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由商務(wù)部國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室主辦、中國絲綢進出口總公司承辦的2005年全國春繭收烘工作總結(jié)座談會，于8月30日—9月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行。全國14個蠶繭主產(chǎn)省（區(qū)、市）繭絲辦、協(xié)會、公司的90余名代表參加了會議。會議內(nèi)容紀要如下：

一、會議情況

國家繭絲辦王北鷹副主任、魏波處長，國家農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司封槐松調(diào)研員，中國絲綢進出口總公司湯詠副總經(jīng)理，中國絲綢協(xié)會行業(yè)發(fā)展辦公室廖夢虎主任出席了此次會議并講話。大會由中國絲綢進出口總公司總裁辦尹剛主任主持。湯詠副總經(jīng)理對春繭生產(chǎn)收烘工作進行了總結(jié)，分析了今年的繭絲產(chǎn)銷形勢和絲綢出口市場情況，提出做好秋繭生產(chǎn)收烘工作的建議。封槐松調(diào)研員對春繭生產(chǎn)的總體情況、特點以及行業(yè)中的一些問題作了分析。廖夢虎主任著重從工業(yè)生產(chǎn)的角度分析了全國絲綢行業(yè)經(jīng)濟運行形勢。魏波處長通報了三部委針對秋繭收烘擬下發(fā)的工作文件精神。王北鷹副主任就當前如何看待繭絲產(chǎn)銷形勢以及要做好的幾項重點工作作了重要講話。

各地代表積極地討論了春繭收烘工作情況及存在的問題，對秋繭的生產(chǎn)形勢、全年的繭絲產(chǎn)銷形勢及繭絲價格走勢進行了探討，并對如何做好今年秋繭收烘工作提出了建議。

會議總結(jié)時，湯詠副總經(jīng)理呼吁繭絲行業(yè)要加強管理，用好政策；王北鷹副主任針對討論中代表們提出的問題，談了自己的意見和建議。

二、今年春繭收烘工作的基本特點及下半年產(chǎn)銷形勢

會議認為，今年春繭工作取得了較好的成績。全國春繭產(chǎn)量穩(wěn)步上升，蠶繭質(zhì)量較往年有所提高，收購價格提高較快，蠶農(nóng)實現(xiàn)增收，蠶繭生產(chǎn)得到適度發(fā)展，收購秩序基本良好，國家宏觀調(diào)控措施發(fā)揮了積極作用。根據(jù)對19個主產(chǎn)省、區(qū)、市的初步統(tǒng)計，今年春季桑園面積為1114.50萬畝，比上年同期增加2.15%；發(fā)種量為681.00萬張，同比增加7.12%；蠶繭產(chǎn)量為26.11萬噸，同比增加11.35%；蠶繭收購綜合均價為846.68元/50公斤，同比提高9.77%。上半年繭絲產(chǎn)銷的總體情況為：出口繼續(xù)增長，內(nèi)銷有所增加，據(jù)測算，上半年內(nèi)外銷用絲量在5.7萬噸左右，全國絲產(chǎn)量為5.81萬噸，供絲量供給與需求基本平衡。但今年春繭收購價格升幅大，以及上半年絲綢商品出口量增加幅度較大，和嘉興市場存在人為的炒作因素，導致繭絲價格走高，但通過數(shù)據(jù)分析可知全國繭絲供需基本平衡，繭絲價格繼續(xù)走高的市場根據(jù)不足。特別是如價格呈現(xiàn)非理性的高位運行，會抑制消費，影響市場穩(wěn)定，目前已有一些絲綢企業(yè)出現(xiàn)虧損，應(yīng)引起關(guān)注和警惕。

會議分析，今年下半年絲綢出口數(shù)量將有一定增加，但增幅不會太大。繭絲供應(yīng)量將比上半年有所增加，與去年同期大體持平。應(yīng)引起高度重視的是影響繭絲生產(chǎn)和消費的不確定因素仍存在，如印度對我國出口綢緞反傾銷、人民幣升值等等，可能會影響出口。為此各地要認清形勢、理性分析，防止繭絲價格上漲過高影響秋繭收購價格和收購秩序。同時，各地對于今年下半年的蠶桑生產(chǎn)要做適當安排，不要背離市場需求，盲目擴大生產(chǎn)，否則會造成繭絲供大于求。在桑蠶生產(chǎn)過程中，還應(yīng)加強基礎(chǔ)管理工作，普及蠶業(yè)科學技術(shù)，推廣種桑養(yǎng)蠶模式化管理，依靠提高科技含量降低成本、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益，幫助蠶農(nóng)解決實際問題。

