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廣交會(huì)折射外貿(mào)政策變遷
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2006-10-16 14:05:00
■ 核心提示

  50年來(lái),廣交會(huì)與我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易如影隨形,作為對(duì)外貿(mào)易的方向標(biāo)和晴雨表,廣交會(huì)給我國(guó)的進(jìn)出口形勢(shì)提供了最直接最有價(jià)值的參照。從參展客商的比例結(jié)構(gòu)變化到組團(tuán)模式與展區(qū)設(shè)置的更迭,以及常設(shè)機(jī)構(gòu)順應(yīng)外貿(mào)體制的變革而革新無(wú)不折射出新中國(guó)成立以來(lái)外貿(mào)政策的變遷。與此同時(shí),對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變之迫切也在近幾屆廣交會(huì)上顯露無(wú)遺:從追求規(guī)模性增長(zhǎng)向提高產(chǎn)品附加值為導(dǎo)向的質(zhì)量提升發(fā)展成為各個(gè)出口行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

  廣交會(huì)一直是一面三棱鏡,折射出我國(guó)外貿(mào)政xf策變遷的各色光。

  1958年,廣交會(huì)第一次遷址。

  據(jù)已經(jīng)82歲的何耀彬老伯(曾是廣東省對(duì)外貿(mào)易局業(yè)務(wù)處主辦科員,負(fù)責(zé)早期廣交會(huì)的籌備和宣傳工作)對(duì)媒體回憶,當(dāng)年外商對(duì)廣交會(huì)的反映和評(píng)價(jià)基本上都是正面的,但也有外商對(duì)廣交會(huì)這種“只賣不買”的形式有意見(jiàn),希望中國(guó)通過(guò)交易會(huì)也可以進(jìn)口一些東西。

  于是1958年秋天,《人民日?qǐng)?bào)》找到何耀彬等人,請(qǐng)他們?yōu)榧磳⑴e行的秋交會(huì)期間發(fā)表的一篇社論供稿。于是一篇題為《祝秋季中國(guó)出口商品交易會(huì)開幕》的評(píng)論員文章于1958年10月17日在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登。文章中提及一個(gè)敏感問(wèn)題:根據(jù)外貿(mào)部的決定精神,特別重申“在交易會(huì)中,我國(guó)各外貿(mào)公司除了與各地貿(mào)易界人士談判出口貿(mào)易外,凡是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的物資,也可同時(shí)在交易會(huì)內(nèi)酌情購(gòu)進(jìn)?!?br>
  這是廣交會(huì)有賣有買貿(mào)易原則的開始。
  
  籌建國(guó)外來(lái)展打開新窗口

  “1980年,為擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),領(lǐng)導(dǎo)讓我籌辦日本YAMAHA摩托車展覽會(huì)?!痹瓘V交會(huì)大會(huì)辦副主任、從事國(guó)際貿(mào)易40年的中月光對(duì)媒體回憶道,拿著時(shí)任副省長(zhǎng)的曾定石的批文,他奉命趕赴北京,面報(bào)貿(mào)促總會(huì)、外貿(mào)部和一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)周化民、韓念龍副部長(zhǎng)聯(lián)合簽署外貿(mào)部、外交部文件后,又上報(bào)余秋里、陳慕華、王任重、姚依林、耿飆、谷牧六位副總理批準(zhǔn)。

  手捧國(guó)務(wù)院批文,中月光如獲至寶,歡天喜地。舉世矚目、轟動(dòng)一時(shí)的國(guó)際展覽會(huì),終于如期在廣交會(huì)展覽館開幕了。

  那是廣州乃至中南地區(qū),20多年來(lái)、破天荒的首次國(guó)外來(lái)展,也是又一個(gè)對(duì)外窗口的打開。

  新中國(guó)建立后,蘇聯(lián)成為世界上惟一對(duì)中國(guó)實(shí)施大規(guī)模援助的重要國(guó)家。在此前的100年中,外國(guó)與中國(guó)的關(guān)系要么是強(qiáng)盜式的以強(qiáng)凌弱,要么支持中國(guó)的地方軍閥以圖瓜分利益。但中國(guó)必須償付這些援助,蘇聯(lián)人幾乎沒(méi)有提供過(guò)無(wú)償援助。而且,中國(guó)只得到了兩筆小額貸款,第一筆只有3億美元,第二筆為1.3億美元。

