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轉(zhuǎn)變觀念 開拓創(chuàng)新
努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)新局面
商務(wù)部黨組成員、部長助理 黃海
(二零零三年十月二十七日)


同志們：

今天在這里召開的全國繭絲綢工作座談會(huì),是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室劃歸商務(wù)部后的第一次全國性會(huì)議。前不久結(jié)束的黨的十六屆三中全會(huì), 通過了的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展、完善社會(huì)主義幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制, 做出了全面規(guī)劃和工作部署。這次全國繭絲綢工作座談會(huì)的主要任務(wù), 就是認(rèn)真全面學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神, 圍繞商務(wù)部的中心工作, 以改革創(chuàng)新的精神, 加快繭絲綢行業(yè)改革和發(fā)展, 進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系和市場(chǎng)體系建設(shè), 加快絲綢產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升, 努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)的新局面。
下面, 談兩點(diǎn)意見, 請(qǐng)同志們討論。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繭絲綢運(yùn)行情況

今年以來,面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和突如其來的非典疫情, 黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo), 全面貫徹十六大精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè), 克服了國內(nèi)外不利形勢(shì)的影響, 取得了防治非典工作的階段性重大勝利, 保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭, 許多指標(biāo)增速為近幾年同期最快的, 生產(chǎn)、需求和效益協(xié)調(diào)發(fā)展, 鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（一)國民經(jīng)濟(jì)快速增長。
前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值完成79114億元, 按可比價(jià)格計(jì)算, 同比增長8.5%, 比去年同期加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)生產(chǎn)快速高效增長。
前三季度, 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成增加值28975億元, 同比增長16.5%,增速比去年同期加快4.3個(gè)百分點(diǎn), 是1995年以來的同比最高增速。
企業(yè)利潤大幅度增加。
1～9月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤5015億元, 同比增長52.3%。
固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。
前三季度, 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 34351億元, 同比增長30.5%, 比去年同期加快8.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)大進(jìn)大出的格局, 利用外資保持較快增長。
今年以來, 我國對(duì)外貿(mào)易以30%以上的速度強(qiáng)勁增長, 月度進(jìn)出口雙雙邁上300億美元的新臺(tái)階。2003年l～9月全國進(jìn)出口總值為6062.6億美元, 同比增長36.2%, 比去年同期加快17.9個(gè)百分點(diǎn)。
前三季度, 全國外商直接投資新簽合同項(xiàng)目 29539個(gè), 比去年同期增長18.6%；合同外資金額792億美元, 增長36%；實(shí)際利用外商直接投資402億美元 增長11.9%。
9月末, 國家外匯儲(chǔ)備3839億美元，比年初增加 975億美元。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定增長, 消費(fèi)物價(jià)保持基本穩(wěn)定。
今年1～9月份, 國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)商品銷售總體上保持了較快增長速度，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32699.2億元, 比上年同期增長8.6%。其中, 7月份消費(fèi)品零售總額比去年同期增長9.8%，8月份同比增長9.9%, 9月份同比增長9.5%。非典疫情造成的不利影響已經(jīng)基本消除，市場(chǎng)恢復(fù)的運(yùn)度超出預(yù)想。
9月份, 全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲1.1%, 其中城市上漲 0.9%, 農(nóng)村上漲 1.6%。與上月比, 全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.2%。1～9月累計(jì)平均, 全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲0.7%。前三季度, 商品零售價(jià)格同比下降0.5%。

（四）生產(chǎn)資料市場(chǎng)需求旺盛, 價(jià)格上升, 市場(chǎng)供求基本平衡。
今年 1～9月份, 全社會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料銷售總額 6.46萬億元, 按可比價(jià)格計(jì)算增長19.6%。增幅比去年同期約提高 6個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料需求的增長拉動(dòng)了市場(chǎng)價(jià)格的攀升。1～9月份累計(jì)價(jià)格水平比去年同期上升7.3%, 比年初上升4.7%。
1～9月份, 市場(chǎng)需求增長略高于資源增長, 資源約束的矛盾突出, 導(dǎo)致進(jìn)口大幅增長, 價(jià)格明顯攀升。1～9月份, 32種主要生產(chǎn)資料進(jìn)口同比增長達(dá)到24%。其中鋼材進(jìn)口2820萬噸, 同比增長 48.7%。

