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　　2007年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)11.5%，CPI同比上漲3.2%，7月份上漲5.6%，價(jià)格上漲有加速之勢(shì)。降低增長(zhǎng)速度、抑制價(jià)格上漲的呼聲日益強(qiáng)烈。然而，當(dāng)前出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)政策都效果甚微，中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟需要怎樣的方略？
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)"四輪驅(qū)動(dòng)"
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)問(wèn)題是增長(zhǎng)速度。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)本身不是問(wèn)題 ，只是，中國(guó)目前是一種大量消耗資源環(huán)境的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)落入"前進(jìn)沒(méi)有水喝、后退沒(méi)有GDP"的結(jié)構(gòu)陷阱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是在強(qiáng)大的工業(yè)驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、政治驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的"四輪驅(qū)動(dòng)"下形成的。這些因素相互影響，相互促進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行。首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。過(guò)度工業(yè)化不僅導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，還導(dǎo)致資源環(huán)境的過(guò)度消耗，資源環(huán)境水平持續(xù)下降。其次，開(kāi)放結(jié)構(gòu)使中國(guó)獲得更大發(fā)展能力。一方面可以獲得更多的發(fā)展資源，另一方面使中國(guó)過(guò)剩的生產(chǎn)能力得以釋放。今天的中國(guó)已經(jīng)成為世界最大加工廠，吸引國(guó)際投資和市場(chǎng)訂單。
　　
　　在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)獲得GDP、就業(yè)、稅收，跨國(guó)公司和外商投資獲得利潤(rùn)，把生產(chǎn)過(guò)程中的資源環(huán)境消耗留給了中國(guó)。第三，政治驅(qū)動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特色之一。地方政府視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為政績(jī)，其間夾雜著利益集團(tuán)的逐利驅(qū)動(dòng)。第四，投資驅(qū)動(dòng)帶來(lái)超常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)不會(huì)在生產(chǎn)過(guò)剩的條件下繼續(xù)投資，政治驅(qū)動(dòng)的投資在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效率和嚴(yán)重過(guò)剩情況下仍在進(jìn)行。
　　
　　中國(guó)尚未形成"好的增長(zhǎng)"
　　
　　"好的增長(zhǎng)"要同時(shí)符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)同步。生產(chǎn)的目的是消費(fèi)。目前，中國(guó)消費(fèi)占GDP的比重只有36.4%，這個(gè)比例比世界平均水平低25.6個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為社會(huì)消費(fèi)福利。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)同步。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)效率。2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.7%，就業(yè)增長(zhǎng)僅0.1%。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平同步。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利應(yīng)當(dāng)造福全社會(huì)而不是少數(shù)人。但是，目前中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際警戒線0.4，達(dá)到0.47，社會(huì)分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境改善同步。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)資源環(huán)境狀況仍在繼續(xù)惡化。因此，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)是好的增長(zhǎng)。
　　
　　應(yīng)考慮適當(dāng)減稅
　　
　　目前，國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲水平仍在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平以下，還沒(méi)有出現(xiàn)普遍的通貨膨脹現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本問(wèn)題，可以定義為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)導(dǎo)致的資源環(huán)境破壞已經(jīng)超出紅線。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、適度降低增長(zhǎng)速度勢(shì)在必行。
　　
　　既然是屬于結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，采用銀行加息、擴(kuò)大銀行存款準(zhǔn)備金率等政策調(diào)控手段，難免有隔靴搔癢之嫌，甚至出現(xiàn)了銀行加息、股價(jià)上漲的悖論現(xiàn)象。中國(guó)最有效的經(jīng)濟(jì)政策是財(cái)政支出政策和貨幣投放政策，1990年-2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性是0.58，即財(cái)政支出增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.58%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貨幣供應(yīng)（M2）增長(zhǎng)彈性是0.47，即貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.47百分點(diǎn)，非常顯著。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況也是由這兩個(gè)政策造成的---財(cái)政支出政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，貨幣投放政策導(dǎo)致通貨膨脹。因此，解決中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格上漲較快問(wèn)題有效措施是壓縮財(cái)政支出、減少貨幣投放。這是兩劑解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的猛藥，只要力度充分，可以立竿見(jiàn)影。但負(fù)面效應(yīng)也很顯著---經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇下降、價(jià)格水平急劇下跌、社會(huì)失業(yè)急劇增加、全面陷于經(jīng)濟(jì)緊縮。
　　
　　比較而言，減稅政策則是更好的選擇。減稅政策具有多重功效---首先，減稅有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)。其次，減稅有助于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，有助于改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重。第四，減稅政策有助于社會(huì)公平，縮小貧富差別，增加社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。目前，中國(guó)實(shí)行減稅政策的條件已經(jīng)成熟---2007年上半年，全國(guó)稅收收入達(dá)到26000億元，稅收增長(zhǎng)速度達(dá)到驚人的30.6%，是GDP增長(zhǎng)和居民收入增長(zhǎng)速度的兩倍多，稅收收入大大溢出。現(xiàn)有稅收政策在增加稅收收入的同時(shí)，也一定程度上削弱了企業(yè)的發(fā)展能力和群眾的消費(fèi)能力，惡化了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)---企業(yè)投資增長(zhǎng)變?yōu)檎顿Y增長(zhǎng)，消費(fèi)擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)變?yōu)橥顿Y擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)。鑒于此，建議政府適當(dāng)考慮實(shí)施減稅政策。

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