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黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大歷史任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扮演著十分重要的角色。在歷史長(zhǎng)河中傳承五千年之久生生不息的蠶桑生產(chǎn)，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展帶來(lái)了基礎(chǔ)不穩(wěn)的諸多問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的突破口也在于大力發(fā)展蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。這方面，各地都作了積極的探索和大膽的實(shí)踐，吳江市梅堰鎮(zhèn)（現(xiàn)并入平望鎮(zhèn)）農(nóng)民蠶業(yè)合作社就是其中成功的一個(gè)。2003年4月，該鎮(zhèn)廟頭村周邊286個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)建了真正意義上的蠶業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，構(gòu)建的蠶業(yè)活力經(jīng)濟(jì)體系生機(jī)勃發(fā)，這在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蠶區(qū)，猶如一股春風(fēng)吹拂，令人振奮。

　　1 成效

　　1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造大規(guī)模展開(kāi)。桑園面積止降變穩(wěn)，開(kāi)始每年購(gòu)進(jìn)大批新品種桑苗改造老桑；1650套鋼架平臺(tái)使地蠶重新上臺(tái)，32萬(wàn)多片方格簇改變了草籠上簇的傳統(tǒng)習(xí)慣；100套蠶用環(huán)境控制器投入小蠶共育，開(kāi)始了溫濕順序控制的新時(shí)期；新建8只大棚支持大戶規(guī)模生產(chǎn)；連續(xù)三年組織勞力統(tǒng)一治蟲(chóng)，2005年8臺(tái)新型推車(chē)式高壓噴霧器上陣，每臺(tái)1天就能防治100畝，將蠶用設(shè)備提升到了現(xiàn)代化水平。

　　1.2 蠶繭質(zhì)量明顯提升。合作社社員通力合作，注冊(cè)“蘇韻”牌蠶繭品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與社外農(nóng)戶對(duì)比，年均張產(chǎn)繭量高出2公斤；與過(guò)去對(duì)比，干殼量平均增加0.2克，干繭解舒率提高10-12個(gè)百分點(diǎn)。合作社的榜樣，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)提高蠶繭質(zhì)量，使這個(gè)過(guò)去繭質(zhì)處吳江中低水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一躍成為蘇州全市繭質(zhì)最好的地方，“蘇韻”牌蠶繭成了遠(yuǎn)近聞名的搶手商品。

　　1.3 大戶的規(guī)模效益日趨突出。大戶在面積和勞力上遇到的困難最多，往往多養(yǎng)、低產(chǎn)。合作社支持年飼養(yǎng)量10張以上的大戶發(fā)展大棚條桑育，使土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率得以不斷提高。三官橋32組的管道高手鈕月康，1個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理6畝桑園，將生產(chǎn)水平提升到畝產(chǎn)繭150公斤、單位勞動(dòng)日產(chǎn)繭量5公斤的高水平，由于施用有機(jī)質(zhì)肥料為主和省力化養(yǎng)蠶的實(shí)施，蠶繭凈收入占總收入的比例高達(dá)80%。在大戶的帶動(dòng)下，去冬今春有50個(gè)社員戶開(kāi)始流轉(zhuǎn)周?chē)鷴伝纳@，又新形成一批新的大戶，成了蠶業(yè)合作社的主心骨。

　　1.4 合作社的凝聚力不斷顯現(xiàn)。最近幾年蠶繭收購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，周邊瞄著合作社的優(yōu)質(zhì)蠶繭，抬價(jià)搶購(gòu)屢見(jiàn)不鮮。合作社“民辦民管民受益”的誠(chéng)信，使社員戶售繭自律意識(shí)增強(qiáng)，自覺(jué)地將所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭全部交售給自己的繭站。周?chē)r(nóng)戶看到合作社的優(yōu)越性，紛紛要求加入。去冬，合作社規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到864戶、1528畝桑園，形成了廟頭、龍南、平安、三官橋和溪港5個(gè)分社，由合作社理事會(huì)成員擔(dān)任各分社社長(zhǎng)，形成了統(tǒng)分結(jié)合的管理新格局。