（五）繭絲綢行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn), 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
今年以來.我國絲綢行業(yè)廣大干部職工積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng), 不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 加大企業(yè)改組力度, 挖掘內(nèi)部潛力, 使全行業(yè)繼續(xù)朝好的方向發(fā)展。

1. 生產(chǎn)保持平穩(wěn), 絲綢產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)２２４１家絲綢生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年１～９月絲綢工業(yè)總產(chǎn)值８２９億元，同比增長１８.９２%。絲產(chǎn)量為６.８萬噸，同比增長１５.５４%；絲織品產(chǎn)量為４５.１２億米，同比增長１８.０%；印染絲織品產(chǎn)量為１７.８億米，同比增長２.５５%。
2. 經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)回升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)２２４１家絲綢企業(yè)統(tǒng)計(jì)，今年１～９月產(chǎn)品銷售收入為７５８億元，同比增長２１.４%；實(shí)現(xiàn)利潤為２５.２３億元，同比增長４０.６７%；企業(yè)虧損面為２１.４６%，同比下降６.７６個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額為３.９７億元，同比下降２７.６９%。
3. 出口增長迅速。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年１～９月我國絲綢產(chǎn)品（含合纖綢、人絲綢）出口創(chuàng)匯４０.２億美元，同比增長３１.５%。其中：絲類產(chǎn)品出口１.９６萬噸，同比增長１１.４６%，出口金額３.１３億美元，同比增長９.６８%；真絲綢緞出口１.５４億米，同比增長３７.５４%，出口金額３.５７億美元，同比增長３４.７２%；真絲服裝及制品出口金額１１.８億美元，同比增長９.３%。

當(dāng)前我國絲綢行業(yè)運(yùn)行中, 也存在一些突出的問題。
從總體上看, 我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展存在許多機(jī)遇, 同時(shí)也面臨挑戰(zhàn), 我們必須認(rèn)真對(duì)待。

第一，我國依然是絲綢大國。特別是隨著國際絲綢貿(mào)易和消費(fèi)格局的變化，世界絲綢業(yè)生產(chǎn)中心正在逐步向中國轉(zhuǎn)移。與國際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較, 我國在絲綢原料、勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)力素質(zhì)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

第二，市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)配置資源的作用逐步得到發(fā)揮。隨著壟斷體制逐步打破, 絲綢企業(yè)改組改制、民營化比例提高和行政干預(yù)管理日趨減弱，一個(gè)以市場(chǎng)供求成為價(jià)格基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系初步形成。蠶農(nóng)的市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到有效提高，市場(chǎng)配置資源的作用越來越為明顯。

　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步到位。東桑西移順利展開，為東西部優(yōu)勢(shì)結(jié)合提供了廣闊的發(fā)展空間, 以“公司＋合作社＋農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)業(yè)一體化公司已成為繭絲綢市場(chǎng)主體發(fā)展的方向，促進(jìn)桑蠶專業(yè)化、質(zhì)量提高和收購新秩序的建立。繅絲行業(yè)自動(dòng)繅取代立繅的技術(shù)改造取得進(jìn)展，我國自動(dòng)繅絲機(jī)的比例由１９９８年的１６%已達(dá)到目前的６０%以上。絲綢制成品出口有了較大幅度提高,改變了我國絲綢產(chǎn)品出口長期以原料產(chǎn)品出口為主的格局。繭絲資源綜合利用的發(fā)展，正在形成繭絲綢行業(yè)新的增長點(diǎn)。

　　第四，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家。經(jīng)過近十年來風(fēng)雨錘煉，我國繭絲綢行業(yè)涌現(xiàn)出一批有知識(shí)、懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營、能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搏擊的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。尤其是隨著國有企業(yè)改革不斷深化，我國絲綢主產(chǎn)省市絲綢企業(yè)絕大部分進(jìn)行了股份制改造，企業(yè)和職工的積極性得到空前的釋放和高漲。