三、對今后工作的意見

（一）繼續(xù)積極推廣深化貿(mào)工農(nóng)一體化改革。實踐證明，“貿(mào)工農(nóng)一體化”的體制使農(nóng)民和企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，為提高農(nóng)民收入，穩(wěn)定蠶繭收購秩序起到了積極的作用，從根本上維護了農(nóng)民利益。全行業(yè)要繼續(xù)深化體制改革，使這一體制內(nèi)部機制更加緊密，使“誰投入，誰受益”的原則和農(nóng)民得實惠的原則得到保證。通過政策和輿論導向加大扶持和宣傳力度。

（二）繼續(xù)堅持實踐證明行之有效的政策。嚴格鮮繭收購單位資質(zhì)，維護良好的市場秩序，對 “二證”的管理要堅決堅持。同時，也要提高依法施政的科學性，使好的政策落到實處，使行業(yè)運行在依法行政、依法經(jīng)營的氛圍中進行，贏得蠶農(nóng)的自覺維護。

（三）國家繭絲辦將堅持國家的宏觀調(diào)控政策，不斷完善有關(guān)機制，在復(fù)雜多變的環(huán)境下，使政策機制更及時、更準確、更到位、更有效地為行業(yè)進行服務(wù)，為行業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（四）最近一段時間，中央電視臺焦點訪談欄目報導了云南省在春繭收購過程中，縣級干部干預(yù)蠶農(nóng)賣繭，部分農(nóng)民對具有收購資質(zhì)的企業(yè)不信任，進行自收自烘。對這件事，國家繭絲辦已通知云南省商務(wù)廳盡快核實有關(guān)情況，并將核實情況上報。目前秋繭收購在即，對國家政策應(yīng)全面、正確理解，防止出現(xiàn)收購管理的真空，出現(xiàn)收購秩序混亂。同時，我們應(yīng)該從這一事件中吸取以下經(jīng)驗教訓：

1、正確的政策需要好的方式方法。鮮繭收烘資質(zhì)認證制度，是多年來經(jīng)過實踐證明行之有效管理方法，執(zhí)行這項政策，依法管理，是從根本上維護農(nóng)民利益。因此，依法管理不是對農(nóng)民設(shè)卡，而應(yīng)堅決制止打擊違法經(jīng)營者。在實施這一政策的過程中，收購企業(yè)和相關(guān)部門在依法收購和執(zhí)法管理中對基層農(nóng)民要注意方式方法，包括宣傳、引導等具體工作要做到位，不要發(fā)生與農(nóng)民對立的過激行為。

2、各級蠶繭管理單位要做好正確的輿論導向工作，引導農(nóng)民認識到：農(nóng)民增收與行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展、與市場的順暢正常運作是密切聯(lián)系的。經(jīng)過嚴格考核具有鮮繭收烘資質(zhì)的企業(yè)要服務(wù)農(nóng)民、宣傳農(nóng)民，維護正常的市場秩序，從而保護農(nóng)民的利益。收購秩序一旦發(fā)生混亂，必然引起價格混亂，影響安定團結(jié)的大局，農(nóng)民的利益也不可能得到保護。實踐證明，不具備收烘條件的鮮繭“土法”自烘和違法哄抬繭價收購，是損壞蠶繭質(zhì)量，引發(fā)毛腳繭的重要原因。倒退到“土法”自烘和“摘桃”式的違法收繭，我國的蠶繭質(zhì)量將受到極大影響，甚至失去國際競爭優(yōu)勢，危及整個繭絲綢行業(yè)。為此，應(yīng)嚴把市場準入關(guān)，打擊違法違規(guī)收購，堅持鮮繭收購資格制度不動搖。

3、鮮繭收購資格政策的資格審批權(quán)在省一級主管部門，決不能隨意下放到地、縣一級。

4、提高工作中的應(yīng)變能力，建立預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案機制。尤其是在近幾年發(fā)展起來的新的蠶桑產(chǎn)區(qū)，成熟的管理體制的建立更需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民的實際需要不斷完善，要對于可能發(fā)生的各種情況進行充分分析，做好應(yīng)對準備。

-----------來源http://scyxs.mofcom.gov.cn/ 國家繭絲辦