亚洲美女偷拍天堂|蜜桃视频久久网址|噜噜噜色综合久久天天|在线观看成人专区|AV天堂导航网站|在线视频一区二区三区精品观看|人妻中文字幕有吗|国产躁逼免费一区|色婷婷狠狠a久久|蜜臀888.www

免費(fèi)注冊(cè)
English
總部客服電話(huà) : 13506730168 0573-82111407 廣西辦事處 : 13567378882 湖州辦事處 : 13957350021 繭絲公檢信息查詢(xún)
/ / / / /
中國(guó)經(jīng)濟(jì):難題及癥結(jié)在哪里,怎么辦?
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2007-02-06 09:19:00
--訪(fǎng)中央黨校研究室副主任周天勇
  
  2007年,甚至今后若干年,如果政府不想放寬目前對(duì)個(gè)體、微型經(jīng)營(yíng)的限制,如果政府還是對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)稅費(fèi)太多,如果政府各部門(mén)的亂執(zhí)法、亂罰款和亂收費(fèi)得不到治理,如果政府不能將工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政管理、醫(yī)藥食品監(jiān)督、消防、環(huán)保、法院、檢察院等由財(cái)政供養(yǎng)而放開(kāi)和暗中鼓勵(lì)他們?nèi)ナ召M(fèi)和罰款,如果個(gè)體、微型和中小企業(yè)實(shí)際上融不到資,根本不可能大規(guī)模鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),根本不可能較理想地?cái)U(kuò)大就業(yè),根本不可能解決中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題。
  
  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2006年我國(guó)GDP增長(zhǎng)10.7%。怎樣看待當(dāng)前的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題有哪些?本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了中央黨校研究室副主任周天勇博士。
  
  談宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不能不看就業(yè)形勢(shì)
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):觀(guān)察宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,一般要看增長(zhǎng)速度,看國(guó)民收入,看國(guó)際收支平衡狀況,以及失業(yè)率,您覺(jué)得最應(yīng)該注意的問(wèn)題是什么?
  
  周天勇:我認(rèn)為,就業(yè)和民生是最重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的指標(biāo)。凱恩斯的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論,就是當(dāng)時(shí)研究失業(yè)問(wèn)題而為主要對(duì)象創(chuàng)立的。不考慮就業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控,在現(xiàn)代國(guó)家中是不可想象的。
  
  目前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本格局是:快速度、平物價(jià)、高失業(yè)。GDP增長(zhǎng)10.7%,消費(fèi)物價(jià)增長(zhǎng)1.4%,勞動(dòng)力閑置率15.77%。我給你看一張表(略):
  
  這個(gè)表是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),將1990年城鎮(zhèn)就業(yè)視為正常就業(yè)水平,2005年和2006年根據(jù)城鎮(zhèn)人口從業(yè)率加1990年時(shí)2.5%的登記失業(yè)率,推算得出真實(shí)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力閑置率。
  
  在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,高投資、高出口,但勞動(dòng)力要素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠。統(tǒng)計(jì)顯示,投資對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為48%左右;進(jìn)出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大約為22%;消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為30%左右。從這三個(gè)數(shù)字可以看出,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)。
  
  在我國(guó),投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失調(diào)。按國(guó)際慣例,處于發(fā)展中期階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家,投資與消費(fèi)比例的正常水平是30∶70,正常的下限是35∶65,但我國(guó)是45∶55。因?yàn)橄M(fèi)決定于收入,而收入決定于就業(yè)充分與否,和勞動(dòng)工資的高低,國(guó)內(nèi)消費(fèi)偏冷的主要原因不是居民普遍有錢(qián)而因社會(huì)保障不健全不敢消費(fèi),而是勞動(dòng)就業(yè)嚴(yán)重不足和工資水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資,以及將國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了的產(chǎn)品出口于國(guó)外拉動(dòng)的。
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):國(guó)內(nèi)需求不足,消費(fèi)偏冷,重要原因之一是居民收入水平低。投資率高,并不意味著可以給老百姓增加收入。
  
  周天勇:是的。一般來(lái)說(shuō),資本(指企業(yè))和國(guó)家分配率高,規(guī)模會(huì)越來(lái)越大,勞動(dòng)和人民群眾的分配率相對(duì)就低。因?yàn)閲?guó)民生產(chǎn)增加值從收入分配講,一年中是一定的,如果國(guó)家分配的多,資本所有者分配的多,勞動(dòng)者和居民就分配的少,不可能存在既確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng),又保證企業(yè)的利潤(rùn)大幅度提高,又要盡快提高人民群眾收入的現(xiàn)象,這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)。
  