但同時(shí)也應(yīng)看到, 當(dāng)前我國繭絲綢行業(yè)仍面臨著激烈的挑戰(zhàn)和許多不利的因素:

　　一是國際絲綢市場(chǎng)依然處于低迷狀態(tài)。目前，美國經(jīng)濟(jì)還未復(fù)蘇，歐洲經(jīng)濟(jì)正陷入蕭條，日本經(jīng)濟(jì)也在低迷中徘徊。絲綢消費(fèi)沒有發(fā)生根本性改變。

二是面臨周邊國家的激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前，南亞、中東、非洲、原東歐、獨(dú)聯(lián)體等國家在聯(lián)合國組織、日本、韓國、法國等支持下，都在積極發(fā)展蠶桑。特別是印度已成為世界絲綢第二大生產(chǎn)國和第一大消費(fèi)國，使我國絲綢產(chǎn)品面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。今年４～７月印度絲綢產(chǎn)品對(duì)美國出口增長了４３%，成為美國第一大絲綢進(jìn)口國。

　　三是絲綢產(chǎn)品仍然受到其它纖維產(chǎn)品的沖擊。絲綢易縮、易皺特性以及高價(jià)位制約絲綢消費(fèi)的增長，快速發(fā)展的化纖制品品種日新月異，以其較低的價(jià)位向絲綢產(chǎn)品發(fā)出猛烈的挑戰(zhàn)。

因此, 當(dāng)前我國繭絲綢行業(yè)既存在機(jī)遇同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。我們應(yīng)保持清醒的頭腦, 采取措施, 揚(yáng)長避短, 興利除弊, 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn), 努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)的新局面。

一是印度對(duì)我國生絲出口實(shí)施反傾銷措施，嚴(yán)重影響國內(nèi)生絲出口。印度已是我國絲類商品出口第一大市場(chǎng)，占我國生絲出口總量的４０%左右。印度政府２００２年開始對(duì)我國出口的絲類商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并在今年１月２日對(duì)來自中國進(jìn)口的２Ａ及２Ａ以下白廠絲征收高額特別臨時(shí)關(guān)稅（征稅后的印度國內(nèi)到貨價(jià)格為３３.９０美元／公斤）。５月份, 印度海關(guān)對(duì)進(jìn)口中國的白廠絲進(jìn)行等級(jí)復(fù)驗(yàn)措施，從檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上做文章，使我國對(duì)印度絲類出口商品嚴(yán)重受阻。

二是絲綢產(chǎn)品出口單價(jià)下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年１～８月我蠶絲類商品的出口價(jià)格下降１３.６９%，其中蠶繭出口價(jià)格下降３.７５%，桑蠶絲出口價(jià)格下降１５.５９%；坯綢出口價(jià)格下降１７.３０%；絲針織服裝出口單價(jià)下降１.６６%。

三是繭絲價(jià)格大幅波動(dòng)。自從今年８月下旬開始，在短短的一個(gè)多月時(shí)間里，生絲價(jià)格從１２萬元／噸漲到１８萬元／噸以上，漲幅超過５０%,對(duì)整個(gè)行業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營帶來了影響。蠶繭價(jià)格過高、質(zhì)量下降，繅絲成本大幅上升，綢廠不愿加工，客商不敢下單，不僅影響到我國絲綢產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展極為不利。

二、今后繭絲綢工作的基本思路

按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路, 改革要有新突破, 開放要有新局面, 各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求, 針對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì), 加快行業(yè)改革和發(fā)展, 進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè), 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。重點(diǎn)做到:樹立五項(xiàng)意識(shí), 抓好六項(xiàng)工作。

(一) 各級(jí)繭絲辦要牢固樹立五項(xiàng)意識(shí): 即要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、自律意識(shí)、服務(wù)與協(xié)調(diào)意識(shí)和創(chuàng)新與發(fā)展意識(shí)。

