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　　2004年5月1日，歐盟正式迎來第六次擴(kuò)張，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯等10國正式加入歐盟，擴(kuò)大后的歐盟從15個(gè)成員國增加到25個(gè)。擴(kuò)張后，新歐盟擁有4.5億人，比美國大了一倍，對外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的四分之一。就在這一天，歐盟也成為了中國的第二大貿(mào)易伙伴。

　　4月28日，歐盟駐華使團(tuán)和華東師范大學(xué)亞歐研究中心在上海舉辦“歐盟東擴(kuò)討論會”研討擴(kuò)張后的歐洲政治經(jīng)濟(jì)問題以及對中歐關(guān)系的影響，歐盟各國駐中國總領(lǐng)事、外交官、歐洲上海商界代表出席了會議。

　　歐盟主要智囊機(jī)構(gòu)歐洲政策研究中心(EPC)主任斯坦利·克羅?？?Stanley Crossick)博士作了《擴(kuò)大后的歐盟對中國的影響》專題演講。演講結(jié)束后，歐盟駐華使團(tuán)專門安排克羅?？瞬┦拷邮芰恕?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的專訪。

　　歐盟東擴(kuò)后的內(nèi)政外交

　　《21世紀(jì)》：擴(kuò)張后的歐盟面臨的主要內(nèi)部問題是什么？

　　克羅?？耍盒录尤氲囊恍﹪叶际切屡d市場國家，市民社會剛剛起步，如何習(xí)慣歐盟復(fù)雜的規(guī)則是一個(gè)大問題。另外，他們的加入增加了歐盟的多樣性，擴(kuò)張后的歐盟工作語言由原來的11種變成19種，增加了決策的難度，歐盟的決策更多時(shí)間可能花費(fèi)在內(nèi)部達(dá)成共識上。

　　因此，歐盟擴(kuò)大的主要問題不在于經(jīng)濟(jì)，而是管理和制度的問題。如何在增加成員的情況下處理多樣性、保持凝聚力？這依賴于管理和制度。

　　《21世紀(jì)》：那么擴(kuò)大的歐盟外部困難主要是哪些呢？

　　克羅希克：首先需要說明的是，歐盟25個(gè)成員國對中國、俄羅斯、朝鮮、日本等都有共同的外交政策，要是你看看在聯(lián)合國的投票，90%的時(shí)候歐盟作為一個(gè)集團(tuán)各國投票是一致的。

　　但伊拉克問題是一個(gè)例外，它分裂了我們。盡管美國人總喜歡說什么新歐洲老歐洲，但我們也需要注意：首先，老歐洲是四分五裂但新歐洲聯(lián)合起來了；其次，就算波蘭站在了美國一邊，那也是美國施加了巨大壓力的結(jié)果，現(xiàn)在曾經(jīng)離開了歐洲的西班牙就回來了。

　　盡管有些國家擔(dān)心夾在歐盟和美國之間飽受折磨，短期來說的確如此，但最后肯定歐洲能夠理直氣壯。

　　《21世紀(jì)》：就在1個(gè)月前，北約也成功東擴(kuò)，這和歐盟東擴(kuò)有什么聯(lián)系或沖突？

　　克羅希克：安全而言，北約過去主要是用來對付華約的，但現(xiàn)在擴(kuò)大主要是保護(hù)歐洲穩(wěn)定和安全，這方面我們不好替美國說話，因?yàn)槊绹鴮κ澜缬懈嗖煌目捶ā?br>
　　擴(kuò)大后的歐盟對中國的影響

　　《21世紀(jì)》：歐盟東擴(kuò)對中歐關(guān)系有哪些影響？會不會因?yàn)闅W盟內(nèi)部的貿(mào)易增多，而影響了中歐的貿(mào)易？

　　克羅?？耍壕徒?jīng)濟(jì)上的影響而言，中國也沒有必要多慮。盡管由于8個(gè)中東歐國家與歐盟成員國有了特別的貿(mào)易安排發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，中國會喪失一點(diǎn)利益。但這些損失也會從歐盟擴(kuò)大中得到補(bǔ)償。

　　若以利弊來權(quán)衡，歐盟擴(kuò)張總體上對中國有利勝過不利。隨著歐盟的擴(kuò)張，中歐、東歐國家的關(guān)稅會降低，歐盟市場容量擴(kuò)大到4.5億人口，這對中國的出口商和生產(chǎn)商是有利的，中國可以從擴(kuò)大的出口市場上得到補(bǔ)償。

　　《21世紀(jì)》：歐盟擴(kuò)大后，中歐雙方的貿(mào)易摩擦也會增加，尤其是近期技術(shù)等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘增加很多，作為一個(gè)贊賞貿(mào)易自由和經(jīng)濟(jì)一體化的專家，你如何看待這一問題給中國企業(yè)以及雙方貿(mào)易帶來的影響？

　　克羅?？耍簹W盟確實(shí)存在關(guān)稅壁壘，不僅中國關(guān)注，歐盟內(nèi)部成員和WTO都在施加壓力，但關(guān)稅壁壘的降低需要一個(gè)過程。

　　目前中國生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的廠商要在歐洲銷售產(chǎn)品，需要達(dá)到一定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說某種程度上是存在非關(guān)稅壁壘的，但這些壁壘不僅僅是針對中國企業(yè)，對其他國家也一樣的。不過，無論如何，農(nóng)產(chǎn)品存在某種保護(hù)主義那是一種要求降低的壁壘，不論是中國這樣要求，還是WTO。

