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　　　宜賓搶抓“東桑西移”機遇 力促蠶業(yè)再上臺階

　　　　宜賓市蠶業(yè)站高級農(nóng)藝師 張志芳
　　　　宜賓市蠶業(yè)站農(nóng)藝師 劉 俊
　　　　宜賓市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員 李孝軒

　　宜賓地處川南，歷史上就有栽桑養(yǎng)蠶的習慣。經(jīng)過多年的發(fā)展，蠶桑生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的骨干項目和縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要來源之一。特別是經(jīng)過前幾年市場疲軟的沖擊，行業(yè)內(nèi)部供求關系調(diào)整已趨于平衡，繭絲市場開始步入良性循環(huán)。近兩年來，國家實施“東桑西移”戰(zhàn)略，給宜賓蠶業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，在新農(nóng)村建設、構建和諧農(nóng)村發(fā)揮著非常重要的作用。

　　一、正確認識宜賓蠶業(yè)發(fā)展形勢

　　2006年，我市蠶業(yè)工作取得了“生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、科技提高、龍頭增強、效益顯著”的可喜成就，實現(xiàn)了蠶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃開門紅。

　　（一）生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。全年全市發(fā)放蠶種 333276張，比去年增發(fā)9257張。增長2.86%；生產(chǎn)蠶繭956.92萬公斤，增長3.5%；產(chǎn)白廠絲798噸；織綢80萬米。發(fā)種產(chǎn)繭位居全省第三位。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)鞏固壯大。全市今年新育苗栽桑3.2萬畝，全市累計共有桑園面積達31.7萬畝；全市萬擔繭以上縣3個，其中高縣9.05萬擔、珙縣5.1萬擔，居全省第二、六位；千擔以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，其中5000擔以上7個，萬擔繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，即羅場、慶符鎮(zhèn)和孝兒鎮(zhèn)，分別達1.7萬擔、1.5萬擔和1.02萬擔；10萬元以上村331個，其中30萬元133個，最高的是高縣的田村村達206萬元；萬元以上社1907個，其中10萬元以上296個；5000元以上戶7592戶。

　?。ㄈ┛萍挤€(wěn)步提高。一是科技推廣面加大。全市小蠶共育面39.2%，其中興文、江安達90%以上；方格簇推廣面80%，其中90%以上5個：興文、珙縣、江安分別達99%、98.5%、90%；省力化蠶臺養(yǎng)蠶面達90%，珙縣、高縣分別達96%、90%；種藥配套面98%。二是科技示范帶動增強。全市5個科技示范園區(qū)，各有側重，高縣羅場蠶桑綜合科技示范園、珙縣底硐千畝大行間作桑園、江安大井優(yōu)質(zhì)蠶繭基地、宜賓縣高場工廠化養(yǎng)蠶、翠屏區(qū)沙坪大棚養(yǎng)蠶，均充分發(fā)揮了影響和帶動作用，平均單產(chǎn)在33公斤以上，蠶繭質(zhì)量優(yōu)良。三是加工設備更新加快。全市現(xiàn)有自動熱風烘繭機11臺、自動繅絲機36組。通過示范、推廣和設備改造，全市蠶繭單產(chǎn)鞏固提高，其中單產(chǎn)最高是珙縣，達31.9公斤；全市干繭平均上車率92%、解舒率65%，比上年均有所提高；平均生絲品位達3A以上。

　?。ㄋ模堫^帶動增強。全市有1個省級、5個市級、5個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動了全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7.8萬農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶。一是生產(chǎn)投入加大。全市全年投入蠶桑生產(chǎn)達3000萬元左右，其中珙縣為配合國家“東桑西移”工程項目實施，配套投入資金850余萬元，全年公司、政府、蠶農(nóng)投入發(fā)展資金達1950余萬元；高縣公司投入200多萬元，興文縣投入近100萬元。二是與蠶農(nóng)形成利益連接機制逐步完善。各企業(yè)通過合同、協(xié)會、合作社等形式帶動生產(chǎn)、科技，搞好服務，承諾最低保護價，與蠶農(nóng)形成利益共同體，大部分區(qū)縣均形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的一體化格局。珙縣智溢公司通過在“情感上貼近蠶農(nóng)，生活上關心蠶農(nóng)，技術上幫助蠶農(nóng)，經(jīng)濟上讓利蠶農(nóng)”的服務宗旨，得到了政府、蠶農(nóng)的充分肯定和支持，蠶?；氐靡造柟虊汛蟆８呖h通過蠶業(yè)協(xié)會密切了與蠶農(nóng)關系，有效促進了蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)效益凸現(xiàn)。一是蠶農(nóng)增收顯著，全市今年鮮繭綜合均價16.56元/公斤，同比提高3元/公斤，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入1.56億元，同比增加 3305 萬元，增長26.9%。二是地方經(jīng)濟壯大。行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24728萬元，出口創(chuàng)匯280萬美元。