　　2 啟示

　　以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品檔次，以滿足不斷增進(jìn)的市場(chǎng)需求，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普及，我國(guó)正在開(kāi)始發(fā)展。然而，盡管?chē)?guó)家有號(hào)召，農(nóng)民有要求，在產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的蠶業(yè)生產(chǎn)上仍然起步維艱，這是值得思考的。早在上世紀(jì)三十年代就出現(xiàn)的農(nóng)民蠶業(yè)合作社，甚至發(fā)展到農(nóng)民聯(lián)辦開(kāi)弦弓絲廠；經(jīng)過(guò)七十多年的歷史進(jìn)程，現(xiàn)在反而望而卻步了。我們剖析這種成因，涉及到深層次的原因不少。關(guān)鍵在于，能不能“公平、公正”地對(duì)待農(nóng)民，能不能將蠶繭經(jīng)營(yíng)權(quán)交還給農(nóng)民。這方面，梅堰農(nóng)民蠶業(yè)合作社的組建和運(yùn)作，在實(shí)踐中不斷探索，形成了一個(gè)模式，在解決這些實(shí)際問(wèn)題上給我們的啟示不少。

　　2.1 農(nóng)民的繭站。如若蠶業(yè)合作社沒(méi)有農(nóng)民自己的繭站，就形同虛設(shè)。建國(guó)以來(lái)，長(zhǎng)期實(shí)行的合作售繭制度，實(shí)際上是代表農(nóng)民的代購(gòu)代銷(xiāo)，也是歷史上蠶繭產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系最好的時(shí)期；九十年代開(kāi)始購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)化，將繭站作為一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位從中牟利的手段，是一種歷史的倒退，產(chǎn)業(yè)全程卻多了一個(gè)重占利的中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民失去的比過(guò)去多了；企業(yè)轉(zhuǎn)制的時(shí)候，又坐失了繭站歸農(nóng)的機(jī)遇，使之更加復(fù)雜。經(jīng)過(guò)這些變化，吳江所有繭站的產(chǎn)權(quán)歸縣外貿(mào)局，梅堰繭站的使用權(quán)屬絲廠?！袄O站歸農(nóng)”的問(wèn)題，早遲總得解決，尤其是在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的今天，顯得十分緊迫。對(duì)此，梅堰采取政府協(xié)調(diào)的措施，收回絲廠使用權(quán)重新劃歸合作社使用，由合作社對(duì)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)每年每副灶1萬(wàn)元的租賃費(fèi)，解決繭站歸農(nóng)民的問(wèn)題。合作社精簡(jiǎn)過(guò)去的9名工作人員，僅聘用站長(zhǎng)1名，建立質(zhì)量和成本考核制度，在提高烘繭質(zhì)量的同時(shí)，使成本下降了三分之二。這不僅表明，農(nóng)民自己管理繭站能夠比過(guò)去干得更好；也無(wú)可置疑地明鑒，這是蠶區(qū)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)走向市場(chǎng)的必由之路。

2.2 政府扶上馬。農(nóng)戶長(zhǎng)期以來(lái)各歸各戶家庭生產(chǎn)。在合作社創(chuàng)建時(shí)，一時(shí)群龍無(wú)首，缺少產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭人。鎮(zhèn)政府熱情支持合作社這一新生事物的成長(zhǎng)，采取“扶上馬，再送一程”的實(shí)干行動(dòng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)分工抓合作社的籌建工作，組建班子，辦妥各種手續(xù)，參與日常管理，并打通繭款貸款渠道，直至一年后基本順利時(shí)全面交權(quán)民選理事會(huì)，將支持力轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取農(nóng)民直接受益的項(xiàng)目資金上。作為政府職能部門(mén)的鎮(zhèn)蠶桑站，對(duì)這一變化歡欣鼓舞，更是竭誠(chéng)為社服務(wù)，起早摸黑沉下去與社員戶打成一片，推廣新技術(shù)的培訓(xùn)一年就搞了18期，從中把握各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術(shù)和“同莊同質(zhì)”的協(xié)調(diào)安排，也得到市、縣蠶桑站生產(chǎn)期間全程蹲點(diǎn)的支持。三年來(lái)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)利益和項(xiàng)目資金，鎮(zhèn)政府和蠶桑部門(mén)“只予不取”，博得了一片贊好聲。在政府工作轉(zhuǎn)型中落實(shí)“三個(gè)代表”的思想，在這里是能夠得到充分體現(xiàn)的。

