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加強(qiáng)宣傳 強(qiáng)化落實(shí)
　　　全面貫徹實(shí)施廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法

　　　——在《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

　　　　　　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 韋祖漢

　　　　　　　　（2007年5月21日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、新聞界的朋友們：

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的頒布實(shí)施是我區(qū)法制建設(shè)又一重大成果，對(duì)推動(dòng)我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極影響。下面根據(jù)會(huì)議安排，我就《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的責(zé)任感和自覺(jué)性

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的頒布，是我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，是我區(qū)法制建設(shè)史上的一件大事，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。這部政府規(guī)章的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我區(qū)蠶種管理，促進(jìn)我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和“東桑西移”繭絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，積極推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，在2005年蠶繭產(chǎn)量躍居全國(guó)第一位的基礎(chǔ)上，2006年繼續(xù)保持快速的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，蠶繭產(chǎn)量和農(nóng)民收入顯著提高，全年桑園面積達(dá)180.6萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶505.39萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)量18.5萬(wàn)噸，繼續(xù)雄居全國(guó)第一。與此同時(shí)，我區(qū)繭絲綢加工業(yè)也在蓬勃發(fā)展，繅絲加工企業(yè)已發(fā)展到61家，繅絲機(jī)已達(dá)14.5萬(wàn)緒，具備年產(chǎn)絲1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，繅絲加工能力已位居全國(guó)第五位。目前，全區(qū)桑蠶年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值已達(dá)120億元，其中，76.27萬(wàn)戶農(nóng)民養(yǎng)蠶賣繭收入達(dá)44.86億元，戶均養(yǎng)蠶收入達(dá)5882元。桑蠶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府也已明確提出要把桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產(chǎn)業(yè)之后在全國(guó)乃至全球都有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。這部政府規(guī)章充分體現(xiàn)了蠶種是桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障的理念，并從蠶種所具有的不可替代、用途專一、生產(chǎn)超前等特殊性出發(fā)，作出了許多針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的具有地方特色的管理規(guī)定。全面貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，有利于進(jìn)一步合理利用蠶遺傳資源，推動(dòng)我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)加快向現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)；有利于規(guī)范蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，保證優(yōu)質(zhì)蠶種的有效供應(yīng)；有利于保護(hù)蠶農(nóng)的合法權(quán)益和積極性，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定從打造全國(guó)乃至全球優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，依法履行好職責(zé)，切實(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，并采取積極有效措施抓好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、準(zhǔn)確把握《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的基本精神，提高依法促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作水平

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》以《中華人民共和國(guó)畜牧法》為依據(jù)，參照了農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》的規(guī)定，借鑒了四川、浙江、江蘇、安徽等蠶種管理地方立法工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，立足廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)實(shí)際，從加強(qiáng)蠶種管理出發(fā)，進(jìn)一步完善了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的具體規(guī)定，具有許多創(chuàng)新之舉。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)村工作干部要原原本本、逐條逐款地認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)規(guī)定，為確保該辦法的順利貫徹實(shí)施奠定基礎(chǔ)。特別要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面的要求：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)區(qū)外引種制度。我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，桑園面積每年遞增20%左右，外省蠶種已經(jīng)成為我區(qū)生產(chǎn)用種的一個(gè)有效補(bǔ)充。但近年由于引進(jìn)品種不適宜我區(qū)高溫多濕氣候造成養(yǎng)蠶失敗而引發(fā)糾紛的事件仍時(shí)有發(fā)生。為防止類似問(wèn)題的出現(xiàn)，《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》對(duì)從區(qū)外引進(jìn)蠶品種的程序和條件以及引進(jìn)一代雜交種和原種的備案時(shí)間要求等做出了明確規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)從區(qū)外引進(jìn)蠶種的管理，防止由此造成蠶農(nóng)損失而引發(fā)社會(huì)安定問(wèn)題發(fā)生是《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》賦予我們的神圣職責(zé)。

