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　　調(diào)整分配格局

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

　　調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，一方面有外部金融危機(jī)的影響和沖擊，另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放特別是結(jié)構(gòu)不合理等制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題也更為凸顯。

　　從行業(yè)層面看，一是盲目發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題明顯暴露。二是缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。三是產(chǎn)業(yè)集中度低。行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，市場(chǎng)控制力弱。四是大量落后生產(chǎn)能力需要淘汰，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待整頓規(guī)范。

　　從企業(yè)層面看，一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)普遍存在諸多問(wèn)題。一是普遍缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，市場(chǎng)占有率低。二是能源資源消耗過(guò)大，成本偏高，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。三是污染環(huán)境，破壞生態(tài)的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。四是裝備水平不高或者更新不及時(shí)，新度系數(shù)低，技術(shù)含量不高。五是管理方式粗放，經(jīng)不起勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格上漲等因素的沖擊。

　　此外，消費(fèi)和投資不協(xié)調(diào)、外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等“軟肋”，同樣制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　在新形勢(shì)下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力點(diǎn)主要有四個(gè)方面。

　　一是以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。為此將著力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力。近日，國(guó)務(wù)院已明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定拉動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策。

　　二是以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。據(jù)悉，工業(yè)和信息化部正與國(guó)家發(fā)改委共同制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。同時(shí)，還將制定促進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業(yè)的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。此外，將落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)、軟件外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化為重點(diǎn)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地培育一批綜合承載能力強(qiáng)、輻射作用大的城市群，使其成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)極。

　　四是以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。據(jù)悉，有關(guān)部門正在研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高產(chǎn)業(yè)承接能力的政策措施，鼓勵(lì)東部地區(qū)制造業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移。

信息來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)