2.3 建章立制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是個(gè)新生事物，尤其是大農(nóng)業(yè)各業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的蠶業(yè)合作社，要有既能體現(xiàn)合作組織的普遍特征，又能體現(xiàn)行業(yè)特殊性的行為規(guī)范。這方面，梅堰合作社以“主體農(nóng)民+歸農(nóng)繭站+蠶桑站服務(wù)”的“一主二服務(wù)”為基本構(gòu)架，體現(xiàn)其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特征；以“民辦、民管、民受益”為原則，采取“入社自愿、退社自由、合同交售、入股分紅、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、民主管理、民主監(jiān)督”的運(yùn)作方式，體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，以此制訂八章三十一條的《梅堰蠶業(yè)合作社章程》，從中明確合作社的責(zé)、權(quán)、利，從而使“百姓一章”，運(yùn)作有章可循。按照章程，合作社設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，即社員代表大會(huì)，代表由社員直接選舉產(chǎn)生，代表大會(huì)選出理事會(huì)（7人）、監(jiān)事會(huì)（5人，以大戶為主），按章行使職權(quán)，任期四年。

社員代表大會(huì)每年召開(kāi)一次。理事會(huì)對(duì)發(fā)展方向、章程修改、新制度建立等重大事宜，需要有代表大會(huì)批準(zhǔn)；對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)改造、收繭價(jià)格、干繭銷(xiāo)售定向定價(jià)和年終分配比例，有權(quán)直接決定。監(jiān)事會(huì)監(jiān)管蠶繭購(gòu)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)預(yù)決算，監(jiān)管“利益歸農(nóng)”。平時(shí)，“兩會(huì)”每月行動(dòng)一次，收購(gòu)前后活動(dòng)頻繁，以使工作井井有條。

2.4 民管民受益。體現(xiàn)主體農(nóng)民自主的“民管民受益”，實(shí)際上是合作社性質(zhì)界定的分水嶺。為了確保這方面的真正體現(xiàn)，梅堰合作社制訂《財(cái)務(wù)管理辦法》，著重加強(qiáng)兩類(lèi)資金管理。對(duì)按市價(jià)收購(gòu)社員戶蠶繭之后的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配，一般在提留20%公積金公益金之外，全部作二次分配返利于民。對(duì)在經(jīng)營(yíng)利益好的年成，由理事會(huì)決定提高留存比例擴(kuò)大“二金”積累，主要用于以豐補(bǔ)歉平穩(wěn)社員戶的直接收入和產(chǎn)業(yè)改造的支付，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保經(jīng)營(yíng)利益100%受益于民；對(duì)體現(xiàn)政府支持的項(xiàng)目資金，鎮(zhèn)政府和部門(mén)不插手，合作社不充利潤(rùn)，采取三三制（項(xiàng)目資金∶合作社資金∶社員戶出資=1∶1∶1）的辦法以實(shí)物形式到戶，憑社員戶接收單分別報(bào)賬結(jié)算，從無(wú)例外。這兩類(lèi)資金的嚴(yán)格管理，不僅充分體現(xiàn)了“民管民受益”的原則，也使合作社對(duì)農(nóng)民的凝聚力達(dá)到了過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的程度。

信息來(lái)源：蘇州市蠶桑指導(dǎo)站