1. 牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)。十六屆三中全會(huì)認(rèn)為, 建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我們黨在新實(shí)際、新階段做出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策。充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用,加快政府職能轉(zhuǎn)變是新一屆政府的重要任務(wù)之一。要認(rèn)真探索如何減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接行政干預(yù), 如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。我們?cè)诶O絲綢協(xié)調(diào)管理工作中必須遵循市場(chǎng)規(guī)律.凡是通過市場(chǎng)、企業(yè)能自身解決, 政府就不應(yīng)過多的干預(yù), 放手讓企業(yè)在市場(chǎng)中鍛煉成長, 優(yōu)勝劣汰。政府主要通過搜集市場(chǎng)信息, 做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管, 通過預(yù)警、疏導(dǎo)和必要的宏觀調(diào)控, 推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)和現(xiàn)代化流通方式, 引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。

2. 牢固樹立法律意識(shí)。我們的一切工作、政策、措施, 包括必要的行政干預(yù)和宏觀調(diào)控都必須依法行政。明年即將實(shí)施的《行政許可法》要求我們提高法律意識(shí)和依法行政的自覺性。從政府層面實(shí)行依法行政、依法管理, 同時(shí)引導(dǎo)、 推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營、依法興業(yè)。

3.牢固樹立自律意識(shí)。依法治國和以德治國是不可缺少的兩個(gè)方面。 法律法規(guī)不可能包攬一切, 不能完全包含政府工作要解決的問題。 作為政府部門, 要加大誠信體系建設(shè)的工作力度, 要求協(xié)會(huì)和企業(yè)在自覺守法的條件下形成自律機(jī)制, 實(shí)踐誠信。企業(yè)間達(dá)成的行業(yè)自律約束, 要靠企業(yè)自身的自律來兌現(xiàn)。 沒有自律的行業(yè), 不是成熟有遠(yuǎn)見的行業(yè), 企業(yè)也不可能獲得有序的市場(chǎng)和生存發(fā)展的空間。

4. 牢固樹立服務(wù)和協(xié)調(diào)意識(shí)。政府機(jī)關(guān)要從以往過多的行政于預(yù), 轉(zhuǎn)為通過市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)和培育市場(chǎng), 服務(wù)于企業(yè), 為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和環(huán)境。政府要為企業(yè)解決問題中, 主動(dòng)、積極做好協(xié)調(diào)工作, 要把繭絲綢貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈作為一個(gè)有機(jī)整體, 善于從現(xiàn)代大市場(chǎng)的宏觀層面上, 從行業(yè)發(fā)展整體上.引導(dǎo)和促進(jìn)絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5. 牢固樹立創(chuàng)新與發(fā)展意識(shí)。 自繭絲辦成立以來, 形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化, 我們的工作方式、方法、立足電、切入點(diǎn)也要不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。 比如, 原來絲類出口企業(yè)僅幾十家, 現(xiàn)在100多家, 而且還會(huì)有更多的企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn), 獲得出口經(jīng)營權(quán), 如何管理, 如何維護(hù)正常的出口秩序？貿(mào)工農(nóng)一體化改革正在從初級(jí)階段走上新的發(fā)展完善階段, 如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？如何根據(jù)《行政許可法》開展工作？如何發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用？如何加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)？特別是在市場(chǎng)條件下, 如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律政策手段實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用？如何通過現(xiàn)代大市場(chǎng)、大流通引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展, 把繭絲綢行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等等, 都需要我們用發(fā)展的眼光和思路、創(chuàng)新的辦法和措施來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

（二）緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展中急迫解決的主要問題, 抓好六項(xiàng)工作。

1. 加快法制建設(shè)步伐, 盡快改變法治落后的局面。 加強(qiáng)法制建設(shè), 實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能, 由事無巨細(xì)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓? 主要抓方向性和全面性的管理是我們要繼續(xù)抓好并力爭(zhēng)有所突破的一項(xiàng)重要工作。目前在這方面需要抓緊做的工作主要是兩個(gè)方面：一是按規(guī)劃、有計(jì)劃的做好繭絲綢行業(yè)管理?xiàng)l例的調(diào)研、評(píng)估、起草等基礎(chǔ)性工作；二是根據(jù)《行政許可法》的要求, 盡快做好目前正在實(shí)施的部門行政法規(guī)的修改上報(bào)工作。

