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　　[摘要]國民收入分配不合理造成政府財(cái)政收入和國有企業(yè)利潤增長較快，個(gè)人可支配收入增長較慢，且商品供給結(jié)構(gòu)不能隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的變動(dòng)而變化是我國當(dāng)前消費(fèi)需求增長乏力的原因。調(diào)整國民收入分配格局、提高居民特別是農(nóng)民的收入水平和改善商品供給結(jié)構(gòu)使之適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的需求結(jié)構(gòu)，能較好地解決我國當(dāng)前消費(fèi)需求增長乏力的問題。

　　2003年以來我國已連續(xù)4年經(jīng)濟(jì)增長速度超過10%，2006年更是達(dá)到了10.7%，經(jīng)濟(jì)快速增長主要依靠過快的固定資產(chǎn)投資需求增長拉動(dòng)，而消費(fèi)需求增長對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較弱。消費(fèi)需求增勢疲軟愈加顯著，不僅消費(fèi)需求增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低，而且消費(fèi)品生產(chǎn)廠商的存貨數(shù)量持續(xù)增多。據(jù)商務(wù)部2006年調(diào)查顯示，國內(nèi)600種主要消費(fèi)品中，供大于求的商品430種，占71.7%，供求大體平衡的商品170種，占28.3%，供不應(yīng)求的商品沒有。由于消費(fèi)需求增長乏力，我國產(chǎn)能過剩矛盾尖銳。
　　
　　一、我國當(dāng)前消費(fèi)需求增長乏力的原因
　　
　　我國當(dāng)前消費(fèi)需求增長乏力的原因是：國民收入分配格局不合理，政府財(cái)政收入和國有企業(yè)利潤占國民收入的比重不斷上升，個(gè)人收入的比重不斷下降；城市居民可支配收入占個(gè)人收入的比重不斷上升，農(nóng)村居民可支配收入占個(gè)人收入的比重不斷下降，且商品供給結(jié)構(gòu)不能隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的變動(dòng)而變化。
　　我國實(shí)行了重大財(cái)稅改革之后，政府財(cái)政收入自1995年起開始不斷攀升，截至2005年，政府財(cái)政收入和國有企業(yè)未分配利潤占國民收入的比例一直在上升，目前看不到任何下降甚至走平的跡象，而居民可支配收入占GDP比例快速下降?，F(xiàn)在常說國民儲蓄率高，總認(rèn)為是個(gè)人的儲蓄率過高；而事實(shí)是，居民個(gè)人儲蓄僅占了國民總儲蓄的30%－40%，政府和國有企業(yè)儲蓄才是主要構(gòu)成部分，占了國民總儲蓄的60%－70%，這是我國國民總儲蓄率上升的原因。個(gè)人儲蓄一共只有20多萬億，最有效的刺激個(gè)人消費(fèi)的措施最多也就只能鼓勵(lì)居民消費(fèi)其中的很小部分，我國實(shí)行了8年刺激國民消費(fèi)的政策，然而這8年中，個(gè)人消費(fèi)占GDP總量的比重反而下降了8個(gè)百分點(diǎn)，而且在繼續(xù)下降；個(gè)人儲蓄主要是居民用來養(yǎng)老的，硬要把它挖出來，恐怕會造成對社會穩(wěn)定的威脅。解決國民收人分配格局不合理的問題，才是解決消費(fèi)需求增長乏力的關(guān)鍵。個(gè)人收入不提高，消費(fèi)需求也很難增長。
　　國家統(tǒng)計(jì)局提供的資料顯示，1997－2005年，農(nóng)民人均純收入年均僅增長5%左右，比1979－1996年年均增長16.O%的升幅回落了11個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于國民收入的年均增長率。更為嚴(yán)重的是，1997年以來農(nóng)民人均純收入的增長速度不僅很低，而且呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，2005年農(nóng)民人均純收入增長6.3%，扭轉(zhuǎn)了增長率持續(xù)下滑的局面。但是，農(nóng)民收入增長依然比城鎮(zhèn)居民低4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。這不利于盡快使農(nóng)村巨大的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的購買力。正是農(nóng)民的收入增長率大大低于國民經(jīng)濟(jì)增長率才導(dǎo)致我國消費(fèi)需求增勢疲軟。
　　我國當(dāng)前商品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的需求結(jié)構(gòu)，商品供給價(jià)格不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民的收入水平，也限制了居民消費(fèi)增長，導(dǎo)致消費(fèi)需求增長乏力。商品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，首先反映在必需品行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)出嚴(yán)重過剩上，性能質(zhì)量低的傳統(tǒng)產(chǎn)品大量過剩，而性能質(zhì)量高的居民急需的新產(chǎn)品卻嚴(yán)重不足，依賴進(jìn)口。在城鎮(zhèn)市場上，傳統(tǒng)的必需品生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品，如農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、服裝、家電產(chǎn)品、普通機(jī)械等需求收入彈性逐漸變小，不管城鎮(zhèn)居民的收入如何增加，城鎮(zhèn)居民對這類產(chǎn)品的需求量也不會有多大的增長。因此，1998年我國政府實(shí)行的刺激需求的政策對這類產(chǎn)品需求量的增長并沒有實(shí)際作用。