　?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范小蠶共育行為。廣西小蠶商品化走在全國(guó)前列，是區(qū)別于其他各養(yǎng)蠶省的一大特點(diǎn)，明確規(guī)范小蠶共育管理是十分重要和必要的。因此《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》在全國(guó)率先把商品小蠶共育列入管理范圍，并明確規(guī)定了共育商品小蠶的備案管理制度和應(yīng)當(dāng)具備的共育條件。在實(shí)踐中各地要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，不斷規(guī)范小蠶共育行為。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)蠶種冷庫(kù)管理制度。蠶種冷庫(kù)管理是蠶種質(zhì)量管理的一大關(guān)口，必須高度重視并強(qiáng)化管理?！稄V西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》對(duì)蠶種冷藏、浸酸生產(chǎn)的許可和蠶種冷庫(kù)管理作出了更明晰、可操作性更強(qiáng)的具體規(guī)定，各地在實(shí)踐中一定要將其落實(shí)到位，杜絕因蠶種冷庫(kù)管理不善而導(dǎo)致微粒子病疫情蔓延和暴發(fā)的問(wèn)題出現(xiàn)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)微粒子病的強(qiáng)制檢疫。家蠶微粒子病是一種對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)有毀滅性危害的傳染病，世界各養(yǎng)蠶國(guó)均把家蠶微粒子病列為檢疫對(duì)象。因此微粒子病檢疫是蠶種管理的重中之重。微粒子病母蛾檢疫及成品卵檢疫是兩個(gè)不同階段的檢疫?！稄V西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》已明確規(guī)定，蠶種實(shí)行微粒子病強(qiáng)制檢疫，檢疫不合格的蠶種由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督燒毀；蠶種檢疫半年度合格率低于85%的，要責(zé)令生產(chǎn)單位限期整改。這些規(guī)定不僅在保護(hù)我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上很有針對(duì)性，而且可操作性也很強(qiáng)，各級(jí)各部門在實(shí)際工作中要不折不扣地執(zhí)行，堅(jiān)決控制蠶種微粒子病的發(fā)生和蔓延。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度。建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案是《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》對(duì)我區(qū)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和商品小蠶共育者提出的又一具體要求，只有認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，才能有效追溯蠶飼養(yǎng)過(guò)程中發(fā)生的蠶種質(zhì)量問(wèn)題，找出原因，分清責(zé)任，及時(shí)整改，不斷提升我區(qū)蠶種總體質(zhì)量水平，所以各地在實(shí)際工作中一定要加強(qiáng)檢查，確保該項(xiàng)制度落實(shí)到位。

　　三、精心組織好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施工作，推動(dòng)我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　現(xiàn)在離《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》正式施行不到半個(gè)月了，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

　　一要進(jìn)一步加大宣傳力度，使該辦法家喻戶曉、深入人心。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真組織好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的各項(xiàng)宣傳工作，要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦專題講座、開(kāi)辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織送法下鄉(xiāng)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)土文藝節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，切實(shí)把其送到基層、送到農(nóng)戶。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾依法促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造依法促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

　　二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，使各級(jí)干部群眾深刻理解、準(zhǔn)確把握該辦法的精神實(shí)質(zhì)。為了幫助廣大基層干部更好地掌握、理解該辦法的精神實(shí)質(zhì)，新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將馬上舉辦一期《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》培訓(xùn)班。希望各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要切實(shí)抓好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、分層次、有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部門干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民群眾。要通過(guò)培訓(xùn)，使蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)其依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，提高其社會(huì)責(zé)任感；使蠶農(nóng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)向正規(guī)渠道訂購(gòu)蠶種的習(xí)慣，學(xué)會(huì)認(rèn)清蠶種包裝標(biāo)識(shí)和蠶種質(zhì)量標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的蠶種能主動(dòng)舉報(bào)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；使執(zhí)法者增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高依法行政能力和水平，全面正確行使《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》賦予的權(quán)利、義務(wù)和行政管理職責(zé)，引導(dǎo)和促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三要切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，確保《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，要認(rèn)真履行《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，不斷提高依法行政能力和水平，做到依法行政、依法管理。首先要認(rèn)真做好蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的行政許可辦理工作，保證公開(kāi)、公平、公正地辦理蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政許可。第二要完善蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，通過(guò)加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量監(jiān)督，杜絕偽劣蠶種在市場(chǎng)流通。第三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，破除地方保護(hù)主義，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種違法行為，形成強(qiáng)大的執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，為有效維護(hù)蠶農(nóng)合法權(quán)益，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)筑強(qiáng)有力的支撐。

　　同志們，貫徹實(shí)施好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》是一件關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的打造桑蠶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)的大事，需要全社會(huì)的共同努力和支持，農(nóng)業(yè)部門將始終堅(jiān)持盡職盡責(zé)，愿與各方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力把這部政府規(guī)章貫徹好實(shí)施好。我們堅(jiān)信，隨著《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的深入貫徹實(shí)施，我區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)明天會(huì)更好。

　　謝謝大家！

信息來(lái)源：廣西蠶業(yè)推廣總站