2. 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用, 進(jìn)一步完善國家廠絲儲(chǔ)備等宏觀調(diào)控機(jī)制。從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)衰退和“非典”的影響所采取的三次國家廠絲儲(chǔ)備啟動(dòng)調(diào)控看, 效果是好的，但由于機(jī)制不順, 收儲(chǔ)資金不落實(shí), 以往國家掌握的廠絲儲(chǔ)備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于調(diào)控需求.調(diào)控力度弱, 難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。因此, 盡快完善國家廠絲儲(chǔ)備機(jī)制, 理順資金保障渠道, 充實(shí)廠絲儲(chǔ)備數(shù)量, 是進(jìn)一步發(fā)揮國家宏觀調(diào)節(jié)力度, 確保行業(yè)平穩(wěn)健康的當(dāng)務(wù)之急。

3.在鞏固貿(mào)工農(nóng)一體化改革成果的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步深化改革。目前.我國主產(chǎn)區(qū)80%以上的縣均不同程度的實(shí)現(xiàn)了一體化改革；從規(guī)模看.有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的、地縣一級(jí)的和省為單位的一體化; 從內(nèi)容看.以“公司十農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的一體化, 正在形成把更多的繅絲企業(yè)結(jié)合為聯(lián)合體和更充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用的“公司十農(nóng)戶”和 “公司十合作社十農(nóng)戶”為特色的一體化經(jīng)營實(shí)體, 形式上有直接參股的、有合同約定的、有保護(hù)價(jià)收購的和有二次返利的等各種內(nèi)容和形式。但從總體上看, 前一階段的一體化改革還是初步的, 企業(yè)規(guī)模小, 龍頭企業(yè)不強(qiáng), 與農(nóng)民尚未形成穩(wěn)固的工農(nóng)聯(lián)合、 貿(mào)農(nóng)聯(lián)合體, 這些都是進(jìn)一步深化改革把一體化機(jī)制建設(shè)推向新階段所需解決的重要課題。下一步主要應(yīng)解決好三大問題：一是龍頭企業(yè)要做大做強(qiáng), 鼓勵(lì)跨地、市、縣, 甚至跨省的規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營實(shí)體；二是切實(shí)解決好貿(mào)、工和農(nóng)的緊密連接, 除合同形式外.要著力解決好發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)分散農(nóng)戶的專業(yè)組織優(yōu)勢(shì)；土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的產(chǎn)蠶大戶等農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新的發(fā)展形式, 要通過一體化經(jīng)營實(shí)體加大對(duì)農(nóng)業(yè)種桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)的投入和科技服務(wù)引導(dǎo), 使“農(nóng)”真正融于“工”和“貿(mào)”的整體運(yùn)行和利益之中; 三是加快流通體制改革, 整頓收購秩序, 依法打擊、懲處對(duì)農(nóng)業(yè)無投資、無服務(wù)、自身又無資金、無收烘場(chǎng)所的“四無”繭販子.為一體化營造良好的外部環(huán)境。四是在推動(dòng)一體化改革中下大力氣解決好蠶桑生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題, 把農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)進(jìn)步作為重點(diǎn)來抓。

4. 努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化優(yōu)新產(chǎn)品的研發(fā), 實(shí)施知名品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)工業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國是世界第一大繭絲生產(chǎn)和貿(mào)易大國, 而不是絲綢強(qiáng)國, 核心問題是最終產(chǎn)品不強(qiáng)。我國有世界一流的好繭好絲〔目前6A級(jí)絲已可以和巴西絲一爭(zhēng)高低〕.但是由于工業(yè)后道加工弱, 缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值的最終產(chǎn)品和知名品牌, 導(dǎo)致每年直接出口大量原料絲類, 在最終產(chǎn)品上也不得不以來樣加工為主, 高額的后道加工利潤和世界知名品牌的無形資產(chǎn)帶來的高額利潤都被別人拿走。我國要由大做強(qiáng), 必須改變這種狀況。