　　商品供給方面存在的另一個(gè)突出問題是供給價(jià)格不適應(yīng)居民收入。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國市場上不僅傳統(tǒng)的必需品嚴(yán)重過剩，而且已成為中國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)熱點(diǎn)的產(chǎn)品，如城鎮(zhèn)居民最需要的住宅、普通轎車等，由于價(jià)格昂貴，也嚴(yán)重過剩。2005年全國積壓了3000萬m2的待售的高檔商品房，高檔私人轎車也大量庫存積壓；而價(jià)格較低、經(jīng)濟(jì)適用的商品房、私人轎車卻嚴(yán)重短缺。如果支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格昂貴，那么就只有極少數(shù)高收入者能買得起，只能維持極少的銷售量。支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是近期和今后相當(dāng)長時(shí)期的消費(fèi)熱點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民對這些產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的消費(fèi)偏好和購買欲望。只要商品供給價(jià)格適應(yīng)居民收入，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品具有巨大的潛在需求和廣闊的市場前景，不存在需求不足的問題。
　　
　　二、解決國民收入分配不合理問題，提高居民特別是農(nóng)民的收入水平
　　
　　我國消費(fèi)率不斷下降的原因是投資率高，使居民收人水平很難提高。凱恩斯認(rèn)為，消費(fèi)唯一地由收入決定，即消費(fèi)是收入的函數(shù)。如果不從宏觀上解決國民收入分配問題，將很難解決固定資產(chǎn)投資需求過快、消費(fèi)需求增長乏力的問題。
　　從現(xiàn)在的情況看，國民收入分配格局的調(diào)整有非常大的空間。我認(rèn)為，在國家財(cái)政收入和國有企業(yè)利潤大幅度增長的情況下，國家和國有企業(yè)沒有必要保留太多儲蓄，國家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，國有企業(yè)要增加職工的工資和各種福利費(fèi)。消費(fèi)需要有一定的公共物品和服務(wù)的配合，這在現(xiàn)代社會尤為如此。我國目前不僅與消費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的公共物品和服務(wù)的供給在數(shù)量和質(zhì)量上都嚴(yán)重不足，而且法律環(huán)境、行政管理、社會治安等軟的公共物品和服務(wù)的供給與社會的要求相比差距也很大。正因?yàn)槿绱耍糜谂c消費(fèi)有關(guān)的公共物品和服務(wù)的支出與消費(fèi)之間呈現(xiàn)出顯著的互補(bǔ)關(guān)系，政府和國有企業(yè)用于公民福利支出增加能夠拉動(dòng)消費(fèi)相應(yīng)增加。政府通過建立切實(shí)可行的科學(xué)、嚴(yán)格的審核制度，對中、低收入居民的各種生活消費(fèi)應(yīng)實(shí)行財(cái)政貼息；增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加快建立新的社會保險(xiǎn)制度，完善社會救助和社會福利制度，促進(jìn)低收入居民收入水平和消費(fèi)的提高。
　　我國農(nóng)民收入水平低，絕大多數(shù)農(nóng)村居民還處在溫飽階段，農(nóng)村中各種商品的需求收入彈性較大，農(nóng)民收入增加的絕大部分將被用于消費(fèi)。對1978～2000年農(nóng)民人均消費(fèi)與人均純收入的相關(guān)分析表明，農(nóng)民人均純收入每增長1%，其人均消費(fèi)則增長1.02%，兩者的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.996。因此，增加農(nóng)民收入，可以提高社會的消費(fèi)。投資乘數(shù)效應(yīng)與消費(fèi)傾向之間存在正相關(guān)關(guān)系，收入用于消費(fèi)的比例越高，投資乘數(shù)效應(yīng)越大；相反，收入用于消費(fèi)的比例越小，投資乘數(shù)效應(yīng)越小。農(nóng)村居民消費(fèi)需求增長緩慢，不僅嚴(yán)重地抑制了投資乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，而且還制約了投資－需求的內(nèi)在累積循環(huán)推進(jìn)機(jī)制（即“投資－消費(fèi)－引致投資－引致消費(fèi)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)）的形成和作用發(fā)揮，從而抑制了擴(kuò)大國內(nèi)需求政策的效果。因此，國家財(cái)政應(yīng)拿出專項(xiàng)資金，像扶持國企脫困一樣，扶持農(nóng)村的義務(wù)教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)業(yè)，可以起到增加農(nóng)民收人和農(nóng)民消費(fèi)的效果。
　　近年來，國家出臺了許多增加農(nóng)民收入和消費(fèi)需求的政策措施，其中包括：堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)格收購農(nóng)民手中的余糧、對種糧農(nóng)戶實(shí)行直接補(bǔ)貼、全面取消農(nóng)業(yè)稅、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員、制止亂收費(fèi)、增加財(cái)政扶貧資金、增加財(cái)政用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資等。這些政策措施對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入、直接或間接地拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求也是有作用的，但能起的作用畢竟是有限的。近期內(nèi)，最好的辦法是因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使其適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求，增加農(nóng)產(chǎn)品的出口。但是，增加農(nóng)民的收入和消費(fèi)需求的最根本的途徑，是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　要提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，除了要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的問題外，還必須實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。目前以家庭為單位的規(guī)模極小的農(nóng)業(yè)是無法運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，我國的糧食和許多大宗農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、油料等生產(chǎn)費(fèi)用高，農(nóng)民的勞動(dòng)報(bào)酬很低。