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左大培 中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的代表
　　自20世紀(jì)90年代下半期，全世界已經(jīng)開始有了嚴(yán)重的市場(chǎng)問題。對(duì)任何國(guó)家的企業(yè)來說，最重要的事情是爭(zhēng)奪市場(chǎng)；對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，資金我們并不緊缺，緊缺的是投資機(jī)會(huì)
　　片面出口導(dǎo)向戰(zhàn)略或?qū)⒓m正
　　關(guān)于企業(yè)發(fā)展的道路，我想主要給大家提供點(diǎn)大變局的背景，這主要又在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面。
　　第一,我們“新左派”(非主流經(jīng)濟(jì)學(xué))認(rèn)為,我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面要求有一個(gè)變局。第二,客觀形勢(shì)在逼著我們走向這個(gè)變局。我國(guó)改革開放二十年,出口和進(jìn)口大幅度增長(zhǎng),以至于對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)。可以簡(jiǎn)單看些數(shù)據(jù)：改革開放初期,外貿(mào)占GDP的比例可能是在10％以下,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到70％了。
　　在引進(jìn)外資、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，我們新左派已達(dá)成共識(shí)的一個(gè)觀點(diǎn)是，現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)和20世紀(jì)80年代不一樣。20年前國(guó)際市場(chǎng)上還存在著“資本饑渴癥”，另外爭(zhēng)奪市場(chǎng)的活動(dòng)并不是那么尖銳，西方國(guó)家則是通貨膨脹政策比較多，市場(chǎng)環(huán)境相當(dāng)寬松?，F(xiàn)在情況已經(jīng)變化了，我們認(rèn)為，自20世紀(jì)90年代下半期，全世界已經(jīng)開始有了嚴(yán)重的市場(chǎng)問題，大家都感到東西生產(chǎn)出來，但是很難賣出去。這個(gè)時(shí)候?qū)θ魏螄?guó)家的企業(yè)來說，最重要的事情是爭(zhēng)奪市場(chǎng)。
　　在這樣的條件下，很重要的是爭(zhēng)奪投資機(jī)會(huì)，往往是有資金但沒有投資機(jī)會(huì)。引進(jìn)外資其實(shí)就是把我賺錢的機(jī)會(huì)給你。中國(guó)很多地方政府的做法就是這樣：明明是賺錢的機(jī)會(huì)，我就給你，而人家的外資絕對(duì)不是援助，這點(diǎn)所有人都應(yīng)該清楚。在我們看來有點(diǎn)傻了，這就是用我們很緊缺的東西去換個(gè)并不很緊缺的東西：資金我們并不緊缺，緊缺的是投資機(jī)會(huì)。爭(zhēng)奪市場(chǎng)的過程中開放進(jìn)口，毫無疑問就是把投資機(jī)會(huì)讓給別人了。當(dāng)然也不是白讓，國(guó)內(nèi)企業(yè)要和他們展開競(jìng)爭(zhēng)，但開放與不開放比，人家爭(zhēng)奪的市場(chǎng)更多。有經(jīng)貿(mào)官員說，我們的目標(biāo)是要通過出口奪取人家的市場(chǎng)，你奪取人家的市場(chǎng)人家政府當(dāng)然有意見，最后等于是作了一個(gè)交換：你就要把自己的市場(chǎng)也讓出來。實(shí)際上要爭(zhēng)人家的市場(chǎng)很難，但要是關(guān)起門來我們自己做，當(dāng)然我不是主張光讓國(guó)有企業(yè)做，關(guān)鍵是中國(guó)人自己做，而且我認(rèn)為中國(guó)有足夠多的企業(yè)可以參與競(jìng)爭(zhēng)。