  這一點(diǎn)從數(shù)字上可以印證。財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2006年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)19.7%。2006年1-11月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)16532億元,同比增長(zhǎng)30.7%;財(cái)政收入增長(zhǎng)25%;而城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平均報(bào)酬增長(zhǎng)14%左右;農(nóng)村居民純收入平均增長(zhǎng)估計(jì)超不過(guò)6%。為什么日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在高速增長(zhǎng)時(shí)期,居民的收入也增長(zhǎng)很快,而我們高速增長(zhǎng)也近30年了,居民收入增長(zhǎng)滯后,原因在于他們的增長(zhǎng)很大程度上是勞動(dòng)推動(dòng)的,失業(yè)率低,中小企業(yè)多,勞動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)的程度高,勞動(dòng)的分配能力強(qiáng),居民的收入增長(zhǎng)就較快。我們的增長(zhǎng)是由國(guó)家和資本推動(dòng)的,國(guó)家和資本分配能力強(qiáng),勞動(dòng)的分配能力弱,政府財(cái)力充裕,居民收入增長(zhǎng)卻緩慢。
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):未來(lái)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)有可能發(fā)生通貨膨脹嗎?
  
  周天勇:由于創(chuàng)業(yè)蕭條,勞動(dòng)力閑置嚴(yán)重,國(guó)內(nèi)以勞動(dòng)者收入為基礎(chǔ)增長(zhǎng)的需求嚴(yán)重不足,實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的可能不大,但是,股市和房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重泡沫的可能性很大。從國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供給看,存在著過(guò)剩的苗頭。2006年前11個(gè)月除了居住類(lèi)價(jià)格和糧價(jià)上漲較為明顯外,衣著類(lèi)、交通和通信類(lèi)以及文化用品類(lèi)價(jià)格漲幅都有所回落,表明產(chǎn)能過(guò)剩日益顯現(xiàn);從工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品層面看,2006年5月以來(lái)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金增速加快,表明企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng)加快,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾可能加劇。事實(shí)上,隨著近幾年新建擴(kuò)建產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn),同時(shí)落后的生產(chǎn)能力退出緩慢,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有加劇趨勢(shì)。
  
  但是,需要指出的是,股市和房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)的泡沫會(huì)強(qiáng)勁增加。由于居民資產(chǎn)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)受到政府各部門(mén)注冊(cè)準(zhǔn)入、收費(fèi)罰款、繁多執(zhí)法、吃拿卡要、各環(huán)節(jié)公關(guān)等限制,有錢(qián)只能去投資股市或者房地產(chǎn),在房地產(chǎn)受到宏觀(guān)調(diào)控的情況下,股市的泡沫會(huì)大增;2007年如果股市下落,房地產(chǎn)的投資壓力又會(huì)增大,房地產(chǎn)泡沫會(huì)再起。
  
  我要強(qiáng)調(diào)的是,由于統(tǒng)計(jì)公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%與實(shí)際勞動(dòng)力閑置情況相去甚遠(yuǎn),作為一種工作的標(biāo)志來(lái)看,各地領(lǐng)導(dǎo)工作的重心并不重視就業(yè)這一民生,實(shí)際上并不是重中之重。比如在通過(guò)鼓勵(lì)超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成增加財(cái)政收入,與減少收費(fèi)罰款鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)方面取舍,絕大部分地方政府肯定會(huì)將工作重心放在前者上面,而不是后者。在工作和政策上因財(cái)政體制,不可能花大力氣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè);而經(jīng)濟(jì)上的主要工作仍然是招商引資,上大企業(yè)上項(xiàng)目,推進(jìn)城市和交通建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,增加財(cái)政收入。如何能使地方領(lǐng)導(dǎo)重視就業(yè)這樣的關(guān)系到老百姓民生的問(wèn)題,從考核地方領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)和當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)及罷免方面可能需要由一定的制度來(lái)保證。這是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行擴(kuò)大就業(yè)中必須注意和解決的問(wèn)題。
  
  擴(kuò)大消費(fèi)和解決就業(yè)的關(guān)鍵是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展個(gè)體、微型和中小企業(yè)
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):您認(rèn)為,擴(kuò)大調(diào)整投資與消費(fèi)比例失調(diào)的根本途徑在哪里﹖并且戰(zhàn)略上怎樣考慮,才能解決中國(guó)憂(yōu)心的就業(yè)問(wèn)題?
  
