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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
　　　　　　　進(jìn)一步規(guī)范、健全和發(fā)展中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)

　　　　　　　　　（國(guó)家繭絲辦副主任 王北鷹）

　　嘉興中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱嘉興市場(chǎng)）自1993年7月成立以來(lái)，經(jīng)歷10年的成長(zhǎng)歷程，取得了可喜的進(jìn)展和成效。自1998年籌建探索、試營(yíng)階段轉(zhuǎn)入正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段以來(lái)，至2003年，嘉興市場(chǎng)會(huì)員由40家發(fā)展到123家，駐場(chǎng)企業(yè)由130家發(fā)展到284家，現(xiàn)有市場(chǎng)交易客戶上千家，交易量由40億元增至242億元（其中82.6％是網(wǎng)上交易量），2003年上繳稅金3000多萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)，嘉興市場(chǎng)是順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；是順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的需要；也是根據(jù)鞏固我國(guó)絲綢世界第一大國(guó)地位，加快改革發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向絲綢強(qiáng)國(guó)發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的要求建立和發(fā)展起來(lái)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，嘉興市場(chǎng)經(jīng)受住了萬(wàn)事開(kāi)頭難的組建和初期發(fā)展階段的嚴(yán)峻考驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，培育了市場(chǎng)，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成績(jī)。同時(shí)也必須看到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)河中，我們還面臨著各種新的更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要贏得考驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷地規(guī)范和完善市場(chǎng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌社會(huì)資源，兼顧東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展。為此，很多已經(jīng)在做的工作，需要不斷的完善，很多尚需開(kāi)發(fā)、開(kāi)展的新的工作需要不斷開(kāi)拓?cái)U(kuò)展。如果說(shuō)，過(guò)去的第一個(gè)10年，嘉興市場(chǎng)走過(guò)了籌建和初期嘗試經(jīng)營(yíng)階段，今后的第二個(gè)10年應(yīng)是嘉興市場(chǎng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾、規(guī)范和完善市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)?；?、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)階段，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)繭絲綢業(yè)主導(dǎo)世界繭絲綢業(yè)發(fā)展的“嘉興指數(shù)”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵10年。為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)，我想著重談兩個(gè)方面的問(wèn)題：
　　一．必須著力解決好質(zhì)量保證和反向炒作兩大問(wèn)題，完善市場(chǎng)操作規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
　　1．確保繭絲綢合同交易質(zhì)量問(wèn)題，嘉興市場(chǎng)必須維護(hù)交易雙方權(quán)益。交易質(zhì)量是市場(chǎng)的誠(chéng)信度、生命線，必須從這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)和對(duì)待質(zhì)量問(wèn)題。由于絲綢產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)工藝和原料標(biāo)準(zhǔn)要求度高，通過(guò)嘉興市場(chǎng)交易的繭絲產(chǎn)品，不論交易量大小，所交易質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)必須是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中被交易雙方嚴(yán)格、明確確認(rèn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物交貨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須一致。