織出口產(chǎn)品的量大而價(jià)格低,引起一些國(guó)外制造商的恐慌情緒。廣東紡織工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士告訴記者,目前國(guó)內(nèi)紡織出口企業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)很低了,利潤(rùn)最大的是國(guó)外的中間商。他舉例稱(chēng),出廠價(jià)100元的產(chǎn)品如果賣(mài)到日本是500元,那么其中中國(guó)出口企業(yè)掙到的只有十幾元,去除各種成本,凈利很微薄。而剩下的利潤(rùn)則被國(guó)外的渠道商攫取。但即便是在這樣的情況下,中國(guó)企業(yè)為了爭(zhēng)取出口機(jī)會(huì),仍在競(jìng)相壓價(jià),在歷次的廣交會(huì)上,很多外商挨個(gè)攤位談價(jià)格,每次都用上家開(kāi)出的較低價(jià)格來(lái)彈壓下家,甚至品牌企業(yè)也無(wú)法幸免地要低價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品。
此外,中國(guó)紡織業(yè)內(nèi)一直充斥買(mǎi)賣(mài)配額的“黑市”現(xiàn)象,配額取消后,真正失意的是“不再有配額可賣(mài)”的企業(yè),而非每年要花錢(qián)買(mǎi)配額的民營(yíng)企業(yè)和一些中小企業(yè)。有媒體曾經(jīng)報(bào)稱(chēng),浪莎襪業(yè)每年都要花上百萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)配額。而知情人士告訴記者,某些企業(yè)支付的配額成本確實(shí)可以相當(dāng)于服裝出廠價(jià)的15%至20%。而明年配額取消,這部分成本將縮減為不到5%的出口關(guān)稅成本,對(duì)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力無(wú)疑是有益的。
更有觀點(diǎn)認(rèn)為,由于人民幣匯率釘住美元,在目前美元相對(duì)日元、歐元、澳元等國(guó)際貨幣不斷下跌的情形下,紡織品出口在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格勢(shì)必持續(xù)走低,并因此遭到普遍抵制,而這不是單純的行業(yè)問(wèn)題,更不是產(chǎn)業(yè)政策可以解決的。
位于浙江寧波的雅戈?duì)柟煞萦邢薰?600177)為即將征收的出口關(guān)稅做好了準(zhǔn)備,每件服裝提高0.3至0.5元的成本,小件服裝可能稅率高些。對(duì)這間有20000名員工,一年的銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)100億元人民幣的雅戈?duì)柟緛?lái)說(shuō)是,這些成本的消化很容易。
臨近在2005年1月1日紡織品配額壽終正寢之時(shí),中國(guó)商務(wù)部令外界意外地宣布,針對(duì)在明年配額取消后,將以自發(fā)的手段調(diào)節(jié)中國(guó)產(chǎn)品出口,即對(duì)部分品類(lèi)的紡織品按量征收出口關(guān)稅。商務(wù)部表示,這將有利于調(diào)整中國(guó)紡織出口產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并從一定程度上促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)一些資金周轉(zhuǎn)能力差,規(guī)模較小的企業(yè),輕微幅度的成本提升可能也會(huì)產(chǎn)生影響。大企業(yè)則希望通過(guò)適當(dāng)?shù)恼魇斩惵?,可以令某些沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)知難而退,讓明星企業(yè)少受些中小企業(yè)壓價(jià)造成的負(fù)擔(dān)。
世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè),在未來(lái)的三年內(nèi),中國(guó)紡織品和服裝產(chǎn)量將由目前的占世界總量17%,上升至30%。
美國(guó)、歐盟以及來(lái)自世界各地針對(duì)中國(guó)紡織業(yè)敵對(duì)情緒日益高漲。
多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,此次對(duì)部分紡織品征收關(guān)稅,是中國(guó)政府爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)同的“公關(guān)”舉措。而國(guó)內(nèi)一些業(yè)內(nèi)人士則直率指出,政府此舉將給處在微利時(shí)代的紡織出口企業(yè)帶來(lái)更大壓力,卻未必能達(dá)到最理想的效果。而更有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)紡織出口產(chǎn)品價(jià)格偏低,不僅僅是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整可以解決的,而是涉及人民幣匯率問(wèn)題。
據(jù)了解,目前已有相關(guān)文件下達(dá)到各地的紡織行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)管理部門(mén)。
此次納入征稅范圍的產(chǎn)品,多以服裝為主,比如褲類(lèi)、襪子以及內(nèi)衣等,全部幾類(lèi)產(chǎn)品出口額大約在30億元。而我國(guó)紡織品全年出口規(guī)模為幾百億元,因此,征稅范圍是比較窄的。
拿自己開(kāi)刀
將對(duì)部分出口紡織品加收出口關(guān)稅的決定,是商務(wù)部在上個(gè)周末突然宣布的。而此前,紡織品出口一直有配額限制,中國(guó)政府從未考慮過(guò)實(shí)施出口征稅政策。