  周天勇:消費(fèi)的最大和最基礎(chǔ)的潛力是增加就業(yè),國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大,才能改變投資與消費(fèi)的比例長(zhǎng)期失調(diào)的格局。根據(jù)我的計(jì)算,2005年城鎮(zhèn)勞動(dòng)者年平均報(bào)酬18200元,2006年如果真實(shí)閑置率降低到5%,有3814萬(wàn)勞動(dòng)力工作,按照年平均14000元計(jì)算,勞動(dòng)報(bào)酬總收入為5339億元;如果城鄉(xiāng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),能多轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè),1億剩余勞動(dòng)力有50%務(wù)工,年平均收入達(dá)到10000元,勞動(dòng)者總收入為5000億,兩項(xiàng)相加10339億;由于是低收入者的收入,消費(fèi)率較高,假定為80%,經(jīng)濟(jì)學(xué)上的消費(fèi)乘數(shù)一般為2.5%,則國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加20678億元。假定勞動(dòng)者投入對(duì)投資和出口的拉動(dòng)有替代作用,而20萬(wàn)左右的GDP總量不變,則投資與消費(fèi)的比例會(huì)調(diào)整到65∶35。有的學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)消費(fèi)不足是由于社會(huì)保障不健全而居民不敢于花錢(qián)導(dǎo)致的。我認(rèn)為,從主要因素講,這是不對(duì)的,是一種誤導(dǎo)。中國(guó)的問(wèn)題是相當(dāng)人口比例的居民錢(qián)少,甚至因失業(yè)而沒(méi)有錢(qián),而不是有錢(qián)不去化。擴(kuò)大消費(fèi)最主要的是解決錢(qián)少和沒(méi)有錢(qián)的問(wèn)題,其次需要解決的才是有錢(qián)不敢化的問(wèn)題。
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):黨政事業(yè)單位,國(guó)有企業(yè),集體企業(yè),個(gè)體、微型和中小企業(yè)都可以吸納就業(yè),但在數(shù)量上差別極大。
  
  周天勇:由于黨政事業(yè)單位在精簡(jiǎn),國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)也在總體上減少用工,特大和大型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較高,容納不了多少就業(yè)勞動(dòng)力,解決就業(yè)的最主要和最大的渠道,是大量的個(gè)體、微型和中小企業(yè),其解決我國(guó)每年新增和再就業(yè)的90%以上。因此,只有通過(guò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),大力發(fā)展個(gè)體、微型和中小企業(yè),才能有大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
  
  國(guó)際上的規(guī)律是:一國(guó)96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè);65%-80%的勞動(dòng)力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè);每個(gè)企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在9-15人左右;發(fā)達(dá)國(guó)家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為45-55個(gè)左右。
  
  中國(guó)的情況是:中國(guó)就業(yè)越來(lái)越難的關(guān)鍵是個(gè)體、微型和中小企業(yè)相對(duì)太少,增長(zhǎng)緩慢。數(shù)字顯示,2005年城鎮(zhèn)總就業(yè)勞動(dòng)力為27331。過(guò)去國(guó)家工商局一直公布稱(chēng)中國(guó)企業(yè)數(shù)量在800萬(wàn)左右。2005年經(jīng)濟(jì)普查表明2004年法人企業(yè)只有325萬(wàn)家。后來(lái)國(guó)家工商局又公布中國(guó)2005年有350萬(wàn)法人企業(yè)。2005年中國(guó)如果按照350萬(wàn)個(gè)法人企業(yè)計(jì)算,每千人只有2.7個(gè)企業(yè);黨政社團(tuán)事業(yè)單位就業(yè)的4000萬(wàn)左右,黨政社團(tuán)就業(yè)的非編制人員2000萬(wàn)左右,企業(yè)中就業(yè)的人數(shù)18553萬(wàn)人,平均每個(gè)法人企業(yè)53人。如果按照國(guó)家工商局最近又調(diào)整的數(shù)據(jù)近800萬(wàn)個(gè)企業(yè)計(jì)算,則為每千人6個(gè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家45-55個(gè)的水平,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均千人20-30個(gè)企業(yè)的水平。如果是800萬(wàn)個(gè),中國(guó)平均每個(gè)企業(yè)就業(yè)規(guī)模為23人。實(shí)際上,個(gè)體、微型和中小企業(yè)是勞動(dòng)力的最大需求者,只有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展它們,才能改變勞動(dòng)力供給大于需求的局面,變成像日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期一樣勞動(dòng)力需求大于供給,這樣失業(yè)率才能降低,而且勞動(dòng)力的工資也會(huì)增長(zhǎng)較快。
  
  鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)是實(shí)現(xiàn)收入公平分配的基礎(chǔ)
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):有學(xué)者認(rèn)為,只有政府的再分配才能使收入分配公平;還有學(xué)者認(rèn)為,收入差距拉大是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展中不可避免的趨勢(shì);另外還有人認(rèn)為,收入差距是發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成的。您的觀(guān)點(diǎn)是什么?
  