　　我們這幫人曾說過很尖銳的話：片面講開放，片面強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向引進(jìn)外資的戰(zhàn)略。我很自豪地說，“外資過剩”理論是我這幾年不斷在重申的，而且我不斷地給他們提供根據(jù)。這些都是能看到的，很多很多，比方說外匯儲(chǔ)備，都能說明外資過剩。但在出口導(dǎo)向引進(jìn)外資這個(gè)戰(zhàn)略上，至少商務(wù)部現(xiàn)在還是堅(jiān)持的。現(xiàn)在發(fā)生的很多事情，其實(shí)恰恰印證了我們非主流的一些觀點(diǎn)。
　　應(yīng)給國(guó)內(nèi)企業(yè)更多的機(jī)會(huì)
　　現(xiàn)在往往是，政府少有機(jī)會(huì)給我們，結(jié)果讓我們搞不下去。我認(rèn)為這不光是民營(yíng)企業(yè)的問題，國(guó)營(yíng)企業(yè)也是，他們也發(fā)這樣的牢騷。我去株洲電力機(jī)車制造廠，他們就發(fā)這牢騷說:“我們這電力機(jī)車實(shí)際上和國(guó)外的相比差不多，而且就他三分之一到四分之一的價(jià)格。廣東搞地鐵，說是投標(biāo)，但是人家政府其實(shí)早就內(nèi)定好了，給哪個(gè)哪個(gè)外國(guó)企業(yè)。投標(biāo)都不讓我參加，我能拿到訂單嗎？當(dāng)然拿不著了。”我們現(xiàn)在到處都在建地鐵，能建電力機(jī)車的地鐵機(jī)車我們一定能造。后來我跟他們說，政府這樣做也情有可原，因?yàn)槲衣犝f這個(gè)外國(guó)企業(yè)是歐洲某大公司，這是外交需要。
　　當(dāng)然這只是個(gè)別情況。很多情況卻是因?yàn)橹笇?dǎo)思想上片面強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外資，讓外國(guó)人平等競(jìng)標(biāo)，等等諸如此類，導(dǎo)致投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)都發(fā)生嚴(yán)重問題。特別是在加入WTO這個(gè)問題上，我們這群人是有著尖銳看法的，認(rèn)為這其實(shí)做了個(gè)很不合算的買賣。簡(jiǎn)單地說，就是不保護(hù)我們的市場(chǎng)，而是以付出我們的市場(chǎng)為代價(jià)，得到你開放你的市場(chǎng)的有限好處。因?yàn)槲覀冞@邊承諾開放的太多，而外國(guó)人其實(shí)給我們的讓步并不多。
　　一個(gè)就是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，表面上只是頂帽子，但是一觸及反傾銷麻煩就大了。因?yàn)樵谏戏ㄍピV訟的時(shí)候，你來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，你提供的成本、賬目，法院才認(rèn)可。但因?yàn)槟闶欠鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，你的所有價(jià)值都是扭曲的，比如你的煤、電都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的，太便宜了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下絕不會(huì)這么便宜。但德國(guó)鐵路不像中國(guó)鐵路每年要上繳利稅，而且好歹每年都有幾百億的補(bǔ)貼。那誰不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了？誰的補(bǔ)貼多？誰的價(jià)格扭曲了？但是人家就是不跟你講理。因?yàn)橹袊?guó)政府為了加入WTO，同意十五年內(nèi)可以不把我們當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,那人家不認(rèn)你就是名正言順了。
　　第二個(gè)大釘子就是緊急防范措施。就是你的大量進(jìn)口會(huì)導(dǎo)致人家國(guó)內(nèi)某某產(chǎn)業(yè)被擠垮，擠垮的條件下我可以采取緊急防范措施。這個(gè)外國(guó)都有的，但是中國(guó)不一樣,人家都給你定死了。實(shí)際上大框架已經(jīng)簽協(xié)議定下來了,人家有體察機(jī)制，很多東西想翻不容易??！比如我們的信息產(chǎn)業(yè)，很早就簽了WTO協(xié)議，和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品本來都應(yīng)該是零關(guān)稅。但政府突然來一個(gè)政策，對(duì)中國(guó)自己生產(chǎn)的集成電路退稅17％的增值稅,外國(guó)進(jìn)口的不給退稅。所以美國(guó)政府就開始較勁兒:“這是違反WTO精神的！”這確實(shí)是咱們沒理。零關(guān)稅什么的，真是讓一些企業(yè)一點(diǎn)信心都沒有了,干不動(dòng)了。本來你有個(gè)挺好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