對(duì)所出現(xiàn)過(guò)的質(zhì)量問(wèn)題，要逐一查處。關(guān)鍵是做好今后的工作。對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，不能以99％為標(biāo)準(zhǔn)，一次出問(wèn)題，對(duì)受害者就是百分之一百的損失。抓好這項(xiàng)工作，首先要杜絕人為因素，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論問(wèn)題出現(xiàn)在哪一環(huán)節(jié)，供貨方都要承擔(dān)責(zé)任。要盡快研究制定這樣一種質(zhì)量管理保證機(jī)制，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，供貨方不能將責(zé)任推到前道環(huán)節(jié)，一推了之，讓收貨方去交涉解決。出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，歸根到底是供貨方的產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，要借鑒家電行業(yè)的“三包”質(zhì)量保障機(jī)制，有問(wèn)題負(fù)責(zé)到底，不是所有質(zhì)量問(wèn)題都是供貨方自身工作上造成的，這些問(wèn)題應(yīng)明確由供貨方找前道環(huán)節(jié)去理賠解決。唯此才能提高供貨方的質(zhì)量保障意識(shí)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，才能確保交易雙方互惠互利。第二，由于對(duì)繭、絲的檢驗(yàn)?zāi)壳斑€存在眼觀目測(cè)因素，如何保證由各地入庫(kù)的繭、絲質(zhì)量，也是一個(gè)值得重視和研究解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，會(huì)在交易中放大供貨方的責(zé)任，而且解決不好，直接關(guān)系到市場(chǎng)自身的聲譽(yù)，甚至危及市場(chǎng)的生存?？傊?，質(zhì)量問(wèn)題關(guān)乎市場(chǎng)的誠(chéng)信和生存，不僅要從認(rèn)識(shí)上、態(tài)度上、自身管理上認(rèn)真對(duì)待，還要從外部因素上研究，采取一些保障措施。
　　2．嘉興市場(chǎng)要以維護(hù)國(guó)家利益和行業(yè)發(fā)展為己任，采取有力措施，防范與國(guó)家方針政策、行業(yè)發(fā)展大局反向的炒作行為。包括市場(chǎng)交易，也包括市場(chǎng)交易以外的現(xiàn)貨交易和對(duì)外貿(mào)易兩個(gè)市場(chǎng)間的交易，只要不是一手現(xiàn)錢一手現(xiàn)貨（同一時(shí)間，同一地點(diǎn)交款提貨），只要合同簽署的時(shí)間、地點(diǎn)與交貨的時(shí)間、地點(diǎn)存在不一致，都存在著對(duì)延期交貨價(jià)格的市場(chǎng)預(yù)估。形成這類交易產(chǎn)品預(yù)期價(jià)的因素很多，只要雙方確認(rèn)并能履約執(zhí)行，都屬于合理、合法的交易行為，就是付錢拿貨的實(shí)物交易，也存在著事前的市場(chǎng)行情（或叫做近日行情）的預(yù)期價(jià)。特別是對(duì)季節(jié)生產(chǎn)，保存期短，供貨期集中，而加工環(huán)節(jié)要長(zhǎng)年生產(chǎn)的原料性產(chǎn)品，季節(jié)差價(jià)也客觀存在，再加上變化速率較快的市場(chǎng)行情，使得產(chǎn)品的交貨期越長(zhǎng)，產(chǎn)品的預(yù)期價(jià)變化幅度越大。如何比較正確地反映這種客觀上的價(jià)格變動(dòng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)起積極的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，這個(gè)問(wèn)題值得重視和研究。一方面行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須形成正確的市場(chǎng)理念，在適應(yīng)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上，更好的發(fā)展自身。另一方面，嘉興市場(chǎng)要真正成為能正確反映行情，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的價(jià)格發(fā)現(xiàn)及行情信息中心。但是，不能不看到，目前市場(chǎng)中確實(shí)存在著非正常的反向操作行為，這主要表現(xiàn)為兩種炒作：一是當(dāng)市場(chǎng)行情趨淡（趨旺）時(shí)，或者有意將價(jià)格打壓到非正常低價(jià)，甚至打壓到成本以下，或者有意將價(jià)位拉抬到非正常的高價(jià)位，通過(guò)打壓、抬拉獲取炒作利潤(rùn)；二是和政府方針政策和行業(yè)發(fā)展取向反向炒作，如每次對(duì)外交易會(huì)前，政府和商會(huì)都會(huì)向企業(yè)宣傳國(guó)家有關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)從維護(hù)行業(yè)和自身利益出發(fā)，加強(qiáng)自律，協(xié)調(diào)對(duì)外，為交易會(huì)的交易活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)國(guó)際行情穩(wěn)定，客戶成交心態(tài)平穩(wěn)，對(duì)形成可主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)的我國(guó)繭絲綢價(jià)格指數(shù)都有利的四贏的良好環(huán)境。