  周天勇:我認(rèn)為,只有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),才能增加中等收入人群規(guī)模,減少因失業(yè)而貧困的人群規(guī)模,才能從基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的收入分配公平,才能有望扭轉(zhuǎn)分配不公和收入差距拉大的局面。
  
  根據(jù)我的研究,社會(huì)保障、財(cái)政福利拉美各國(guó)和日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)體制上相差不大。但是,在世界上收入差距最大的地方之一是特大、大型企業(yè)多,而微型、中小企業(yè)少,失業(yè)率高的拉美各國(guó);失業(yè)率最低和收入差距小的是微型和中小企業(yè)多的日韓國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。日韓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)比中國(guó)大陸的人口密度都要大,它們?cè)趶霓r(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,特別是它們的高增長(zhǎng)過(guò)程中,并沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重失業(yè)、收入分配差距很大的問(wèn)題,其基尼系數(shù)并不呈倒U型變化,還發(fā)生了勞動(dòng)力不夠用的現(xiàn)象,臺(tái)灣的基尼系數(shù)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中間比轉(zhuǎn)型開(kāi)始和結(jié)束時(shí)還要低,即呈正U型變動(dòng),關(guān)鍵是它們的微型和中小企業(yè)要比拉美和中國(guó)大陸多得多。
  
  中國(guó)收入差距最小和基尼系數(shù)最低的地區(qū)是每千人個(gè)體戶(hù)和中小企業(yè)多的浙江溫州等地,收入差距最大和基尼系數(shù)最高的是每千人個(gè)體戶(hù)和中小企業(yè)最少的貴州。關(guān)鍵在于:個(gè)體、微型和中小企業(yè)多,中等收入的人口相對(duì)多,因失業(yè)而沒(méi)有收入的貧困人口相對(duì)少,收入差距和基尼系數(shù)才能得到改觀(guān)。否則,中等收入人口少,因失業(yè)而沒(méi)有收入的貧困人口多,再想什么辦法,收入差距大的局面根本不可能得到改變。
  
  另外需要說(shuō)的是,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,只有充分地利用閑置的勞動(dòng)要素,相對(duì)降低資本和其他資源的使用,污染才能降低下來(lái),第三產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái),資源消耗也才能減少,增長(zhǎng)方式才能得到調(diào)整。也只有鼓勵(lì)農(nóng)村、集鎮(zhèn)和縣城市創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè),才能改變勞動(dòng)力在全國(guó)東西大流動(dòng),特別是向特大和大城市流動(dòng)的困局。
  
  城市居民和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿低,農(nóng)民是中國(guó)創(chuàng)業(yè)的主體
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):目前中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者主要是哪些人?
  
  周天勇:在中國(guó)城市居民,特別是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿很低,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)愿望遠(yuǎn)高于城市居民和大學(xué)生。中國(guó)目前,包括未來(lái),創(chuàng)業(yè)的主體可能是農(nóng)民。美國(guó)大學(xué)生畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)率為20%;中國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率不到1%;在有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查中,城市中農(nóng)民工如果有5萬(wàn)元以上的本錢(qián),要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的65%,城市居民和大學(xué)生有5萬(wàn)元錢(qián)創(chuàng)業(yè)的不到5%;通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)看:中國(guó)90%以上的創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)民,微型和中小企業(yè)投資者的90%以上是農(nóng)民。
  
  這里需要引起重視的是,就業(yè)要通過(guò)創(chuàng)業(yè)解決。假如450萬(wàn)大學(xué)生中有10%創(chuàng)業(yè),年增加50萬(wàn)個(gè)微型和中小企業(yè),每個(gè)企業(yè)平均就業(yè)10人,可以解決500萬(wàn)人;再假如還有其他創(chuàng)業(yè)有50萬(wàn)個(gè),再解決500萬(wàn)人就業(yè);如果每年再有200萬(wàn)人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),可以解決近400萬(wàn)人就業(yè);僅僅個(gè)體、微型和中小企業(yè)就可以解決年需要就業(yè)勞動(dòng)力的58.3%,再加上非個(gè)體和企業(yè)就業(yè),以及外資企業(yè),國(guó)內(nèi)特大和大型企業(yè)就業(yè),以及社團(tuán)等社會(huì)就業(yè),中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題并不難解決,關(guān)鍵是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
  
  鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)最關(guān)鍵的是通過(guò)立法和行政體制改革,從制度上消除政府各部門(mén)對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)奪利
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):看來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)最關(guān)鍵的是大規(guī)模減少政府各部門(mén)和行政事業(yè)單位的收費(fèi)和罰款,那么,如何管住政府的審批、執(zhí)法和收費(fèi)?
  