　　大旱之年能取得以上成績，除市場回暖外，很重要的因素是市委、市政府，各區(qū)縣黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作、密切配合，把蠶桑生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民增收的重要抓手之一，作為抓“一村一品”，推進特色產(chǎn)業(yè)強村的“切入點”，納入各級黨委、政府的工作議程，扎扎實實地抓資金投入、抓產(chǎn)業(yè)基礎，抓科技支撐、抓龍頭帶動、抓抗旱救災，特別是今年遭受了歷史罕見的干旱，各級克服一切困難，全力投入抗旱減災，確保了大旱之年我市蠶業(yè)全行業(yè)生產(chǎn)的全面、穩(wěn)健發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化、農(nóng)民持續(xù)增收、企業(yè)不斷增效、縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展起到了重要的作用。

　　二、宜賓蠶業(yè)生產(chǎn)中存在的問題、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　在看到我市蠶業(yè)生產(chǎn)取得成績的同時，更要冷靜思考面對當前國家“東桑西移”、西部大開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、社會主義新農(nóng)村建設等一系列政策機遇，進一步做大做強我市蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭通過幾年的努力，使宜賓蠶業(yè)在全省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)中爭取排名第一。存在的主要問題有：

　　一是規(guī)模效應不大。我市1995年蠶繭產(chǎn)量高達24萬擔，此后由于市場原因，最低下滑到11萬擔。近幾年雖然實現(xiàn)了恢復性增長，并已躍居全省第二位，但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，發(fā)展速度仍然偏慢。涼山州的寧南縣近幾年抓住市場機遇，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣今年產(chǎn)繭達13萬擔，蠶農(nóng)收入突破了億元大關。而我市目前萬擔繭以縣下占60%以上，一個縣不足的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約50%的養(yǎng)蠶農(nóng)戶平均季飼養(yǎng)量不足1張，年養(yǎng)蠶收入占不到家庭收入的25%。相當多的農(nóng)戶只把蠶業(yè)當副業(yè)，沒有把其當作主業(yè)來抓，嚴重影響了規(guī)模發(fā)展。

　　二是科技水平不高。雖然近幾年全市單產(chǎn)有所提高，但也只達到全省平均水平，同省內(nèi)涼山及省外廣西、廣東單產(chǎn)40公斤/張左右比相差甚遠。畝桑產(chǎn)值平均在1200元左右，而廣西、廣東等平均在3000元以上，比較效益優(yōu)勢不強，蠶農(nóng)積極性未充分調(diào)動起來。

　　三是龍頭帶動力不強。我市繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈中種桑養(yǎng)蠶發(fā)展相對穩(wěn)定，但繅絲織綢等深加工能力遠遠滯后。目前僅凱華、智溢、鳳凰、忠誼四個絲綢企業(yè)形成生產(chǎn)、收購、加工、出口的產(chǎn)業(yè)化格局，但受設備、工藝和管理水平的限制，沒有形成規(guī)模和知名品牌，附加值沒有充分體現(xiàn)，出口創(chuàng)匯率不高，行業(yè)的核心競爭力不強。部分企業(yè)帶動能力不強。特別是改制后的少數(shù)民營企業(yè)受自身規(guī)模、資金、素質(zhì)和管理水平的限制，弱化生產(chǎn)、基地、科技和投入，沒有建立與蠶農(nóng)和加工企業(yè)有效的利益連接機制，對蠶業(yè)發(fā)展的帶動能力較差。

　　四是持續(xù)發(fā)展措施不力。由于農(nóng)特稅和“蠶改費”的取消，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)積極性下降，再加上行業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比例不大，個別地方政府對產(chǎn)業(yè)的引導、扶持和投入政策不夠，導致許多蠶?；A性、公益性的科研、試驗示范難以開展，生產(chǎn)管理、技術推廣等服務措施難于到位。