但非常可嘆的是，常有少數(shù)人通過(guò)市場(chǎng)反向操作，惡意打壓價(jià)格，給少數(shù)鉆空子的客戶以可乘之機(jī)，并以此為據(jù)，利用我某些企業(yè)急于成交之心，采取各個(gè)擊破，打壓價(jià)格的手法，把交易會(huì)的水?dāng)嚋??？杀氖?，客戶壓價(jià)的依據(jù)正是手中有被炒作扭曲了的“嘉興指數(shù)”?？傊?，上述兩種炒作漁利，都是以損害國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)利益為代價(jià)的任其發(fā)展下去，最后必然損害嘉興市場(chǎng)自身的生存，今后對(duì)這種惡意炒作，政府從“市場(chǎng)監(jiān)管”職能出發(fā)，將實(shí)施必要的監(jiān)督管理措施。
　　二、準(zhǔn)確定位，促進(jìn)發(fā)展。
　　嘉興市場(chǎng)走過(guò)了10年的組建和試運(yùn)行階段，第二個(gè)10年是嘉興市場(chǎng)成長(zhǎng)、發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，必須準(zhǔn)確定位。對(duì)此，大家群策群力，提出不少好的發(fā)展建議，作為嘉興市場(chǎng)下一步如何發(fā)展、向何方發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)此，我有幾點(diǎn)看法，供大家參考：
　　1．嘉興市場(chǎng)要有一個(gè)好的發(fā)展前景，必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。嘉興市場(chǎng)不等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不等同于行業(yè)市場(chǎng)體系。嘉興市場(chǎng)只能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展而建立的有其特色的合同定購(gòu)交易市場(chǎng)，不能包羅萬(wàn)象，如果說(shuō)企業(yè)的市場(chǎng)化改革重點(diǎn)之一就是要解決大而全、小而全的毛病，就更不能讓嘉興市場(chǎng)成為無(wú)所不包的“雜貨店”。
　　2．關(guān)于做大做強(qiáng)問(wèn)題。目前，嘉興市場(chǎng)交易量?jī)H占全國(guó)繭絲交易量的10％，對(duì)這個(gè)10％也要用科學(xué)發(fā)展觀去分析對(duì)待，一是從10年歷程看，頭10年嘉興市場(chǎng)是組建、搭架子、試運(yùn)行階段，是探索和求生存階段，能做到10％已實(shí)屬不易；二是10％的規(guī)模是不夠的，第二個(gè)10年應(yīng)是嘉興市場(chǎng)在成熟中發(fā)展，在發(fā)展中成熟的10年，要爭(zhēng)取翻番，或者規(guī)模更大一點(diǎn)；三是達(dá)到什么樣的發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)規(guī)劃。這幾年，對(duì)打造“航空母艦”問(wèn)題本身不是壞事，企業(yè)作為奮斗目標(biāo)，也不是壞事，但是成了風(fēng)，不管是哪個(gè)行業(yè)，有吹風(fēng)的，有追風(fēng)的就不好了，從收效來(lái)看，無(wú)論是那個(gè)行業(yè)，我個(gè)人看，雖然有的企業(yè)上了幾百?gòu)?qiáng)，有的排名更靠前了， 但不能說(shuō)前幾名就是“航母”，我國(guó)的500強(qiáng)和世界的500強(qiáng)比差距很大。“航母”是有科學(xué)內(nèi)涵的，要有雄厚的實(shí)力和穩(wěn)定的規(guī)模市場(chǎng)等等。同時(shí)，打造“航母”也要有比較成熟的外部環(huán)境和條件。從近幾年一些企業(yè)的興衰演變看，其中一條非常值得注意的教訓(xùn)就是不顧主客觀條件，片面追求外延的擴(kuò)張，攤子鋪的過(guò)大過(guò)快，又無(wú)力經(jīng)營(yíng)而垮臺(tái)。因此，嘉興市場(chǎng)要科學(xué)規(guī)劃首先要在做強(qiáng)上做文章，市場(chǎng)做強(qiáng)了，充實(shí)業(yè)績(jī)，做大就有了基礎(chǔ)，建大廈前要事先設(shè)計(jì)，建大廈就要首先打好地基。
　　3．打造“嘉興市場(chǎng)”這個(gè)品牌，除要注意上述兩點(diǎn)外，首先要解決好有自身特色的“品牌定位”問(wèn)題，解決好要干什么，不要干什么的問(wèn)題，不能無(wú)所不包。都是賣菜的，但山東壽光市場(chǎng)和一般的街區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有著內(nèi)在本質(zhì)的不同，都是存款、貸款的銀行，工行、農(nóng)行、中行在業(yè)務(wù)上也各有側(cè)重。國(guó)外，對(duì)中小企業(yè)還有專門(mén)的銀行來(lái)解決資金問(wèn)題。打品牌，一要有鮮明的特色，二要有先進(jìn)性，這是可持續(xù)發(fā)展、做強(qiáng)做大的前提條件，就是今后業(yè)務(wù)擴(kuò)充擴(kuò)大了，也是從自身的特色派生出來(lái)的業(yè)務(wù)。這樣的市場(chǎng)才有生命力，才能形成品牌。
　　4．關(guān)于市場(chǎng)管理問(wèn)題
