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商務部日前公布了《紡織品出口臨時管理辦法(暫行)》,決定自7月20日起,對部分國家和地區(qū)出口的部分紡織品實行臨時出口許可管理。
　　而昨日,商務部新聞發(fā)言人就《辦法》接受記者采訪時表示,《辦法》與一體化前的紡織品配額管理在管理的性質、范圍、方式、數量等方面有明顯的不同。美國設限產品是否適用《辦法》要視磋商的情況決定,但目前設限產品數量已所剩不多。
　　與原配額制度有五大不同
　　該發(fā)言人表示,《辦法》與過去的紡織品被動配額管理的區(qū)別主要體現在五大方面:
　　一是管理的性質不同。過去的紡織品配額管理,在很大程度上是進口國為主導的被動配額管理,我方可談判的余地不大；而根據《辦法》,具體管理的商品、數量、增長率、年限由我國與進口國政府通過磋商決定,中國政府有充分的自主權；
　　二是兩者涉及的紡織品范圍不同。一體化前的配額體制設限種類較多,如歐盟就對我41類產品實行限制；而根據《管理辦法》,即將實施的對歐出口管理只涉及10類產品；
　　三是管理的數量和增長率不同。過去配額體制下,配額數量與我國的出口能力不相稱；而此次依據《管理辦法》即將實施管理的對歐盟出口的十類商品的數量,是一體化后我國在上述紡織品出口能力得到釋放的起點上確定的,其數量基礎遠遠大于配額體制下給予我國的出口數量。
　　四是管理的方式不同?！掇k法》更為公開、公正、透明,在充分考慮到一體化后企業(yè)相關產品對相關國別的出口實績基礎上,完全以企業(yè)的出口實績計算申請數量,而且全部無償使用,對所有類型的企業(yè)一視同仁；
　　五是與中國海關建立實時電子數據核查,有效杜絕許可證的轉讓和倒賣。
　　美設限產品是否適用要視磋商情況
　　該發(fā)言人表示,目前中國政府正與美國政府就目前設限的七種產品進行磋商。對美國設限產品是否適用該辦法實施出口管理,要視磋商的情況決定。
　　他同時指出,由于美方一再對我單方面設限,且給予的數量小,致使目前設限產品數量已所剩不多,棉制針織襯衫、棉制褲子等敏感緊俏類別中國海關統(tǒng)計的清關率已近100%。據此估計,到7月20日《辦法》正式實施時,對美出口的設限產品屆時將無數量可出。
　　他認為,與美國相比,中歐此次就紡織品問題達成的諒解備忘錄,使我國企業(yè)獲得了相對較大的發(fā)展空間,而且歐盟書面承諾對其它產品克制使用242段,這使中歐紡織品貿易有了穩(wěn)定性和可預見性,有利于我國對歐盟整體紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展。
　　出口企業(yè)要有序出口
　　發(fā)言人表示,根據《辦法》,即將實施的對歐10類產品的數量管理不同于過去的配額體制,通過中歐談判所達成的可出口數量較過去的配額數量有了較大增長,我在歐盟進口市場的份額也將隨之提高。這是實施國內數量管理的基礎。同時,《管理辦法》規(guī)定的分配方式也充分體現了公開、公正、透明。
　　他指出,企業(yè)完全不必恐慌,不要搶出口。要根據企業(yè)實際情況和公布的可申領許可證數量切實安排好生產,有序出口。同時,希望企業(yè)充分用好可出口數量,提高單位數量內產品的檔次和附加值,盡可能擴大利潤空間,實現較好的經濟效益。
　　他同時表示,自臨時出口許可實施之日起,對已實施紡織品出口臨時管理的商品,將不再實施自動出口許可管理。而在《辦法》正式實施前,相關產品將仍然維持現行管理方式不變。
　　專家認為做法必然且務實
　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場部主任趙玉敏研究員認為,此次對紡織品出口實施許可管理尤其必然性,同時也提出中國政府的一個務實的做法。
　　她表示,在一體化之后,國家曾通過出口稅等措施來主動限制出口,但效果并不是很明顯。而實施許可管理最大的好處是使貿易環(huán)境穩(wěn)定,給中國出口商以及國外貿易商一個可以預期的結果,其效果是非常確定的,肯定能達到預期的目標。因此,從這個角度上來說,對紡織品出口實施臨時許可管理是必然的。
　　她還表示,這種做法也提出了我國政府務實的態(tài)度。雖然商務部在配額取消后一再強調,中國堅決反對任何變相的配額制度,但考慮到中國紡織業(yè)以及相關企業(yè)的實際利益,綜合考慮面臨的國際國內貿易環(huán)境,政府還是靈活地采取務實的態(tài)度。事實上,這種安排并不會真正完全限制出口,只是在某種程度上延緩了出口速度,確保了出口的有序性。