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日前，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在京召開。這次會(huì)議格外引人注目，主要與我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有直接的關(guān)系。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，逐漸走出了這場(chǎng)風(fēng)暴的陰霾，步入經(jīng)濟(jì)回升的通道。如何總結(jié)2009年的財(cái)政工作，以及今后的財(cái)政工作將走向何方，無(wú)疑是大家關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
　　回首過去的一年，積極的財(cái)政政策在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇之路起到了重要作用。
　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上說(shuō)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，2009年，財(cái)政部門著力擴(kuò)大投資需求，大幅增加政府公共投資，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。
　　這些公共投資，再加上配套信貸資金的投放，直接增加了即期需求，帶動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)，緩解了部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難，也加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升奠定了基礎(chǔ)。"我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升是投資拉動(dòng)型的。"這已經(jīng)是許多專家學(xué)者的共同心聲。專家指出，投資的大幅增長(zhǎng)，在拉動(dòng)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又形成未來(lái)的供給能力，對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，投資是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素。此外，投資也是改善民生的重要手段?？梢哉f(shuō)，投資扮演著拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的角色。
　　在加大公共投資的同時(shí)，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，我國(guó)結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行了結(jié)構(gòu)性減稅。
　　財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌日前表示，所謂結(jié)構(gòu)性減稅，就是在實(shí)施積極財(cái)政政策中通過有增有減的稅收制度安排和稅收政策調(diào)整，以期達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。
　　從消費(fèi)型增值稅在全國(guó)的實(shí)施到調(diào)整小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)和降低小規(guī)模納稅人的增值稅征收率；從成品油稅費(fèi)改革的推進(jìn)到多次提高出口退稅率；從對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年?duì)I業(yè)稅到取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，一系列減稅措施使我國(guó)企業(yè)能夠"輕裝上陣"，從容應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
　　結(jié)構(gòu)性減稅作為積極的財(cái)政政策的重要組成部分，在我國(guó)"保增長(zhǎng)"之戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。史耀斌稱，結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施以來(lái)，收到了很好的效果。比如說(shuō)目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，對(duì)消費(fèi)也帶來(lái)了明顯效果。去年對(duì)購(gòu)買1．6升及以下排量乘用車減按5％征收車購(gòu)稅，小排量車的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大排量車。據(jù)財(cái)政部預(yù)計(jì)，2009年實(shí)施的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000億元左右，有力地促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，刺激居民消費(fèi)。
　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出一個(gè)堅(jiān)定的信號(hào)，即保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。同時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是今年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。2010年我國(guó)的財(cái)政政策無(wú)疑將會(huì)在促增長(zhǎng)的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　謝旭人表示，2010年，財(cái)政部門要把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，在保持投資合理增長(zhǎng)、促進(jìn)外需穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，把刺激居民消費(fèi)需求放在更加突出的位置，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民特別是低收入群體的收入，同時(shí)完善引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。
　　據(jù)介紹，今年我國(guó)將繼續(xù)保持政府公共投資力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，避免"半拉子工程"，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。按照汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資。
　　同時(shí)，還將繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)投資和擴(kuò)大居民消費(fèi)。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果。減半征收小型微利企業(yè)所得稅。對(duì)1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5％征收車輛購(gòu)置稅。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)未到期的稅費(fèi)減免政策。研究清理到期的稅收減免政策。嚴(yán)格新設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。
　　謝旭人還表示，2010年要改革完善稅收制度。適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。完善消費(fèi)稅制度。做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施。健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。完善房產(chǎn)稅制度。
　　從投資和結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，我們可以看出，今年我國(guó)的財(cái)政工作將會(huì)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和促民生，努力促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平穩(wěn)較快發(fā)展。



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