　　但同時也要看到我市蠶業(yè)發(fā)展面臨的良好機遇。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于“轉(zhuǎn)變、提升、拓展”和實現(xiàn)“增產(chǎn)、增效、增收”的重要歷史階段，蠶絲綢業(yè)又面臨“東桑西移”、經(jīng)濟貿(mào)易全球化、自由化等市場機遇，在新的歷史和市場機遇條件下，我市蠶業(yè)發(fā)展面臨著更大挑戰(zhàn)和發(fā)展空間。只要善于把握機遇、運用優(yōu)勢，在發(fā)展中開拓進取，發(fā)揮優(yōu)勢，我們就有機會勇創(chuàng)一流，力爭第一。

　　第一、獨特的資源優(yōu)勢。一是自然資源豐富。我市地處四川盆周南緣，自然概貌為“七山一水二分田”，光、熱、水、土資源豐富，適宜栽桑養(yǎng)蠶，被省政府列為全省三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。二是產(chǎn)業(yè)基礎牢固。通過多年育苗栽桑，全市已具備了年產(chǎn)繭30萬擔的桑樹基礎；養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個，，有7.8萬養(yǎng)蠶農(nóng)戶，具有廣泛的群眾基礎。且多年來，蠶繭基地規(guī)模、蠶繭數(shù)量在四川及全國均占據(jù)重要位置。今年珙縣已被國家列入了首批“東桑西移”工程建設試點縣。三是多重效益遞加。蠶桑業(yè)屬勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，一年可養(yǎng)3-4季蠶，時間短、見效快、效益高，是“吹糠見米”的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在栽桑養(yǎng)蠶獲得增收的同時，也就地解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，有利于保持社會穩(wěn)定；栽桑養(yǎng)蠶有利于保持水土，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡；通過培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，蠶繭作為龍頭企業(yè)加工業(yè)的原料，可促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，有利于實現(xiàn)財政增收、外貿(mào)創(chuàng)匯。我市蠶絲業(yè)在輝煌時期，全市一年為蠶農(nóng)創(chuàng)收2億元，工業(yè)總產(chǎn)值3億元，實現(xiàn)稅利6900萬元，解決就業(yè)人口1.5萬多人。產(chǎn)品商品率高，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)逐級增值放大功能強，具備很強的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。我國絲綢業(yè)較發(fā)達的地區(qū)隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，面臨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級的壓力，而我市剛處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段工業(yè)化初期，需要選擇適應這一階段的產(chǎn)業(yè)切入。因此，可以說，發(fā)展蠶桑業(yè)，不僅經(jīng)濟效益好、而且社會效益、生態(tài)效益也好，并且是多重效益遞加，是“1+1≥3”的產(chǎn)業(yè)。

　　第二、良好的政策機遇。今年，國家已正式啟動實施“東桑西移”工程，四川、甘肅、云南、陜西、重慶等地被列為蠶桑生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)。我市地處西部，農(nóng)村經(jīng)濟滯后，勞動力資源、土地資源豐富，且具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，將贏得更多的政策傾斜和資金支持。珙縣今年已被國家列入了首批“東桑西移”工程建設試點縣，高縣、興文縣等縣也有望陸續(xù)被列入工程建設試點縣，這將有力推動我市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，隨著國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度、水土保持、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，蠶業(yè)生產(chǎn)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)將會享受更多的政策支持。

　　第三、廣闊的發(fā)展前景。一是隨著全球國際經(jīng)濟貿(mào)易的自由化和市場經(jīng)濟運作的進一步規(guī)范化，絲綢貿(mào)易將擁有更廣闊的市場空間。二是隨著高新技術在絲綢生產(chǎn)過程中的推廣應用，使絲綢產(chǎn)品的應用領域會逐步更加廣泛，在整個生產(chǎn)過程中，不僅不會產(chǎn)生廢物，而且其附屬品在生物、制藥、保健、醫(yī)療等領域都有廣泛的應用前景。同時，絲綢產(chǎn)品在綠色環(huán)保方面的特性也是其他紡織產(chǎn)品無法比擬的。三是經(jīng)過前幾年市場疲軟的沖擊，行業(yè)內(nèi)部供求關系調(diào)整已趨于平衡，繭絲市場開始步入良性循環(huán)。光我省現(xiàn)有繅絲企業(yè)年消耗蠶繭230萬擔左右，每年需從省外調(diào)進蠶繭40-70萬擔，蠶繭市場需求缺口為我市蠶業(yè)提供了新的發(fā)展空間。