  1954年后,中國(guó)再?zèng)]有得到大筆的外資。而自1957年與蘇聯(lián)決裂到1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華,中國(guó)幾乎對(duì)外界關(guān)門。

  當(dāng)時(shí)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易窗口職責(zé),由每年兩次的廣州出口商品交易會(huì)承擔(dān)。每年兩屆交易會(huì)的出口成交總額在同期全國(guó)出口總額中一直占有重要的份額,特別是上世紀(jì)70年代,交易會(huì)的出口成交總額占全國(guó)同期出口總額的41.7%。
  
  參展外商比例結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

  廣交會(huì)舉辦初期,日商應(yīng)邀到會(huì)人數(shù)占廣交會(huì)外商(港澳華商除外)到會(huì)總?cè)藬?shù)的32%。1958年,中日關(guān)系惡化,秋季交易會(huì)終止了對(duì)日本商人的邀請(qǐng)。1960年8月,國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)提出了中日政治和貿(mào)易三項(xiàng)原則,從1961年春季開始,廣交會(huì)有選擇地向40戶日本民間友好商社發(fā)出了邀請(qǐng)。到第89屆廣交會(huì)日本客商到會(huì)5264人,數(shù)量?jī)H次于港、臺(tái)地區(qū)和美國(guó),居第四位。

  美國(guó)商人也從1972年秋交會(huì)的60戶,發(fā)展到第89屆的6895人。美國(guó)成為廣交會(huì)一個(gè)重要的貿(mào)易成交對(duì)象。

  1958年秋交會(huì),歐共體國(guó)家應(yīng)邀參加廣交會(huì)的有179人。至2001年第89屆廣交會(huì),歐盟十五國(guó)到會(huì)客商人數(shù)達(dá)到10710人。近八屆廣交會(huì),歐盟、美國(guó)客商占全世界客戶的平均比例為18.72%。

  50年代港澳客商占交易會(huì)客商總?cè)藬?shù)的8成多,近年由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),港澳客商到會(huì)及成交增幅有所下降。

  在貿(mào)易方面,祖國(guó)大陸首先對(duì)臺(tái)灣單方面開放市場(chǎng)。1979年開始主動(dòng)邀請(qǐng)臺(tái)商參加廣交會(huì),并于1980年主動(dòng)派出大型采購(gòu)團(tuán)赴港采購(gòu)臺(tái)灣產(chǎn)品,僅第一批輕工產(chǎn)品合同金額即達(dá)8000萬(wàn)美元。目前,臺(tái)灣是大陸的第五大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口市場(chǎng),大陸是臺(tái)灣第一大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來(lái)源地。
  
  常設(shè)機(jī)構(gòu)順應(yīng)時(shí)勢(shì)而革新

  1980年,正值改革開放之初,廣交會(huì)打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的壟斷,國(guó)家所屬的各部委所生產(chǎn)的民用產(chǎn)品被允許參加廣交會(huì)。

  為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及外貿(mào)體制的不斷發(fā)展,廣交會(huì)順應(yīng)時(shí)勢(shì)進(jìn)行了不斷的革新和完善。這首先表現(xiàn)在其自身的常設(shè)機(jī)構(gòu)上。

  1957年3月成立的中國(guó)出口商品陳列館,作為廣交會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu),是外貿(mào)部駐廣州特派辦和廣東省外貿(mào)局屬下的一個(gè)處級(jí)建制的事業(yè)單位。1968年為加強(qiáng)對(duì)廣交會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),以適應(yīng)廣交會(huì)發(fā)展的需要,將廣交會(huì)期間和閉幕后名稱統(tǒng)稱為“中國(guó)出口商品交易會(huì)”。改革開放政策給廣交會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的生機(jī)。1979年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣交會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)改為企業(yè)性質(zhì)的單位,并于1980年成立廣州對(duì)外貿(mào)易中心。

