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誰將成為紡織后配額時(shí)代的贏家--這個(gè)配額消亡前的焦點(diǎn)話題在2004年被各方人士討論得熱火朝天。整個(gè)世界的目光集中于中國，許多國家的紡織業(yè)越來越感覺到來自中國產(chǎn)品的前所未有的威脅。不僅發(fā)達(dá)國家感到憂慮，發(fā)展中國家也有些坐立不安。
　　根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對2004年前三個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)顯示，世界紡織業(yè)界的擔(dān)憂似乎得到了印證。2004年前三季度，我國紡織品服裝的銷售收入超過9000億元，同比增長25%；2004年全年我國的紡織品服裝總銷售收入約1.35萬億元，同比增長30%，總利潤380億元，同比增長5%；紡織工業(yè)的布料產(chǎn)值300億元左右，同比增長20%；服裝產(chǎn)量達(dá)550億件，約為2003年的兩倍。
　　牽動(dòng)世界各國神經(jīng)
　　2004年中國紡織服裝出口像一團(tuán)熊熊燃燒的火焰，大有把全球市場席卷一空的燎原之勢。而美國、德國和意大利等發(fā)達(dá)國家紡織服裝業(yè)的發(fā)展情況仍然不盡人意。目前，中國服裝占?xì)W盟紡織品進(jìn)口量的30%，2005年預(yù)計(jì)可占到美國市場份額的1/2甚至3/4。
　　國際紡織界人士普遍認(rèn)為，取消配額以后中國紡織品服裝出口競爭力將會(huì)得到充分釋放，在世界紡織品貿(mào)易中接近壟斷地位，不僅沖擊美國等發(fā)達(dá)地區(qū)紡織服裝業(yè)，而且會(huì)給一些發(fā)展中國家紡織業(yè)以致命的打擊。
　　美國紡織業(yè)制造協(xié)會(huì)（ATMI）在中國威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易的報(bào)告中提出，2004～2006年間，美國將失去63萬個(gè)工作崗位，將有至少1300家紡織企業(yè)被迫關(guān)閉。報(bào)告還進(jìn)一步推斷，中國的市場份額提高，也意味著美國其他貿(mào)易伙伴的訂單會(huì)轉(zhuǎn)移到中國。具體數(shù)字是加勒比海盆地轉(zhuǎn)移62.79億美元、墨西哥轉(zhuǎn)移54.23億美元、歐盟24.77億美元、加拿大18.61億美元……報(bào)告認(rèn)為中國大約能從其他國家手中一共搶得至少420億美元。
　　貿(mào)易沖突仍將不斷
　　2005年，隨著配額的終止，強(qiáng)加于發(fā)展中國家的配額枷鎖終于被打破，這無疑是令人歡欣鼓舞的。在許多國家的供應(yīng)商越來越感覺到來自中國產(chǎn)品的威脅的同時(shí)，中國紡織品出口仍將面臨復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境。發(fā)達(dá)國家一方面指責(zé)發(fā)展中國家的低價(jià)競爭，另一方面又不斷對其施加成本壓力，造成全球范圍內(nèi)紡織貿(mào)易沖突不斷，嚴(yán)重影響紡織產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。
　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長杜鈺洲認(rèn)為，紡織行業(yè)發(fā)展之路不平坦。杜鈺洲指出，在后配額時(shí)代，全球加工能力過剩，行業(yè)利潤空間縮小，技術(shù)競爭激烈，國內(nèi)改革和發(fā)展還會(huì)出現(xiàn)種種矛盾和困難。面對這樣的環(huán)境，中國紡織行業(yè)需要積極地進(jìn)行資源整合，通過有機(jī)銜接紡織行業(yè)中各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，形成集合式產(chǎn)品開發(fā)快速反應(yīng)機(jī)制，從而應(yīng)對國際采購商不斷變化的要求。同時(shí)，我國紡織企業(yè)要通過增加先進(jìn)的技術(shù)裝備投入，加強(qiáng)研發(fā)，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，培育企業(yè)核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，推進(jìn)中國紡織產(chǎn)品向高性能、高功能、高文化品位方向發(fā)展，打造中國紡織企業(yè)和高品質(zhì)國產(chǎn)紡織品在國際市場中的新形象。
　　謹(jǐn)防量增價(jià)跌暗礁