而要實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營就必須：（1）將農(nóng)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民的數(shù)量，增加農(nóng)民人均資源占有量；（2）使土地集中經(jīng)營。工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)表明，增加農(nóng)民收入的根本出路是：在工業(yè)化過程中大力推動(dòng)城市化，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民人均資源占有量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　要推進(jìn)城市化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還要改革戶籍制度，允許農(nóng)民在中小城市安家落戶，而且要使農(nóng)民進(jìn)城以后得以就業(yè)。這就需要進(jìn)一步改革城市的就業(yè)制度（包括勞動(dòng)力的培訓(xùn)制度、就業(yè)的市場化等）和社會保障制度，否則即使農(nóng)民進(jìn)了城，也不愿意將其在農(nóng)村承包的土地轉(zhuǎn)讓出去，土地依舊無法集中經(jīng)營，甚至出現(xiàn)撂荒的情況。而要使農(nóng)村土地得以集中和規(guī)模經(jīng)營，則必須改革土地制度，首先使土地的使用權(quán)得以流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓，進(jìn)而使土地的所有權(quán)得以流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓，也就是使土地這一資源也得以經(jīng)由市場來配置，以提高其利用效益。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到加工、流通、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收的空間。
　　
　　三、改善商品供給結(jié)構(gòu)。增加投資渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民需求增長
　　
　　當(dāng)商品供給不適應(yīng)需求，從而導(dǎo)致需求不足時(shí)，我們不可能通過增加收入等需求政策來擴(kuò)大需求。在這種情況下，最好的出路是依靠市場機(jī)制改善商品供給。要改善商品供給結(jié)構(gòu)，一方面必須壓縮過剩的產(chǎn)出和產(chǎn)能，使資源避免流入需求量已不再增加的行業(yè)。商品供給過剩時(shí)期，為了爭奪有限的銷售量，企業(yè)之間必然展開價(jià)格競爭，價(jià)格走低是必然趨勢，低效率企業(yè)具有較高的成本，難以生存，自然會被淘汰出局，行業(yè)生產(chǎn)才能集中于少數(shù)高效企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。行業(yè)產(chǎn)出全部由高效率企業(yè)提供，資源使用效率必定大幅度提高，市場上的商品才能價(jià)廉物美。另一方面必須降低支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，使之適應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入水平。中國目前支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分散在為數(shù)眾多的低效率企業(yè)之中，產(chǎn)品價(jià)格昂貴，陷入了供給過剩和需求不足的困境之中。在消費(fèi)信貸很難大規(guī)模開展的情況下，發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格趨勢的作用，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，可以提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。當(dāng)城鄉(xiāng)居民渴望的住宅、汽車等商品的價(jià)格與其節(jié)余收入相適應(yīng)時(shí)，節(jié)余的收入就變?yōu)楫?dāng)前的支出，否則，就轉(zhuǎn)化為儲蓄。如果把住宅、汽車等商品的價(jià)格降低到與城鎮(zhèn)居民收入相適應(yīng)的水平，那么我們就可以縮短城鄉(xiāng)居民的儲蓄期限，使每一時(shí)期中（尤其當(dāng)前）用于購買支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際支出大幅度增長，同時(shí)可避免與此消費(fèi)相關(guān)的其他開支的減少，社會消費(fèi)需求將很快擴(kuò)大。
　　為了改善商品供給結(jié)構(gòu)、建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，我國目前的投資結(jié)構(gòu)也必須加快改善。從投資的實(shí)質(zhì)看，擴(kuò)大投資的目的是為了增加有效供給，如果投資增加所導(dǎo)致的供給增加是屬于低效供給或無效供給，因而不能夠被需求所吸收，那么就會降低投資效果，影響經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此以需求結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向來改善供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定投資方向和結(jié)構(gòu)，是提高投資效果的基本要求。供給結(jié)構(gòu)的改善還有利于培養(yǎng)和開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)水平，拓展新的需求空間和投資空間，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長潛力，提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。這又可以在更高的層次上和更廣闊的范圍內(nèi)促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)增長，形成一個(gè)強(qiáng)勁、高效、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，李金美） 　　

信息來源：中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)