浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見
浙政辦發(fā)〔2009〕105號(hào)
蠶桑是我省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是我省十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，我省大力實(shí)施蠶桑西進(jìn)工程和優(yōu)化改造工程，積極推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但也存在著優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)推廣不快，蠶繭購(gòu)銷渠道不寬，蠶繭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等問(wèn)題。為了促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和繭絲綢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社
蠶桑主產(chǎn)縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，組織有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)蠶桑科技示范戶、繭絲加工企業(yè)、村經(jīng)濟(jì)合作社、供銷社、蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員等牽頭，發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社，開展蠶種訂購(gòu)、小蠶共育、技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、蠶繭收購(gòu)、繭絲價(jià)格信息等服務(wù)，切實(shí)提高蠶桑生產(chǎn)的組織化程度。建立責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系合作社制度，縣級(jí)主管部門要落實(shí)責(zé)任農(nóng)技員進(jìn)行具體聯(lián)系指導(dǎo)和服務(wù)。合作社收購(gòu)、加工本社成員生產(chǎn)的蠶繭，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷。各級(jí)政府和有關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、蠶桑優(yōu)化改造資金等要加強(qiáng)對(duì)蠶桑專業(yè)合作社的扶持。
二、著力推進(jìn)以訂單為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
積極推廣淳安縣的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮繭絲加工（收購(gòu)）企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)繭絲龍頭企業(yè)向合作社、蠶農(nóng)出訂單，實(shí)行“保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次返利”等政策，與蠶農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)繭絲企業(yè)通過(guò)建立基地、領(lǐng)辦（參股）合作社等途徑參與蠶繭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)帶動(dòng)作用明顯、符合基本條件的繭絲企業(yè)優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。有條件的地方可建立蠶繭收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)金，穩(wěn)定蠶繭價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
三、積極培育多元化的蠶繭收購(gòu)主體
堅(jiān)持適度規(guī)模、主體多元、相對(duì)集中并有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則，落實(shí)鮮繭收烘資格認(rèn)定制度，積極培育多元化的蠶繭收購(gòu)主體。凡符合《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定條件的蠶桑專業(yè)合作社、繭絲加工（收購(gòu)）企業(yè)等，均可申報(bào)鮮繭收烘資格認(rèn)定，市、縣（市、區(qū)）政府不得限制申報(bào)。對(duì)取得鮮繭收烘資格并享受政府扶持政策的蠶繭收購(gòu)主體，應(yīng)按政府要求承擔(dān)收購(gòu)當(dāng)?shù)匦Q繭的責(zé)任。
四、加強(qiáng)蠶繭、蠶種市場(chǎng)管理
鼓勵(lì)收購(gòu)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的蠶繭收烘技術(shù)和設(shè)備。推廣蠶繭收購(gòu)儀評(píng)，做到按質(zhì)論價(jià)，不收毛腳繭、回潮繭、劣質(zhì)繭。要組織開展蠶繭質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)攻關(guān)，盡快研制出適合蠶繭收購(gòu)的快速評(píng)繭技術(shù)和儀器。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)蠶繭收購(gòu)交易行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)照收購(gòu)、壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假等行為。引導(dǎo)簽訂鮮繭購(gòu)銷合同雙方誠(chéng)信履約，依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)蠶種檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)蠶種市場(chǎng)管理，維護(hù)蠶種市場(chǎng)秩序。
五、加大對(duì)蠶繭、蠶種生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度
繼續(xù)推進(jìn)蠶桑西進(jìn)工程與優(yōu)化改造工程，重點(diǎn)支持蠶桑專業(yè)合作社、繭絲龍頭企業(yè)等主體建設(shè)優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地。對(duì)樹齡老化、零星分散、產(chǎn)量水平較低的桑園進(jìn)行改造，配套小蠶共育設(shè)施和規(guī)模化養(yǎng)蠶設(shè)施，建成品種優(yōu)良、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蠶桑園區(qū)。深入實(shí)施種子種苗工程，按照“整合資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、確保供應(yīng)”的要求，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化蠶種生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批基礎(chǔ)好、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌響的蠶種生產(chǎn)企業(yè)，保障優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)。
六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)
各地要積極開展蠶桑新品種、新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范，大力推廣蠶桑良種以及方格蔟、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶等優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高蠶繭質(zhì)量。在蠶桑主產(chǎn)區(qū)，省級(jí)農(nóng)技推廣項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)技術(shù)。
七、充分開發(fā)利用蠶桑資源
大力推廣桑枝黑木耳、桑園養(yǎng)雞、桑園套種、桑枝地板等種養(yǎng)、加工利用模式，加快蠶桑副產(chǎn)物綜合利用研發(fā)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。培育發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)果汁、果酒系列飲品。充分利用次下繭、雙宮繭，發(fā)展蠶繭初加工，做大做強(qiáng)絲綿與被服加工業(yè)。充分挖掘蠶桑生態(tài)、文化功能，開發(fā)以蠶桑體驗(yàn)、采摘等為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高蠶桑附加值。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于保持我省繭絲綢行業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。蠶桑主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)蠶桑工作，出臺(tái)有力的政策措施予以推進(jìn)。省繭絲綢行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)與鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定管理；工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序；發(fā)展改革、質(zhì)量技監(jiān)部門要加強(qiáng)蠶繭收購(gòu)政策落實(shí)、儀評(píng)的監(jiān)督，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策落到實(shí)處；科技部門要加大蠶桑新品種、鮮繭快速檢測(cè)等技術(shù)研究力度；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)蠶桑專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，抓好蠶?；亟ㄔO(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格蠶種質(zhì)量監(jiān)督，保障優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)；其他相關(guān)部門也要加強(qiáng)配合與支持，合力促進(jìn)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二○○九年八月二十六日
信息來(lái)源：浙江省人民政府辦公廳
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