　　因此，我市蠶業(yè)發(fā)展正處于一個新的發(fā)展機遇期，必須保持清醒的頭腦，善于把握機遇，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把眼光放遠一點、把目標放大一點，把干勁使足一點，把工作做實一點，把我市蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強，做優(yōu)做特，力爭在“十一五”末期實現(xiàn)發(fā)種量、產(chǎn)繭量在全省排第一的目標。

　　三、今后幾年的工作目標和主要措施

　　發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設首要任務。蠶業(yè)是我市農(nóng)村的優(yōu)勢傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村種植業(yè)的五大骨干產(chǎn)業(yè)之一。要充分發(fā)揮我市得天獨厚的自然、基礎、技術和經(jīng)濟優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，使蠶業(yè)在全市社會主義新農(nóng)村建設中真正成為支撐產(chǎn)業(yè)。

　　（一）“十一五”期間蠶業(yè)發(fā)展的基本目標

　　“在‘十一五’期末，全市建成年產(chǎn)繭10個萬擔繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個千擔村，1000個百擔社，10000戶年產(chǎn)繭5擔以上的專業(yè)戶；實現(xiàn)年發(fā)種50萬張，產(chǎn)繭30萬擔，單產(chǎn)30公斤，蠶農(nóng)收入2億元，年產(chǎn)生絲2000噸，行業(yè)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬美元，利稅1億元”的目標。其中2007年是全市實施蠶業(yè)“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，主要工作目標是：發(fā)種35萬張、產(chǎn)繭19.6萬擔、單產(chǎn)28公斤、蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入1.7億元。

　?。ǘ┌l(fā)展我市蠶業(yè)生產(chǎn)的主要措施

　　1. 培育龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)。要用產(chǎn)業(yè)化的思路、工業(yè)化的理念來抓蠶業(yè)的發(fā)展。首先，各級政府和相關部門要用好用夠有關扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，加速培育對全行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較強帶動能力的市、省和國家級龍頭企業(yè)，在人力、財力、物力上給予政策引導和資金扶持。要鼓勵有加工和出口能力、有實力和帶動能力的企業(yè)，打破區(qū)域、行業(yè)界限，以參股、控股、收購和租賃等形式，實現(xiàn)全市蠶業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成行業(yè)的整體合力，做強做大繭絲綢產(chǎn)業(yè)，真正在全市形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的繭絲綢龍頭企業(yè)。目前，高縣凱華和忠誼公司、華泰公司實行了聯(lián)營，珙縣智溢公司與興文鳳凰已備合并，力促其他區(qū)縣也要加快進程，爭取全市最終形成1-2個在資金、人才、技術、管理和市場等均有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。其次，龍頭企業(yè)自身要樹立長遠發(fā)展的理念。重點突出兩頭：一頭是優(yōu)質(zhì)規(guī)模基地建設，要與蠶農(nóng)、業(yè)主、專合組織建立有效連接手段，進行依法收購、合同收購、返利收購、保護價收購，用市場來調(diào)動蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)在動力和積極性，最終培育一批蠶?；乜h、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村，促進區(qū)域布局優(yōu)化；一頭是增強后加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造企業(yè)品牌，拓展國內(nèi)外市場。

　　2. 重視科技，提升效益。一是完善技術服務體系。要努力構建以公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶技站為骨架，共育室（專業(yè)大戶、專合組織）為依托，廣大蠶桑員、公司技術員為骨干的技術服務網(wǎng)絡，覆蓋到蠶業(yè)發(fā)展的全過程。并按照“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的科技推廣思路，搞好蠶業(yè)科技普及工作。二是技術配套落實。要制定育苗栽桑，小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、上簇、采繭、收購、烘炕各個環(huán)節(jié)的標準化、實用化技術，進一步加大小蠶共育、室外省力化蠶臺、方格簇等常規(guī)技術的培訓推廣力度。要建立新品種示范試驗基地，加速引進和更新適宜我市的優(yōu)良桑、蠶品種，特別是抗高溫多濕的品種，提高全市蠶桑生產(chǎn)科學化水平；要積極探索并建立快捷、省力、高效的技術體系，縮短投產(chǎn)年限、減少勞力投入；加強桑、蠶病蟲害預測預報，減少農(nóng)戶養(yǎng)蠶的損害和損失。三是加大示范推廣。要繼續(xù)鞏固完善羅場、大井、底硐等蠶?？萍际痉秷@區(qū)的建設，充分發(fā)揮它們的示范、培訓和帶動作用。四是加強蠶桑綜合利用開發(fā)。如桑園立體間作栽培，江安縣大井鎮(zhèn)的“桑（草）—繭（鵝）—沼氣”等生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)模式。同時，要加強與科研院校和有關企業(yè)的聯(lián)系合作，如：閬中蠶種場開發(fā)的桑椹醋，解酒保肝，獲國家專利，市場非常好；宜賓紙業(yè)利用桑枝造紙已投入生產(chǎn)等。五是加快工藝設備更新。引進繅絲、織綢先進設備，不斷優(yōu)化工藝設計，努力開發(fā)絲綢新產(chǎn)品等。特別在質(zhì)量標準上要與國際標準和世貿(mào)規(guī)則同步發(fā)展，使我市絲綢產(chǎn)品形成自身獨特的品牌，質(zhì)量、檔次躍入全省、全國乃至世界先進水平。要通過科技服務、運用推廣、示范帶動，把科技成果應用到生產(chǎn)加工領域，使全市蠶繭單產(chǎn)質(zhì)量上個新臺階，力爭單產(chǎn)達到30公斤以上，蠶繭上繭率90%、解舒率65%以上，桑園畝產(chǎn)值平均達到3000元以上；繅折320公斤以內(nèi)，生絲品位3A以上。

