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紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
　　為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為紡織工業(yè)綜合性應對措施的行動方案，規(guī)劃期為2009—2011年。對紡織業(yè)的政策措施及保障條件如下：
　　(一)繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。
　　(二)加大棉花、廠絲收購力度。為保護棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購力度。
　　(三)加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度。支持企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，重點支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設等。
　　(四)進一步擴大國內(nèi)消費。
　　(五)鼓勵企業(yè)實施兼并重組。鼓勵紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進行兼并重組；兼并重組過程中，在流動資金、債務核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免契稅；對實施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先支持。
　　(六)加大對紡織企業(yè)的金融支持。拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財政要加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的支持力度，鼓勵擔保機構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務。
　　(七)減輕紡織企業(yè)負擔。對受金融危機影響較大、暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，實施緩繳社會保險費或降低相關(guān)社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應適當向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費。
　　(八)加大對中小紡織企業(yè)扶持力度?，F(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金(基金)等向紡織企業(yè)適當傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場；支持面向中小企業(yè)的公共服務平臺建設，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務體系，推進紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加大對紡織應用基礎研究及技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
　　提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。
　　(九)加強產(chǎn)業(yè)政策引導。制定并完善印染、粘膠行業(yè)準入條件，指導行業(yè)規(guī)范發(fā)展；調(diào)整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；環(huán)保、土地、信貸等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓；研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導意見；積極創(chuàng)造條件，引導外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設在境內(nèi)，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進行擔保并落實抵押擔保條件。
　　(十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會作用。行業(yè)協(xié)(商)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導下，組織應對國際貿(mào)易中的反傾銷、反補貼訴訟；及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)有序發(fā)展。



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