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中印接近既是大勢所趨卻又前途漫長
來源:admin
作者:admin
時間:2006-11-27 08:23:00
中印推手

  □ 財經(jīng)雜志特派記者 曹海麗 發(fā)自印度新德里

  11月20日晚間,中國國家主席胡錦濤一行抵達(dá)印度首都新德里,開始為期四天的正式訪問。這是繼中國總理溫家寶去年春天訪印后,中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)第二年訪問這一崛起中的南亞大國。

  更早幾天,一場意外的外交“口角”被印度媒體大做文章。中國駐印度大使孫玉璽在接受印度當(dāng)?shù)仉娨暸_采訪時,重申中國政府的一貫立場,即中印邊境印方所稱“阿魯納恰爾邦”(Arunachal Pradesh)屬中國領(lǐng)土。印度外交部長普拉納博穆克吉(Pranab Mukherjee)立刻對此反駁,稱這個東北部的省份是“印度不可分割的一部分”。

  這一外交“口角”雖然很快平息,反映的卻是中印兩國難以化解的心結(jié)。

  400億美元新目標(biāo)

  11月21日,胡錦濤與印度總理辛格會面,共同簽署發(fā)表了《聯(lián)合聲明》。

  “作為世界上兩個最大的發(fā)展中國家,中印關(guān)系具有全球和戰(zhàn)略意義?!薄堵?lián)合聲明》稱,“兩國面臨著共同發(fā)展的光明前景,兩國不是對手或競爭者,而是互利合作的伙伴?!?br>
  《聯(lián)合聲明》提出了包括“確保雙邊關(guān)系全面發(fā)展”、“鞏固貿(mào)易和經(jīng)濟交往”等“十項戰(zhàn)略”。其中強調(diào),“中印全面經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系是兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心組成部分”。

  對經(jīng)貿(mào)關(guān)系的強調(diào)和重視是期待中事。此前,媒體普遍分析認(rèn)為,力推中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將是胡錦濤此行的主要內(nèi)容。此次隨行出訪的中國代表團成員中,商界人士多達(dá)150多名,包括在印度有投資的中鋼集團、海爾、TCL等公司高層。

  《聯(lián)合聲明》稱,“雙方?jīng)Q定,將努力使雙邊貿(mào)易額到2010年實現(xiàn)400億美元”。研究中印區(qū)域貿(mào)易安排可行性和收益的聯(lián)合研究小組,將于2007年10月前完成有關(guān)工作。

  目前,中印貿(mào)易額已達(dá)230億美元,比去年4月溫家寶總理訪印時提出的到2008年達(dá)到200億美元的目標(biāo)提前兩年實現(xiàn)。十年前兩國貿(mào)易額僅為10億美元。

  對于兩國最新設(shè)定的2010年貿(mào)易額達(dá)400億美元的目標(biāo),印度工商聯(lián)合會負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的主管阿土爾尚格路向《財經(jīng)》表示,這個目標(biāo)很容易實現(xiàn)。但問題是“印度能賣什么東西到中國”。

  目前中國對印度主要出口商品有機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、塑料及橡膠、陶瓷及玻璃制品等。而印度對中國出口則基本以原材料為主,包括鐵礦砂、鉻礦石、寶石及貴金屬、植物油、紡織品等。

  阿土爾表示,中印出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似,且都以勞動密集型產(chǎn)品為主,互補性并不很強。而印度由于國內(nèi)的一些問題,如缺乏靈活的勞工市場、基礎(chǔ)設(shè)施差等因素,導(dǎo)致生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國,使印度很難向中國出口制造業(yè)產(chǎn)品。印度企業(yè)傾向于采取保護主義的態(tài)度?!叭绻试S中印之間進(jìn)行自由貿(mào)易,印度工業(yè)將被摧毀。”

  阿土爾表示,就現(xiàn)階段講,與中國進(jìn)行自由貿(mào)易,對印度來說是不利的。早前,印度工商部秘書彼萊在接受《財經(jīng)》記者采訪時也表示,同中國進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易談判,不是印度迫切的日程。

  阿土爾認(rèn)為,未來數(shù)年中印貿(mào)易將會持續(xù)增長,但很有可能是“單向交通”,即中國向印度出口大幅增加。而印度方面則有可能出于優(yōu)先供應(yīng)國內(nèi)需求及發(fā)展的考慮,減少或停止對中國出口原材料。

  除希望加強和印度的貿(mào)易關(guān)系,胡錦濤此行另一訴求重點,是游說取消專門針對中國企業(yè)在印度投資的國別歧視和限制。由于受歷史及中巴關(guān)系等因素影響,印度方面對中國企業(yè)在印度投資涉及國家安全的領(lǐng)域,如機場、港口、電信等,一直抱懷疑和謹(jǐn)慎態(tài)度。中國企業(yè)已在多個招標(biāo)項目中被拒。中國在印度投資額最大的公司——深圳華為技術(shù)有限公司試圖在印度建立一個制造基地的計劃,至今未得到印度外國投資安全檢查委員會的批準(zhǔn)。