　　3. 強化管理，優(yōu)化環(huán)境。一要理順管理體制。要按照“政企分開”的原則，加快明確管理部門，以有利于行業(yè)管理上下通暢。同時，要把繭絲綢產(chǎn)業(yè)作為有機整體來發(fā)展，不要因部門分設而分割產(chǎn)業(yè)，要從大市場的宏觀層面上布局和規(guī)劃發(fā)展，推行標準化生產(chǎn)、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、引導產(chǎn)業(yè)升級，起到宏觀調(diào)控的作用。二要嚴格依法管理。要以《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《四川省蠶種管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)技術推廣法實施辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“市場準人、證照管理、依法行政、強化調(diào)控”，確保全市蠶業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展。同時，必須對許可相對者實行監(jiān)督管理，制定發(fā)展目標，一個企業(yè)在行政許可的區(qū)域發(fā)展不起來，達不到目標要求，就要打破區(qū)域壟斷，讓其退出或部分退出，讓有能力的主體來投資發(fā)展。要加大對蠶繭、蠶種、桑種、桑苗、蠶藥及其它蠶用物資質(zhì)量抽查、檢驗檢疫和跟蹤調(diào)查，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保蠶農(nóng)、企業(yè)的合法利益。三要強化行業(yè)自律。協(xié)會行業(yè)管理的補充，既要協(xié)調(diào)企業(yè)或經(jīng)營者的行為，維護市場正常的秩序，同時又要力求行業(yè)利益的最大化，保持企業(yè)的活力。

　　4. 加強領導，落實責任。一是各級政府特別是蠶業(yè)發(fā)展重點區(qū)縣，要把蠶業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，不能片面認為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消了，發(fā)展蠶桑生產(chǎn)對當?shù)刎斦孟駴]多大貢獻，只有加工企業(yè)照章納稅帶來點效益的看法，更要看到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出的貢獻，企業(yè)的發(fā)展不僅僅是企業(yè)本身的發(fā)展，企業(yè)的生存和發(fā)展是整個蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中非常重要的組成部分，同農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶息息相關，而且對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。二是引導農(nóng)民集中規(guī)模發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有規(guī)模就沒有規(guī)模效益。各級政府要引導農(nóng)民重視發(fā)展規(guī)模，把其作為主業(yè)來抓，不要當作副業(yè)來看。要進一步制定和完善蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，引導指導行業(yè)發(fā)展。要加強目標管理，各級都要把蠶業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，層層落實責任，納入對職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政績和目標管理，加強檢查考核。行業(yè)管理部門要明確職責，圍繞政府下達的任務，抓好工作落實。各級政府要加大政策扶持力度，有關部門應把蠶業(yè)發(fā)展納入整個大農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，用好、用足、用夠國家產(chǎn)業(yè)傾斜政策，享受扶持發(fā)展的優(yōu)惠措施，如利用退耕還林、天保工程、荒山造林、以工代賑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技開發(fā)等項目資金，實行捆綁，綜合配套，以扶持蠶業(yè)的發(fā)展。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極增加財政資金投入，特別是從支農(nóng)資金中拿出部分資金來扶持蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，重點用于桑蠶基地建設、桑蠶及絲織新品種的研發(fā)與推廣等。各有關部門要積極協(xié)調(diào)配合，搞好指導服務，共同營造良好的政策環(huán)境。

信息來源：四川省蠶業(yè)管理總站