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　　近年來，我國先后實施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。為此，商務(wù)部決定在“十一五”期間實施“東桑西移”工程。圍繞著“東桑西移”工程，記者日前采訪了國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室副主任房愛卿。

　　記者：什么是“東桑西移”工程，它的重要意義是什么？

　　房愛卿：為順應繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)律商務(wù)部于2006年正式啟動“東桑西移”工程。“東桑西移”工程是以提高競爭力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目的，以調(diào)整繭絲綢行業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，以市場導向、政策引導、科技創(chuàng)新、文化統(tǒng)領(lǐng)為手段的系統(tǒng)工程。

　　“東桑西移”是把種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移，更重要的是把東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)移到中西部，比如供應鏈理念、訂單農(nóng)業(yè)、先進技術(shù)、優(yōu)良品種等，這些理念、技術(shù)通過龍頭企業(yè)的示范作用，將逐步被農(nóng)民所接受，并逐步改變西部農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。因此說，“東桑西移”本身是客觀發(fā)展趨勢，是調(diào)整繭絲綢行業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力，開拓國內(nèi)外市場的需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項內(nèi)容。不僅有經(jīng)濟意義，而且有重要的政治意義。

　　記者：怎樣才能有效地實施“東桑西移”工程？

　　房愛卿：實施“東桑西移”工程的總體目標是要建設(shè)200個技術(shù)先進、市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全、萬畝以上的桑蠶基地，形成全國九大新興蠶繭產(chǎn)區(qū)。并且要發(fā)展50個以“公司＋農(nóng)戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業(yè)；30個自主創(chuàng)新能力強、集科研開發(fā)與生產(chǎn)加工為一體化的絲綢工業(yè)大型企業(yè)，以及培育20個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)外知名品牌。

　　此外，“東桑西移”工程將分階段進行。第一階段（2006年至2008年），使中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得明顯發(fā)展，形成一批萬擔以上蠶繭生產(chǎn)基地，讓中西部地區(qū)百萬蠶農(nóng)實現(xiàn)人均桑樹1000棵，戶均增收3000元，使蠶桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。第二階段（2009年至2010年），使中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)水平進一步提高，形成一批國家級重點蠶繭生產(chǎn)基地和有一定規(guī)模的絲綢初加工能力；東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升，絲綢品牌取得長足發(fā)展，帶動中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；全面實現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標，形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，初步實現(xiàn)絲綢強國的目標。

　　記者：如何確?！皷|桑西移”工程的順利實施？

　　房愛卿：為確?！皷|桑西移”工程能夠順利實施，商務(wù)部準備采取多項保障措施，特別是國家從今年開始每年拿出一定的資金支持“東桑西移”工程。2006年“東桑西移”資金主要用于建設(shè)50個萬畝桑園，建設(shè)7500個養(yǎng)蠶大棚，建設(shè)2500個小蠶共育室，推廣7500萬片方格簇，改造50個為基地配套的蠶種場。

　　為此，商務(wù)部還將通過制定生絲及其他絲綢產(chǎn)品的國際標準，促進世界繭絲綢業(yè)國與國之間對話，構(gòu)筑國際絲綢新框架。努力在國際上推廣“高檔絲綢標志”，使之盡早成為國際標志，推動中國絲綢產(chǎn)品和品牌發(fā)展，為我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。

　　記者：目前在“東桑西移”工程中，為使“東桑西移”工程真正見到實效，是否還有些要解決的問題，對于將出現(xiàn)的問題有何預防措施？

　　房愛卿：“東桑西移”是一件利國利民的好事，但同時也要看到將來可能出現(xiàn)的問題，在實施過程中還必須處理好諸多關(guān)系。首先是處理好種桑和種糧的關(guān)系，不能由于實施“東桑西移”工程而影響糧食生產(chǎn)。在推進這項工程的過程中，還要防止地方侵占糧田發(fā)展蠶桑，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，要按照中央鼓勵種糧的精神，保證基本的糧食面積。其次，要調(diào)動政府、企業(yè)、農(nóng)民的積極性，形成互動機制。不搞行政命令，要求農(nóng)民完全是自愿參與，政府制定出優(yōu)惠政策，換來的就是投資、就業(yè)和稅收?！皷|桑西移”能為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

　　目前，我國繭絲綢行業(yè)特別是蠶繭生產(chǎn)發(fā)展很快，原因是近年來市場形勢非常好，蠶繭和其他農(nóng)產(chǎn)品不同，其產(chǎn)業(yè)鏈條很長，受自然風險和市場風險的雙重約束，波動幅度很大，因此，政府、企業(yè)、農(nóng)民都應面對這個問題，做到未雨綢繆。政府要制定切實可行的規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控，防止一擁而上，企業(yè)和農(nóng)民要加強調(diào)查研究，增強決策的科學性，要建立風險機制，設(shè)立風險基金。

　　實現(xiàn)中國絲綢產(chǎn)業(yè)由大國向強國轉(zhuǎn)變是我們的歷史責任，今后要研究開拓市場，特別是開拓國際市場，在提高開拓國際市場能力方面下功夫，加大培育出中國的自主品牌。

信息來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版