第一, 盡快改變我國龍頭企業(yè)不強(qiáng)的現(xiàn)狀：一是針對(duì)我國絲綢企業(yè)以中小企業(yè)為主的現(xiàn)實(shí), 積極扶持有效益、有產(chǎn)品、有前途的中小企業(yè)發(fā)展.引導(dǎo)鼓勵(lì)同大企業(yè)建立密切的協(xié)作、合作關(guān)系。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合, 通過低成本擴(kuò)張和引資入企, 做強(qiáng)做大。 三是發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢(shì), 變單個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗和過度的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)為充分發(fā)展的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二, 狠抓科技攻關(guān), 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合, 科技為企業(yè), 產(chǎn)品, 產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)服務(wù), 改變后道工序落后的局面, 優(yōu)化產(chǎn)品, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈, 要從繭到絲到綢到成品形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的一條龍開發(fā), 以開發(fā)特種絲、新型絲綢面料（包括交織、混紡）為重點(diǎn), 把后整理和印染工藝搞上去, 特別要開發(fā)、推廣抗皺、舒適、保健為主導(dǎo)主流, 適合國內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)的新優(yōu)產(chǎn)品。

第三, 要適時(shí)推動(dòng)并大力宣傳推廣高檔絲綢標(biāo)志, 在優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品和消費(fèi)者之間建立質(zhì)量誠信。起步階段工作要扎扎實(shí)實(shí), 使企業(yè)以獲取標(biāo)志為榮, 激發(fā)產(chǎn)品開發(fā)的積極性, 使消費(fèi)者以消費(fèi)標(biāo)志產(chǎn)品為榮, 拉動(dòng)消費(fèi), 反過來又刺激生產(chǎn), 形成良好發(fā)展。

5. 規(guī)范出口秩序, 提高出口效益。由于目前我國出口是以原料和中低檔產(chǎn)品為主, 量的擴(kuò)張成為企業(yè)生存和發(fā)展的主要形式。在市場(chǎng)容量有限的情況下, 單個(gè)企業(yè)謀求量的擴(kuò)張往往偏重于同質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng), 引起產(chǎn)品趨同和過渡價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。必須通過市場(chǎng)整頓規(guī)范, 企業(yè)及協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律, 執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管等多種途徑, 進(jìn)行綜合治理。目前,政府有關(guān)部門也在積極應(yīng)對(duì)外國對(duì)如蠶絲類產(chǎn)品提出的反傾銷，依照WTO 條款進(jìn)行交涉，維護(hù)我國企業(yè)利益。同時(shí), 企業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí), 產(chǎn)品升級(jí), 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu), 提高出口效益, 通過產(chǎn)品開發(fā), 克服產(chǎn)品在中低檔水平上的趨同化弊端, 使絲綢產(chǎn)品在內(nèi)在品質(zhì)、品種、花色、款式形成多樣化, 培育差異化、個(gè)性化、特色化和層次化的消費(fèi)市場(chǎng), 形成眾多企業(yè)各具特色、各具品牌、各有市場(chǎng)的多樣化出口格局。

6. 努力擴(kuò)大內(nèi)需, 開拓國內(nèi)絲綢市場(chǎng)。在穩(wěn)定老出口市場(chǎng), 開拓新市場(chǎng)的同時(shí), 要以現(xiàn)代化的大流通引導(dǎo)和提升繭絲綢業(yè)的科學(xué)化、市場(chǎng)化的大生產(chǎn), 把擴(kuò)大內(nèi)需真正作為一項(xiàng)頭等重要的工作來抓。目前我國繭絲綢業(yè)出口依存度過高, 內(nèi)需對(duì)行業(yè)的支持度低。這種沒有強(qiáng)大內(nèi)需支撐的出口依賴性, 使我國繭絲綢業(yè)雖然是第一大生產(chǎn)和貿(mào)易國, 但在貿(mào)易價(jià)格, 數(shù)量等方面要受制于人。各地繭絲辦要在抓好以往已形成的傳統(tǒng)性工作以外, 要把擴(kuò)大內(nèi)需工作作為一項(xiàng)使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。擴(kuò)大內(nèi)需要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