  對此,印度方面表示,出于安全考慮的外國投資檢查政策并非針對中國,“我們沒有做與眾不同的事?!庇《让襟w援引印度工商部長納斯的話說,“許多歐洲發(fā)達(dá)國家和美國都有類似這樣的安全規(guī)則?!?br>
  雙邊政治心結(jié)未除

  在印度工商聯(lián)合會經(jīng)濟事務(wù)顧問安健羅伊(Anjan Roy)看來,如果中印雙方能在政治層面達(dá)成一致,那么在貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)生的摩擦與問題就“算不上什么了”。

  “政治層面互相感到舒服是最重要的?!绷_伊向《財經(jīng)》記者說,“一旦達(dá)成了政治上的相互諒解,其他事情就會自然跟進(jìn)。”

  胡錦濤訪印期間,兩國共簽署了13份雙邊協(xié)議,內(nèi)容涵蓋雙邊投資保護、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等。印度政府表示,將放松對中國商業(yè)人士赴印簽證的限制;半年多次往返的商務(wù)簽證,可視情況延長至一年;同樣,短期60天一次性入境簽證,可視情況延長至180天多次往返。雙方還同意各增加一個領(lǐng)事館,中國將在加爾各答、印度將在廣州增開總領(lǐng)館。

  胡錦濤訪印前,外界對中印兩國能否借此契機在政治層面上有所突破抱有期待。然而,從訪問的實際情況來看,印方觀察人士認(rèn)為,雙方在政治層面上的理解和溝通并未有實質(zhì)性的突破。

  在《聯(lián)合聲明》中,一項關(guān)于民用核能的內(nèi)容引起了最為廣泛的關(guān)注。“考慮到對于中印雙方,擴大民用核能項目是保證能源安全的國家能源計劃的重要組成部分,雙方同意在遵循各自國際承諾的同時,促進(jìn)在核能領(lǐng)域的合作?!?br>
  早在胡錦濤訪印前,印度媒體就援引消息人士的話稱,胡錦濤在訪印期間將會談及印度民用核能項目。目前印度正在積極游說45個核供應(yīng)國修改有關(guān)國際核能供應(yīng)法規(guī),以便為將來的美印民用核能合作協(xié)議實施鋪平道路。對此,美國、俄羅斯和法國等有強大商業(yè)利益的國家都表示了支持。中印《聯(lián)合聲明》中的此項內(nèi)容,因此被認(rèn)為是中國為將來同印度展開民用核能合作“開了一道門縫”。如果中國支持印度的這一協(xié)議,將對印度的游說起到很大的推動作用。

  不過,印度媒體援引印度外交秘書梅農(nóng)的話說,中方此次在這一問題上既未表示支持,也未表示反對。印度媒體進(jìn)一步報道稱,中國不傾向于同印度進(jìn)行雙邊協(xié)議的談判,但如果其他多數(shù)供應(yīng)國做出決定調(diào)整修改現(xiàn)行國際法規(guī),中國也將保持一定的靈活性。目前歐洲大部分國家,特別是北歐國家對修改國際法規(guī)持反對態(tài)度。

  《聯(lián)合聲明》中提及,“應(yīng)以創(chuàng)造性和前瞻性的方式推進(jìn)國際民用核能合作,同時應(yīng)維護國際防擴散原則的有效性。”

  而對于備受外界關(guān)注的邊境爭端問題,《聯(lián)合聲明》表示,“雙方致力于通過和平途徑,以公平、合理和雙方都能接受的積極方式解決懸而未決的分歧,包括邊界問題。同時確保這些分歧不影響雙邊關(guān)系的積極發(fā)展?!?br>
  然而,胡錦濤訪印前在印度發(fā)生的外交“口角”,使外界相信,兩國在邊境爭端問題上的對峙短期內(nèi)不會有變化,雙方的立場也均保持不變。

  一位不愿透露姓名的印度政界人士向《財經(jīng)》記者表示,他認(rèn)為印度政府有些“不知如何對待”中國。同時,來自美國這只“看得見的手”,對印度政府也施加了重要影響。胡錦濤訪印前的兩個多星期,在執(zhí)政的印度團結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟政府中的左派支持黨和印度共產(chǎn)黨的強力要求下,印度議會通過動議,準(zhǔn)備邀請胡錦濤訪印期間在印度議會發(fā)表演講,并將為此提前一周集會。但不久,印度總理辛格緊急召集議會代表開會,取消了這一行程。知情人士透露,這與來自美國的強大游說有關(guān)。

  另外,與預(yù)想不同,印度總理辛格并未到機場迎接,僅由印度新任外交部部長、前國防部長穆克吉代表接機。印度前商業(yè)部長、反對黨Janata Party的主席斯瓦密為此發(fā)表聲明,批評印度政府對這次具有歷史性意義的訪問不夠重視和尊重。

  中印兩國彼此接近,正是大勢所趨,同樣也是前途漫長。-

信息來源:財經(jīng)雜志