  周天勇:一要立法要民主化,部門(mén)法規(guī)和條例也要通過(guò)人大審查;第二,任何行政性,包括準(zhǔn)行政性的收費(fèi)是政府向人民收錢(qián),需要人民同意,因此,任何政府、政府部門(mén)和行政性事業(yè)單位,包括兩院收費(fèi)和罰款項(xiàng)目的設(shè)置,都需要人大的批準(zhǔn);第三,各地人大、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制、制止、檢查、審計(jì)工商、質(zhì)監(jiān)、交通、醫(yī)藥食品監(jiān)督、檢察院、法院、城管、交警等收費(fèi)罰款單位的辦公樓、暗的福利性住宅的建設(shè),因?yàn)閭€(gè)體、微型和中小企業(yè)收費(fèi)和罰款加重的一個(gè)重要原因就是這些部門(mén)搞豪華辦公樓、豪華車(chē)等到引起的;第四,人大應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的審查,對(duì)行政、執(zhí)法和司法,包括行政性事業(yè)單位,不能設(shè)立機(jī)構(gòu),而不給預(yù)算,或者不給夠預(yù)算,給收費(fèi)罰款政策的體制;第五,近期,人大應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通運(yùn)輸行政管理、公路收費(fèi)、食品醫(yī)藥監(jiān)督、法院和檢察院的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目和支出結(jié)構(gòu),進(jìn)行清理,進(jìn)行審查,逐步廢除這些部門(mén)的收支兩條線(xiàn)體制,由財(cái)政全額供養(yǎng)起來(lái);第六,尊重勞動(dòng)者權(quán)利,對(duì)一般的個(gè)體戶(hù)不再進(jìn)行登記,實(shí)行備案制,放寬個(gè)體、微型經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入,最大限度地創(chuàng)造就業(yè)空間。
  
  一個(gè)悲觀(guān)的預(yù)測(cè)
  
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):您說(shuō)的關(guān)鍵建議實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度較大,涉及政府一些部門(mén)利益的政策,如果受到阻力,不能出臺(tái)和實(shí)施會(huì)怎樣呢?
  
  周天勇:如果是這樣,我給出一個(gè)悲觀(guān)的預(yù)測(cè):2007年,甚至今后若干年,如果政府不想放寬目前對(duì)個(gè)體、微型經(jīng)營(yíng)的限制(國(guó)外大部分國(guó)家個(gè)體勞動(dòng)根本不用注冊(cè)登記,并且許多國(guó)家1/3的企業(yè)是非登記企業(yè)),如果政府還是對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)稅費(fèi)太多,如果政府各部門(mén)的亂執(zhí)法、亂罰款和亂收費(fèi)得不到治理,如果政府不能將工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政管理、醫(yī)藥食品監(jiān)督、消防、環(huán)保、法院、檢察院等由財(cái)政供養(yǎng)而放開(kāi)和暗中鼓勵(lì)他們?nèi)ナ召M(fèi)和罰款,如果個(gè)體、微型和中小企業(yè)實(shí)際上融不到資,僅僅靠對(duì)下崗職工、復(fù)員軍人等個(gè)別和短期的優(yōu)惠,根本不可能大規(guī)模鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),根本不可能較理想地?cái)U(kuò)大就業(yè),根本不可能解決中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題,根本不可能調(diào)整投資與消費(fèi)比例,根本不可能轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,根本不可能不依賴(lài)于出口(在內(nèi)需不足的情況下,如果限制出口,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)將過(guò)剩,將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的通貨緊縮),也根本不可能將貿(mào)易順差降低下來(lái);如果增長(zhǎng)還是依賴(lài)于資本、資源而不是勞動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以勞動(dòng)和知識(shí)為主要要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái),污染和資源消耗根本不可能降低下來(lái),增長(zhǎng)方式不可能從根本上得到調(diào)整;如果小城鎮(zhèn)、縣城的收費(fèi)和罰款占到地方財(cái)政的50%以上,不能減少,農(nóng)村勞動(dòng)力不能就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和轉(zhuǎn)移,只能千里迢迢,居無(wú)定所,大規(guī)模向北京、上海、廣州等這樣的城市流動(dòng),造成交通緊張、大城市擁擠、流動(dòng)人口犯罪、老后返鄉(xiāng)而無(wú)地?zé)o保等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。
 
信息來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)