　　科學(xué)市場(chǎng)管理包括兩個(gè)層面，一是政府管理層面，二是市場(chǎng)自身管理層面，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律所決定的。從實(shí)踐上看，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家（不論它是實(shí)行哪種經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展模式），對(duì)市場(chǎng)是放任不管的。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，政府的職能是什么，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、探索和改革，本屆政府明確提出“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面”。要求各級(jí)政府運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，正確履行好四項(xiàng)職能，做到即不越位、錯(cuò)位，也不能不到位。作為政府管理職能的實(shí)現(xiàn)形式，一種是在政府大政方針指導(dǎo)和有關(guān)法律規(guī)定下以政府執(zhí)法部門(mén)為實(shí)施主體，實(shí)行日常的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在直接面對(duì)千百萬(wàn)消費(fèi)者的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，比如直接涉及人民群眾生命健康的食品安全管理，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)秩序，反壟斷，治理地方封鎖等方面的管理；另一種是以政府主管部門(mén)為主體的宏觀的間接管理，以及在應(yīng)對(duì)突發(fā)事情，非正常操作引起的有害于行業(yè)發(fā)展，引起行業(yè)振蕩，危及國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定，行業(yè)發(fā)展和人民正常生活、生產(chǎn)秩序情況下的政府直接干預(yù)行為，比如對(duì)疫情、特大自然災(zāi)害這一類的突發(fā)事件，以及對(duì)金融、期貨、合同交易等特殊性市場(chǎng)的監(jiān)管。國(guó)家繭絲辦對(duì)嘉興市場(chǎng)的管理屬于這一類管理，政府主要通過(guò)大政方針、法律法規(guī)，通過(guò)審查市場(chǎng)規(guī)章，確保市場(chǎng)自身管理有效，確保市場(chǎng)運(yùn)行有利于我國(guó)繭絲綢行業(yè)總體發(fā)展，維護(hù)絕大多數(shù)的企業(yè)利益和蠶農(nóng)利益不受損害。在正常情況下，不實(shí)行對(duì)市場(chǎng)的直接管理，市場(chǎng)管理主要通過(guò)市場(chǎng)自身的章程、制度管理。要實(shí)現(xiàn)政府正確實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管職能，市場(chǎng)自覺(jué)接受政府監(jiān)管之間的有機(jī)銜接，主要的是市場(chǎng)自身能有效實(shí)現(xiàn)自身的日常管理。為此，市場(chǎng)自身也必須做好兩個(gè)層面的管理，一是市場(chǎng)自身的章程化、制度化、規(guī)?；?、科學(xué)化管理；二是進(jìn)入市場(chǎng)的會(huì)員、駐場(chǎng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的自律性管理?？傊?，做好市場(chǎng)管理工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，核心是以人為本，代表行業(yè)發(fā)展利益，代表最廣大蠶農(nóng)、企業(yè)、企業(yè)職工的利益，這是實(shí)施科學(xué)、合理管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是管理的根本依據(jù)和原則。從這點(diǎn)出發(fā)就是立黨為公，執(zhí)政為民。嘉興市場(chǎng)擔(dān)負(fù)著繁重的管理職責(zé)，一是要大膽抓管理，管理是市場(chǎng)的生命線。二是要做好廣大會(huì)員、駐場(chǎng)企業(yè)和交易客戶的思想工作，正確理解政府和市場(chǎng)自身的管理，是對(duì)他們正當(dāng)權(quán)益、利益和交易自由的最根本的保障。
　　總之，嘉興市場(chǎng)自力更生、艱苦奮斗走過(guò)了創(chuàng)業(yè)階段的10年，將走入成熟發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)展階段，每一個(gè)市場(chǎng)管理人員、每一個(gè)會(huì)員、駐場(chǎng)企業(yè)和交易客戶，包括我們政府工作人員，都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)嘉興市場(chǎng)，精心維護(hù)、培育嘉興市場(chǎng)。隨著我國(guó)繭絲綢業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的發(fā)展，希望嘉興市場(chǎng)與行業(yè)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，加快發(fā)展，健康發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)能詳實(shí)、正確、客觀引導(dǎo)國(guó)際繭絲綢業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)行業(yè)信息的中國(guó)“嘉興指數(shù)”的宏偉目標(biāo)。
　
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