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■新聞提示：國(guó)家實(shí)施小麥最低價(jià)收購(gòu)政策后，市場(chǎng)小麥價(jià)格保持在高位運(yùn)行，起到了保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的目的。但“托市糧”拍賣(mài)成交率低迷，去年11月下旬至今，國(guó)家通過(guò)鄭州糧食市場(chǎng)先后舉行了15輪拍賣(mài)，平均成交率只有52％。專(zhuān)家指出，今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施糧食最低價(jià)收購(gòu)政策，由于目前“托市小麥”庫(kù)存較大，一旦今年小麥產(chǎn)量繼續(xù)保持較高水平，后期糧價(jià)的調(diào)控將面臨新難題。

　　在小麥連續(xù)3年大豐收后，去年麥?zhǔn)涨笆袌?chǎng)小麥價(jià)格一路走低。為了防止谷賤傷農(nóng)，去年6月國(guó)家首次啟動(dòng)了小麥最低價(jià)收購(gòu)政策。在托市收購(gòu)期間，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司按最低收購(gòu)價(jià)共收購(gòu)小麥814億斤。

　　從去年11月起，糧價(jià)出現(xiàn)一輪快速上漲行情。分析來(lái)看，有國(guó)際糧價(jià)上漲帶動(dòng)、臨近傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)量增加、農(nóng)資等價(jià)格上漲拉動(dòng)糧價(jià)等原因，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，最主要的原因還是國(guó)家控制了大部分流通糧源后“憋”出來(lái)的結(jié)果。目前“托市糧”銷(xiāo)售不樂(lè)觀，使得未來(lái)托市收購(gòu)喜中有憂(yōu)。

　　今年托市收購(gòu)面臨諸多不利因素

　　首先，今年可能倉(cāng)容不足。據(jù)了解，去年6月1日到9月30日，中儲(chǔ)糧河南分公司共收購(gòu)?fù)惺宣?62.5億斤，占河南省當(dāng)年小麥產(chǎn)量的63％，到目前，僅銷(xiāo)售了51億斤。

　　中儲(chǔ)糧河南分公司負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，按照目前的拍賣(mài)進(jìn)度，到今年6月份，河南“托市麥”能銷(xiāo)售1／3強(qiáng)，將剩余200億斤左右的庫(kù)存。據(jù)了解，去年托市收購(gòu)期間，河南準(zhǔn)備倉(cāng)容231億斤，全省累計(jì)收購(gòu)?fù)惺宣?62.5億斤，超過(guò)備倉(cāng)數(shù)量131.5億斤，今年繼續(xù)執(zhí)行托市收購(gòu)政策，將面臨倉(cāng)容不足難題。

　　與此同時(shí)，河南小麥播種面積卻進(jìn)一步擴(kuò)大。河南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前河南小麥長(zhǎng)勢(shì)較好，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，小麥總產(chǎn)仍將保持歷史較高水平。

　　其次是庫(kù)存小麥價(jià)格將水漲船高。去年河南托市麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)0.71元／斤，到今年麥?zhǔn)掌陂g將達(dá)0.82元／斤。如果在這個(gè)價(jià)位上確定今年的托市價(jià)格，必定難以執(zhí)行；如果保持去年水平，老糧就無(wú)法順價(jià)銷(xiāo)售，國(guó)家財(cái)政將重背“糧食包袱”。

　　去年托市收購(gòu)中，面粉廠和其他糧食收儲(chǔ)企業(yè)未大面積跟進(jìn)，今年入市意向如何呢？新鄉(xiāng)市糧食局長(zhǎng)李紅旗說(shuō)，如果市場(chǎng)價(jià)低于國(guó)家托市價(jià)，我們將入市收購(gòu)，如果形勢(shì)不明朗，我們就不盲目入市。

　　多策并舉消化庫(kù)存

　　據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，自去年新麥上市后，全國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供求關(guān)系已結(jié)束過(guò)去6年產(chǎn)需連續(xù)存在缺口、庫(kù)存連續(xù)下降的局面，全國(guó)小麥庫(kù)存出現(xiàn)上升拐點(diǎn)。預(yù)計(jì)2006／07年度，我國(guó)小麥供給量與消費(fèi)量相比可能節(jié)余60億斤。

　　專(zhuān)家指出，從總量上看，我國(guó)小麥仍處在供求平衡之中，糧食庫(kù)存上漲是“虛多”。但由于我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)相互脫節(jié)的狀況沒(méi)有根本改變，真正的市場(chǎng)主體未形成，導(dǎo)致糧食流通領(lǐng)域“淺池”化，一多就溢，在一定階段，“虛多”卻表現(xiàn)為“實(shí)多”。