　　中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長曹新宇說：“配額取消了，可蛋糕就這么大，誰都想分一口，競爭必然更加殘酷，行業(yè)內(nèi)互相壓價(jià)的惡性競爭在所難免，可能導(dǎo)致我國紡織品服裝出口出現(xiàn)量增價(jià)跌的局面?！泵绹W盟對中國紡織業(yè)的壁壘正在升級，紡織業(yè)的出口危機(jī)像海底的暗礁一樣，令人防不勝防。從后配額時(shí)代開始，中國紡織業(yè)面臨著越來越多的貿(mào)易摩擦。“我們的紡織企業(yè)不宜在國內(nèi)過度投資擴(kuò)大產(chǎn)能，否則必然因產(chǎn)能過剩而激化自相殘殺的價(jià)格戰(zhàn)，也促使進(jìn)口國更快地向我們實(shí)施反傾銷和保障措施。”曹新宇說。
　　“如果政府不采取切實(shí)有效措施，按照我國目前的情況，單靠行業(yè)協(xié)會(huì)約束和企業(yè)自律難以起到效果。”記者在調(diào)查中了解到，由于擔(dān)心量增價(jià)跌局面的出現(xiàn)，眾多企業(yè)紛紛表示希望政府出面干預(yù)，采取有效措施保證全行業(yè)的健康運(yùn)行。
　　加征出口稅不會(huì)動(dòng)搖中國紡織優(yōu)勢
　　從今年1月1日起，我國對全球出口的7大類33個(gè)敏感類別的148個(gè)服裝稅號，采取從量計(jì)征方式加征出口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是對近期歐美要求延緩取消紡織品配額的一個(gè)正面回應(yīng)。而針對產(chǎn)品從量征稅，在中國歷史上是首次，在世界上也屬罕見。
　　據(jù)了解，這種稅率結(jié)構(gòu)對質(zhì)次價(jià)廉的商品壓力較大，對質(zhì)優(yōu)價(jià)高的商品壓力較小，能達(dá)到高附加值產(chǎn)品出口稅負(fù)相對較低、低附加值產(chǎn)品出口稅負(fù)相對較高的效果，從而鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的目的。大企業(yè)可以通過原料采購、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。但小工廠出口采取低價(jià)競爭的優(yōu)勢就不明顯，再加上稅金需在出關(guān)前支付，對工廠的資金運(yùn)轉(zhuǎn)也是一種考驗(yàn)。另外，此舉表明我國對貿(mào)易爭端的處置從被動(dòng)設(shè)限轉(zhuǎn)為主動(dòng)設(shè)限，從我國貿(mào)易國際戰(zhàn)略出發(fā)平衡國家利益，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。
　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，鑒于后配額時(shí)代紡織品服裝貿(mào)易完全自由化的“最優(yōu)”狀況難以成為現(xiàn)實(shí)，對部分紡織品出口加征出口稅不失為一種“次優(yōu)”選擇。雖然各主要紡織品服裝進(jìn)口國如期取消了全部紡織品服裝進(jìn)口配額，但保護(hù)主義者不可能坐視競爭力強(qiáng)大的中國紡織服裝行業(yè)橫掃全球市場。
　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有全世界無與倫比的范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加征出口關(guān)稅不至于動(dòng)搖中國的優(yōu)勢。
　　首先，與由進(jìn)口國限制進(jìn)口相比，我國通過加征出口稅獲得了在進(jìn)口國以高于世界市場價(jià)格銷售的價(jià)格加成收入；而如果征收反傾銷稅，這部分價(jià)格加成收入勢將落入進(jìn)口國政府囊中。
　　其次，由于此舉可望減少貿(mào)易摩擦，我國出口企業(yè)相應(yīng)可望減少應(yīng)對反傾銷官司的支出。
　　第三，與實(shí)施自愿出口限制（亦即由出口國政府自己設(shè)置出口配額）方案相比，相對透明、公開、公正的出口稅手段能夠減少出口配額分配過程中腐敗的可能性。直到現(xiàn)在，在仍然實(shí)行出口配額管理的商品中，配額分配、拍賣過程及結(jié)果也始終為非議所包圍。
　　最后，加征從量出口關(guān)稅還有助于促使出口企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。
　　權(quán)威人士指出，對紡織品的征稅，不僅可以有利于改變中國在國際貿(mào)易談判中的不利地位，同時(shí)可以通過稅收的形式將以前無償給外國用戶提供的“福利”收回給國內(nèi)，更主要的是可以迫使中國企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)那些科技含量高的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)中國紡織業(yè)的現(xiàn)代化。