　　所以說我們認(rèn)為這樣不好，但我們實(shí)現(xiàn)主張的變局現(xiàn)在正慢慢變成現(xiàn)實(shí)。從客觀情況看，出口導(dǎo)向型的戰(zhàn)略不可能在中國(guó)搞下去。韓國(guó)臺(tái)灣可以，中國(guó)大陸不行。簡(jiǎn)單說，韓國(guó)兩三千萬人口，他生產(chǎn)的產(chǎn)品世界市場(chǎng)可以容納，所以美國(guó)對(duì)他們是很寬容的。但是中國(guó)十二三億，中國(guó)搞出口導(dǎo)向就只能搞勞動(dòng)密集型，很多所謂的高科技行業(yè)其實(shí)還是低科技的。全世界有沒有這樣一個(gè)大市場(chǎng)可以容納十二億中國(guó)人生產(chǎn)的產(chǎn)品？
　　就說最近西班牙燒鞋事件，這在歐洲太正常了。也不過就是溫州等幾個(gè)小地方生產(chǎn)了點(diǎn)鞋向全世界出口，就把人家歐美的鞋匠比如西班牙的弄下崗了。據(jù)說美國(guó)每年銷售十二億雙鞋，中國(guó)鞋至少占一半以上。第二，鞋多了之后要賣出去就得便宜，所以你出口的鞋只能不斷降價(jià)，最后只能是咱們中國(guó)人增產(chǎn)不增收。第三，西方國(guó)家不會(huì)容忍。外界給了這樣大的沖擊，他自身只好進(jìn)行非常痛苦的大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這其實(shí)就是要犧牲一代人。西方國(guó)家是民主政治，于是燒鞋示威，給議員甚至總統(tǒng)打電話施壓，所以人家要搞保護(hù)主義是必然的。在出口沖擊非常厲害的時(shí)候，這就造成了中國(guó)出口商自身的混亂。
　　中國(guó)政府最近出臺(tái)政策限制出口，我說這是被逼著主動(dòng)采取的。當(dāng)年美國(guó)讓日本的出口沖得受不了時(shí)，就逼著日本限制出口。最近消息說，紡織品出口要出口征關(guān)稅。這很明顯，就是對(duì)外談判的籌碼，實(shí)際上就是互相做讓步。
　　我強(qiáng)調(diào)的就是，這種變局我們是要考慮的。片面出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略不可能長(zhǎng)期實(shí)行下去。最近很多經(jīng)貿(mào)部出身的，都在說咱們的出口確實(shí)不能這樣下去，這樣下去不但發(fā)達(dá)國(guó)家受不了，連發(fā)展中國(guó)家都受不了。比如孟加拉國(guó)到美國(guó)的出口份額在取消限制之后，很可能一下子就會(huì)被中國(guó)所占，這很不利于搞和平崛起的外交政策?？傊瑲w結(jié)到一句話，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策今后面臨著一個(gè)可能的變局。我不敢斷定，我參加不到這個(gè)決策機(jī)制中去，但我提醒大家的這是很可能的。因?yàn)榭陀^形勢(shì)在這。
　　我們非主流這方面有系統(tǒng)理論，還應(yīng)該進(jìn)口替代，前提當(dāng)然是國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施相當(dāng)有力的保護(hù)，這是為了鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)發(fā)展技術(shù)檔次比較高的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口替代當(dāng)然有很多困難，所以我們主張打頭的就應(yīng)該是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。軍工這個(gè)東西，你想跟老外買，他都不愿意給你。那就要求國(guó)家高投入，投入后技術(shù)可以外溢。很多以前不能生產(chǎn)的產(chǎn)品借著高技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)也能生產(chǎn)了，這也是進(jìn)口替代的一個(gè)內(nèi)容。
　　楊云高、李瑛根據(jù)左大培2004年12月28日在南京的演講整理，標(biāo)題系編者所加。未經(jīng)本人審閱。