  1988年,中國(guó)(廣州)對(duì)外貿(mào)易中心改為集團(tuán)性企業(yè),改名為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心(集團(tuán))。廣交會(huì)的企業(yè)化管理適應(yīng)了改革開放形勢(shì)發(fā)展的需要,充分發(fā)揮了廣交會(huì)場(chǎng)館及其設(shè)施的作用?!?br>
  我國(guó)于1985年開始實(shí)行出口退稅政策,通過(guò)向出口商部分或全部返還政府對(duì)出口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅來(lái)提升本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效刺激了出口的增長(zhǎng)。這在廣交會(huì)的成交額上也有所反映。第99屆廣交會(huì)成交額已突破300億美元。

  但在第99屆廣交會(huì)上,出口企業(yè)的成本壓力增大,原材料上漲、運(yùn)費(fèi)提升、出口退稅率調(diào)低等因素都無(wú)法回避;再加上貿(mào)易壁壘的威脅,企業(yè)練內(nèi)功的緊迫性更加嚴(yán)峻。對(duì)此類情況,今年3月,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心成立了“戰(zhàn)略發(fā)展研究部”,也在實(shí)際上將廣交會(huì)的發(fā)展提到了議事日程上來(lái)。
  
  組團(tuán)模式與展區(qū)設(shè)置變臉

  隨著外貿(mào)體制的改革,廣交會(huì)的組團(tuán)方式和組展方式也幾經(jīng)變革。

  初期的廣交會(huì)主要根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品大類劃分交易團(tuán)和安排展位。1993年春交會(huì)(第73屆)實(shí)行了省市組團(tuán)、按團(tuán)設(shè)館的改革,改變了幾十年來(lái)由專業(yè)外貿(mào)總公司為主組團(tuán)的方式,極大地調(diào)動(dòng)了各省市及有關(guān)方面的積極性,有力地促進(jìn)了出口成交。但按團(tuán)設(shè)館改變了過(guò)去按商品分類布展的整齊格局,使展品分散、雷同和重復(fù),不利于客商看樣成交。因此,在此基礎(chǔ)上于1994年秋交會(huì)第76屆實(shí)行了“省市組團(tuán),商會(huì)組館,館團(tuán)結(jié)合,行業(yè)布局”的重大改革,進(jìn)一步完善了組展方式的改革,使組團(tuán)和組館工作分別由省市和商會(huì)負(fù)責(zé),雙方分工合作,館團(tuán)結(jié)合,共同做好組織、協(xié)調(diào)、管理工作。

  這次改革尤其是把六大商會(huì)推上管理的前臺(tái)的做法,極大地提高了布局水平以及參展企業(yè)和商品的素質(zhì),使廣交會(huì)面貌一新。改革以后的廣交會(huì)向國(guó)際精品博覽會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

  觀察
  廣交會(huì)面臨轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式考驗(yàn)

  中國(guó)外貿(mào)不平衡的增長(zhǎng)方式問(wèn)題在廣交會(huì)上的反映日益明顯,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平說(shuō),中國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里主張“獎(jiǎng)出限進(jìn)”,以至于使貿(mào)易順差在近年來(lái)發(fā)展成為影響國(guó)際收支的主要因素。
  值得注意的是,雖然我國(guó)政府已把實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡的目標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃,通過(guò)“小步慢跑”的方式來(lái)穩(wěn)步調(diào)整政策、刺激進(jìn)口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)被普遍視為比較可行的辦法。
  這是當(dāng)中國(guó)外貿(mào)總額突破萬(wàn)億美元、世界貿(mào)易排名提升到第三位的時(shí)候,中國(guó)外貿(mào)面臨著轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的新考驗(yàn)。
  “廣交會(huì)同樣要實(shí)行增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,即辦展要由規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。”中國(guó)出口商品交易會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心主任胡楚生認(rèn)為,只有這樣,才有利于推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)中國(guó)出口增長(zhǎng)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
  這一轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為,第95屆廣交會(huì)首次設(shè)立了品牌展區(qū);第96屆,占展位總數(shù)7.4%的品牌展區(qū)成交52.5億美元,占總成交額的19.3%。第97屆廣交會(huì)的品牌展區(qū)展位達(dá)3365個(gè),比上屆增加62%,占展位總數(shù)的比例也提高到12%。

  廣交會(huì)給我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)提供了最直接最有價(jià)值的參照。

信息來(lái)源:南方都市報(bào)