　　歐盟在反傾銷，中國也在針對歐盟開展反傾銷，但別忘記反傾銷僅占貿(mào)易額的0.5%。很自然，我們貿(mào)易額比較大，爭端也會比較多，從星期六開始中國將成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，今后的爭端肯定還會增多，我們應(yīng)該共同來商討解決。

　　《21世紀(jì)》：隨著2005年的臨近，針對中國紡織品出口的配額將取消，但現(xiàn)在美國和歐洲一些行業(yè)協(xié)會和企業(yè)卻在尋求聯(lián)合起來延長配額限制，能否請你介紹歐洲這方面的消息？

　　克羅希克：首先要強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在并不存在美國和歐盟聯(lián)合起來延長配額的問題。很顯然隨著歐盟這次擴(kuò)張，中、東歐國家的紡織品比西歐國家的產(chǎn)品會便宜，而中國的產(chǎn)品便宜更多，歐洲一些國家比如葡萄牙力圖增加自己的配額那是很自然的事情。

　　《21世紀(jì)》：歐盟向東擴(kuò)大后，而且今后還會尋求擴(kuò)張，這勢必會對中國在中東和中、西亞的能源供應(yīng)和中國能源安全造成影響，如何協(xié)調(diào)雙方的利益和沖突？

　　克羅?？耍何覀兌夹枰茉?，我們可以通過競爭獲取能源。隨著中國經(jīng)濟(jì)的壯大，工業(yè)發(fā)展需要更多的能源，我們也面臨這些問題，這是我們共同的問題，但并不意味著我們要因此相互發(fā)生爭斗。

　　對華軍售為何推遲

　　《21世紀(jì)》：盡管歐盟越來越大，并力圖作為一個(gè)獨(dú)立的力量在國際社會發(fā)揮作用，但似乎歐盟受美國的影響很大。比如對華軍售禁令，這是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，如今時(shí)過境遷，歐盟為何還遲遲不能解除對華軍售禁令，而且阻力似乎主要不來自歐盟內(nèi)部，而是來自美國的壓力？

　　克羅?？耍菏紫仍谶@個(gè)問題上確是受到美國的影響。

　　其次，我們有很多理由，在我們看來是不言自明的理由。我們歐盟是25個(gè)民主國家，那意味著每個(gè)國家都要同意，每個(gè)國家內(nèi)部政黨、議會、人民都要達(dá)成共識。

　　需要說明的是，如果中國耐心些，而不是不斷對我們施壓，我相信取消禁售只是時(shí)間問題。我們不喜歡中國施加壓力、攻擊我們，因?yàn)槲覀儾辉敢獗憩F(xiàn)出我們的決策是因?yàn)橹袊拇叽俣龀龅摹?br>
　　《21世紀(jì)》：時(shí)間問題只是表面的，除了美國的影響外，隱藏在時(shí)間后的是歐盟內(nèi)部不同主張，能否請你介紹在對華軍售問題上，歐盟有哪些不同的主張？

　　克羅希克：一派支持解除禁令，認(rèn)為既然我們把中國看作一個(gè)開放、合作的國家，而不是危險(xiǎn)，那么我們就應(yīng)該進(jìn)行合作，解除禁令。

　　另一派反對，認(rèn)為中國有潛力成為一個(gè)非常強(qiáng)大的國家，而且中國的確是一個(gè)幅員遼闊的國家，如果中國不能保持自己的承諾，甚至地區(qū)之間也會有些爭端，我們就擔(dān)憂了。

　　從長遠(yuǎn)來看，這還取決于中國的政府的穩(wěn)定，如果換了一個(gè)政府政策方向就會發(fā)生變化，那也是我們擔(dān)憂的。我認(rèn)為，最有效地拓展和平關(guān)系的方法還是開放和合作。

　　《21世紀(jì)》：說起合作，兩年前來中國的一次演講中，你談到了法治和司法交流，那么目前中歐雙方在司法領(lǐng)域交流和合作有何新的進(jìn)展？

　　克羅希克：司法交流方面我們有一個(gè)框架協(xié)議。實(shí)際上我們努力在各個(gè)層次增加交流，這里頭就包括司法交流。教育領(lǐng)域合作的最好案例就是中國和歐盟共同投資的中歐管理學(xué)院，現(xiàn)在歐盟還在醞釀在中國建立一所法學(xué)院，但尚在討論中。目前，雙方正式的司法交流主要局限在法官和律師，交流面不是很廣。

　　《21世紀(jì)》：亞洲也在建立自由貿(mào)易區(qū)和推進(jìn)一體化，考慮到亞洲不同的特點(diǎn)，可以從歐洲的成功經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到點(diǎn)什么呢？

　　克羅?？耍喝魏纬晒Φ姆绞蕉际呛玫模瑳]有限制；亞洲一體化過程中，貿(mào)易集團(tuán)應(yīng)該是外向型的，是為了促進(jìn)多邊貿(mào)易；但光搞經(jīng)濟(jì)不夠，還要注意對環(huán)境的保護(hù)；僅僅建立自由貿(mào)易區(qū)還不夠，還需要制度機(jī)制來保障。

信息來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道