




梅新育:我國(guó)增加進(jìn)口該買(mǎi)些什么
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2006-10-25 08:37:00
● 我國(guó)外匯缺口已經(jīng)徹底消除
● 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重
● 擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)電設(shè)備初級(jí)產(chǎn)品
● 主要引進(jìn)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)裝備
在第100屆廣交會(huì)上,廣交會(huì)沿用多年的正式名稱(chēng)“中國(guó)出口商品交易會(huì)”改為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”。無(wú)疑,廣交會(huì)改名是順理成章的事情,體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)際收支格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)折之后國(guó)家政策取向的變化。在中國(guó)面臨嚴(yán)重外匯缺口的時(shí)代,對(duì)外貿(mào)易首要任務(wù)是擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,中國(guó)在這方面也確實(shí)是全世界的“優(yōu)等生”。但世易時(shí)移,目前我們的外匯缺口已經(jīng)徹底消除,面臨的是相反的問(wèn)題,即經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)高導(dǎo)致國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡,并成為世界經(jīng)濟(jì)失衡的重要組成部分。
既然如此,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必然要從高度依賴外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重,我們的貿(mào)易政策取向必然從“擴(kuò)大出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“國(guó)際收支基本平衡”,《商務(wù)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》列舉的第一項(xiàng)目標(biāo)是“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”而不是擴(kuò)大出口。廣交會(huì)改名,正當(dāng)其時(shí)。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是中國(guó)自身持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是整個(gè)東亞、乃至更廣大區(qū)域持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。1997年?yáng)|亞金融危機(jī)之后,中國(guó)如果不啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略就不可能維持增長(zhǎng);而中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果不能維持增長(zhǎng),其它東亞經(jīng)濟(jì)體也就不可能那么快就走出危機(jī)陰影。
目前,我國(guó)主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不錯(cuò),我們的出口貿(mào)易也在繼續(xù)凱歌行進(jìn),以至于前9個(gè)月貿(mào)易順差就突破了去年全年的紀(jì)錄。我們和我們的貿(mào)易伙伴也不宜指望明年貿(mào)易順差大幅度減少,因?yàn)橹袊?guó)持續(xù)的貿(mào)易順差根源在于國(guó)民儲(chǔ)蓄率過(guò)高和美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位,而我國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率過(guò)高又是以勞動(dòng)年齡人口為主的人口結(jié)構(gòu)、收入分配失衡、社會(huì)保障體系被摧毀的結(jié)果,因此,我國(guó)持續(xù)貿(mào)易順差何時(shí)能夠改變,取決于國(guó)內(nèi)給此前改革和國(guó)際貨幣體系糾偏的進(jìn)展,也取決于國(guó)內(nèi)人口結(jié)構(gòu)和人口政策的變化,我們只能把貿(mào)易順差明顯減少作為中長(zhǎng)期目標(biāo),但我們要努力開(kāi)始這種轉(zhuǎn)變。
我們擴(kuò)大進(jìn)口首先要確定重點(diǎn)。在擴(kuò)大進(jìn)口方面,我們需要擴(kuò)大進(jìn)口的主要是機(jī)電設(shè)備和初級(jí)產(chǎn)品兩類(lèi);而當(dāng)前初級(jí)產(chǎn)品總體價(jià)格仍然在高位運(yùn)行(盡管近期出現(xiàn)了下跌趨勢(shì)),我們不能在這個(gè)時(shí)期花冤枉錢(qián)為生產(chǎn)者買(mǎi)單,所以對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)電設(shè)備需要給予更多關(guān)注。而且,從進(jìn)口規(guī)模來(lái)看,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模較大,去年我們進(jìn)口總額6599.5億美元,初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口總額不到1500億美元,機(jī)電產(chǎn)品則有3503.8億美元,占53.1%,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)絕對(duì)值較大,且與其相關(guān)的服務(wù)進(jìn)口容量大,更能抑制貿(mào)易順差和整個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目收支順差增長(zhǎng)。而為了有效擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品(特別是機(jī)電設(shè)備)進(jìn)口,我們需要推進(jìn)增值稅改革和加速折舊,將增值稅稅基從GNP型(我國(guó)通常稱(chēng)之為“生產(chǎn)型”)改為消費(fèi)型,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、提高設(shè)備投資的能力。即使不能馬上將增值稅改革推向全國(guó),至少也該擴(kuò)大增值稅改革實(shí)施范圍,把一些重點(diǎn)企業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)列入實(shí)施這項(xiàng)政策的范圍。與此同時(shí),調(diào)整中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司兩大政策性外經(jīng)貿(mào)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),讓中國(guó)進(jìn)出口銀行從“中國(guó)出口銀行”轉(zhuǎn)變成名副其實(shí)的“中國(guó)進(jìn)出口銀行”。為了適應(yīng)這些機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)擴(kuò)大的需要,需要向上述兩大政策性外經(jīng)貿(mào)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)足資本金,建立可持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制。
與此同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)正視擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)電設(shè)備與振興自主裝備工業(yè)政策之間的矛盾,為此,我們應(yīng)當(dāng)主要進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備,對(duì)承擔(dān)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新任務(wù)的內(nèi)資企業(yè)定點(diǎn)給予優(yōu)惠,并為國(guó)貨創(chuàng)造與進(jìn)口貨平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?,F(xiàn)在在實(shí)際操作中,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額征收增值稅,但為了吸引外資,對(duì)進(jìn)口設(shè)備免征增值稅,致使進(jìn)口設(shè)備稅負(fù)低于國(guó)產(chǎn)設(shè)備,雙方面臨不平等競(jìng)爭(zhēng)。這種情況需要改變。(作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)
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