　　上一輪保護(hù)價(jià)收購(gòu)的指導(dǎo)思想是盡最大的可能將糧食收入庫(kù)，把糧食作為“愉快的負(fù)擔(dān)”背起來(lái)，最終越存越多；對(duì)于此次托市收購(gòu)形成的庫(kù)存，國(guó)家應(yīng)立足“短期過(guò)?！?，多策并舉加快消化。

　　一些專(zhuān)家指出，今年應(yīng)重點(diǎn)完善托市糧的銷(xiāo)售辦法?，F(xiàn)在的程序是國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)，中儲(chǔ)糧總公司報(bào)庫(kù)點(diǎn)，批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)。實(shí)踐證明，完全由批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)的辦法，不太適應(yīng)面粉廠的需求，建議如下：

　　一是采取多種銷(xiāo)售形式，一方面仍在批發(fā)市場(chǎng)拍賣(mài)；另一方面通過(guò)網(wǎng)上掛單進(jìn)行連續(xù)性拍賣(mài)。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)修改拍賣(mài)交易細(xì)則，將目前兩個(gè)月的交收期限縮短，以提高出庫(kù)效率，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

　　二是加大產(chǎn)區(qū)向銷(xiāo)區(qū)“移庫(kù)”力度，流通庫(kù)存宜多放在糧食銷(xiāo)區(qū)。去年國(guó)家在六個(gè)小麥主產(chǎn)省實(shí)施托市收購(gòu)，導(dǎo)致流通庫(kù)存集中在產(chǎn)區(qū)，銷(xiāo)區(qū)倉(cāng)庫(kù)反而較空，不利于后期面粉加工企業(yè)消費(fèi)。在繼續(xù)向銷(xiāo)區(qū)“移庫(kù)”的同時(shí)，采取補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)銷(xiāo)區(qū)面粉企業(yè)加大國(guó)產(chǎn)麥用量。

　　三是將一些品質(zhì)差的小麥調(diào)撥給國(guó)家定點(diǎn)的乙醇汽油生產(chǎn)企業(yè)。去年底以來(lái)，國(guó)家拍賣(mài)托市糧成交率一路走低中出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，品質(zhì)好的小麥被爭(zhēng)搶?zhuān)焚|(zhì)差的少人問(wèn)津，這些小麥與其放在庫(kù)里增加倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，陳化后再造乙醇，不如提前消化，而許多乙醇企業(yè)眼下正因玉米供應(yīng)緊張而頭疼。

　　發(fā)揮大型企業(yè)調(diào)控著力點(diǎn)作用

　　中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒說(shuō)，我國(guó)糧食生產(chǎn)具有兩大功能，一是基本實(shí)現(xiàn)糧食自給，二是促進(jìn)農(nóng)民增收；因此“高價(jià)位緊平衡”是宏觀調(diào)控的理想目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)糧食政策很大程度以“保價(jià)格”為核心，但始終沒(méi)走出“價(jià)一高糧就多，糧一多價(jià)就跌”的怪圈，實(shí)踐證明，“保價(jià)格”不如調(diào)整供求關(guān)系。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心程國(guó)強(qiáng)指出，按照加入世貿(mào)組織的承諾，從2005年開(kāi)始，我國(guó)小麥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量每年將達(dá)963萬(wàn)噸，相當(dāng)于目前國(guó)內(nèi)小麥總產(chǎn)量的10％左右，國(guó)家應(yīng)考慮調(diào)整小麥自給率95％的目標(biāo)。

　　對(duì)于如何推動(dòng)小麥流通改革，業(yè)內(nèi)人士普遍贊同充分發(fā)揮大型面粉加工業(yè)在糧食流通中的作用，加快建立“倉(cāng)廠一體”加工收儲(chǔ)企業(yè)的建議。

　　河南省面粉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬西國(guó)說(shuō)，只要農(nóng)發(fā)行給規(guī)模面粉廠充足的低息資金供應(yīng)，國(guó)家給予一定的儲(chǔ)存保管費(fèi)，面粉廠就愿意進(jìn)入收儲(chǔ)領(lǐng)域，這個(gè)門(mén)坎一打通，將推動(dòng)面粉廠與收儲(chǔ)企業(yè)互相兼并聯(lián)合，形成“倉(cāng)廠一體”的加工收儲(chǔ)企業(yè)。在托市政策框架下，中儲(chǔ)糧可每月按面粉廠的加工量扣減保管費(fèi)，農(nóng)發(fā)行按每月加工小麥量回收資金。如果年底有未加工、未銷(xiāo)售完的小麥，中儲(chǔ)糧可根據(jù)情況，將糧食轉(zhuǎn)為下一年儲(chǔ)備或調(diào)給乙醇企業(yè)等。

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)