已經(jīng)透露出的消息表明,明年開(kāi)始實(shí)施的出口關(guān)稅有幾個(gè)基本原則:一是僅對(duì)部分產(chǎn)品征收而不是全部,且不論地區(qū)和貿(mào)易方式,一般的加工企業(yè)都包括在內(nèi)。二是從量征收關(guān)稅,不采取從價(jià)征收,而在此前,中國(guó)政府的計(jì)稅原則多以計(jì)價(jià)為主。三是原則上附加值高的按件數(shù)征收關(guān)稅,稅率相對(duì)較低,附加值稍低的按重量征稅,稅率相對(duì)較高。有消息表明,即將征稅的關(guān)稅可能在2%-4%之間,最高的產(chǎn)品可能達(dá)到10%。
商務(wù)部發(fā)言人崇泉在說(shuō),此舉是為了進(jìn)一步貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,推動(dòng)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)我國(guó)紡織品出口的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,也為了在配額取消后繼續(xù)保持和提高紡織出口行業(yè)的整體效益和長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從征稅原則看,此番征稅主要是為了限制有關(guān)產(chǎn)品的出口量。旨在緩解一些國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品洶涌而入的擔(dān)心,以博得國(guó)際社會(huì)的好感。
有業(yè)內(nèi)人士表示,這次征收關(guān)稅涉及的產(chǎn)品范圍比較窄,而且應(yīng)該不會(huì)繼續(xù)加寬,但有可能根據(jù)不同時(shí)期,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)品的反應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而且,該人士認(rèn)為,這種“拿自己企業(yè)開(kāi)刀”的做法,應(yīng)該是一種暫時(shí)的做法。
分析人士指出,出臺(tái)這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的政策,對(duì)中國(guó)政府而言也有些無(wú)奈的意味。中國(guó)目前共有約3萬(wàn)家紡織品及服裝出口商,而隨著紡織品全球貿(mào)易的開(kāi)放,也將會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)到中國(guó)設(shè)廠。而自3月以來(lái),美國(guó)和土耳其的紡織品生產(chǎn)商就在聯(lián)手阻止中國(guó)商品在其國(guó)家及其他地區(qū)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,此后又有斯里蘭卡和孟加拉國(guó)等十多個(gè)國(guó)家的廠家加入到他們的行列。目前在美國(guó)國(guó)內(nèi),紡織品生產(chǎn)商正在向政府施加巨大壓力,要求政府在配額制到期后對(duì)中國(guó)實(shí)行新的臨時(shí)配額。
實(shí)際上,為了緩解來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的敵對(duì)情緒,中國(guó)政府早在兩年前已經(jīng)首次開(kāi)始了對(duì)毛巾出口的主動(dòng)設(shè)限,按照規(guī)定,中國(guó)毛巾出口外國(guó)時(shí),不能低于一定的最低限價(jià)。
產(chǎn)業(yè)之疾
前中國(guó)WTO談判代表龍永圖在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)指出,中國(guó)紡織品行業(yè)能否有較高速增長(zhǎng)不全賴(lài)于配額制度的存廢?,F(xiàn)今真正受配額影響的產(chǎn)品,只約占中國(guó)紡織及服裝產(chǎn)品出口的10-15%,余下的85%早已不受限制。
正是中國(guó)紡織出口產(chǎn)品的量大而價(jià)格低,引起一些國(guó)外制造商的恐慌情緒。廣東紡織工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士告訴記者,目前國(guó)內(nèi)紡織出口企業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)很低了,利潤(rùn)最大的是國(guó)外的中間商。他舉例稱(chēng),出廠價(jià)100元的產(chǎn)品如果賣(mài)到日本是500元,那么其中中國(guó)出口企業(yè)掙到的只有十幾元,去除各種成本,凈利很微薄。而剩下的利潤(rùn)則被國(guó)外的渠道商攫取。但即便是在這樣的情況下,中國(guó)企業(yè)為了爭(zhēng)取出口機(jī)會(huì),仍在競(jìng)相壓價(jià),在歷次的廣交會(huì)上,很多外商挨個(gè)攤位談價(jià)格,每次都用上家開(kāi)出的較低價(jià)格來(lái)彈壓下家,甚至品牌企業(yè)也無(wú)法幸免地要低價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品。
此外,中國(guó)紡織業(yè)內(nèi)一直充斥買(mǎi)賣(mài)配額的“黑市”現(xiàn)象,配額取消后,真正失意的是“不再有配額可賣(mài)”的企業(yè),而非每年要花錢(qián)買(mǎi)配額的民營(yíng)企業(yè)和一些中小企業(yè)。有媒體曾經(jīng)報(bào)稱(chēng),浪莎襪業(yè)每年都要花上百萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)配額。而知情人士告訴記者,某些企業(yè)支付的配額成本確實(shí)可以相當(dāng)于服裝出廠價(jià)的15%至20%。而明年配額取消,這部分成本將縮減為不到5%的出口關(guān)稅成本,對(duì)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力無(wú)疑是有益的。
更有觀點(diǎn)認(rèn)為,由于人民幣匯率釘住美元,在目前美元相對(duì)日元、歐元、澳元等國(guó)際貨幣不斷下跌的情形下,紡織品出口在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格勢(shì)必持續(xù)走低,并因此遭到普遍抵制,而這不是單純的行業(yè)問(wèn)題,更不是產(chǎn)業(yè)政策可以解決的。