第一, 從觀念和經(jīng)營模式上徹底改變企業(yè)生產(chǎn)什么，市場(chǎng)消費(fèi)什么, 設(shè)計(jì)、流程、財(cái)務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)的舊模式, 樹立流通引導(dǎo)生產(chǎn), 設(shè)計(jì)、流程、花色品種、款式、財(cái)務(wù)圍繞著市場(chǎng)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營模式，不能再抱著生產(chǎn)出產(chǎn)品送到市場(chǎng)的老套路, 要走從市場(chǎng)要訂單，市場(chǎng)要什么企業(yè)就生產(chǎn)什么的新觀念、新套路上來。

第二，做好宣傳工作。蠶絲本身含有18種人體所需的氨基酸, 從對(duì)皮膚的養(yǎng)護(hù)作用講優(yōu)于其它天然纖維, 故有纖維皇后、人類第二肌膚之美譽(yù), 但這一優(yōu)點(diǎn)鮮為人知, 除老年人認(rèn)識(shí)到穿著舒適外, 年輕人更不知曉。要制定品牌戰(zhàn)略, 有計(jì)劃的宣傳經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn), 有自主產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品, 讓品牌深入人心, 讓消費(fèi)者選擇品牌。

第三, 根據(jù)絲綢的上述優(yōu)點(diǎn)及其輕柔飄逸, 高貴典雅的特色, 要把中老年群體、女性群體、幼兒群體和白領(lǐng)群體作為主要消費(fèi)群，要針對(duì)其特點(diǎn), 把產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、 品種、花色和款式搞上去, 要聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng), 針對(duì)特點(diǎn)優(yōu)化市場(chǎng), 根據(jù)主攻方向優(yōu)化市場(chǎng), 大力開發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。

第四, 開辟桑蠶絲綜合利用開發(fā)的新領(lǐng)域。從桑到蠶、 到蛹、到絲, 都有著很高的醫(yī)療、保健功效, 特別對(duì)心血管、糖尿病等有很好的治療、養(yǎng)護(hù)作用。山東海洋生物保健品廠研制以雄蠶蛾為原料的糖尿病藥已獲國家批準(zhǔn), 廣東、山東、江蘇和陜西、甘肅正在開發(fā)的桑葉茶正在成為新型保健茶, 特別是世界上禁止使用動(dòng)物胎盤做化妝品原料已成為趨勢(shì), 蠶絲素粉、絲肽取而代之很有前途?？傊? 隨著科技的進(jìn)步和應(yīng)用, 繭絲綢業(yè)綜合開發(fā)的前景越來越廣闊。

同志們, 自1996年國家繭絲辦成立以及各地繭絲辦相繼成立以來, 各地繭絲辦的同志結(jié)合本地實(shí)際情況, 為行業(yè)的發(fā)展做了大量工作, 付出了巨大的心血和汗水。我國繭絲綢行業(yè)能取得目前平穩(wěn)發(fā)展這樣來之不易的成績, 離不開大家的辛勤努力。目前, 新一屆政府已經(jīng)成立, 新時(shí)期賦予我國繭絲綢行業(yè)新的任務(wù)和要求, 各地繭絲辦要把這次的會(huì)議精神帶回去, 在地方機(jī)構(gòu)改革安排繭絲綢管理工作結(jié)合本地區(qū)實(shí)際, 明確職能, 加強(qiáng)力量, 指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拈_展。希望各地繭絲辦的同志們、中國絲綢協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)界的同仁們和我們一起, 一如既往、同心同德為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)相互促進(jìn), 齊頭并進(jìn), 貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈、相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)銜接, 全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展. 為把我國繭絲綢這歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而努力奮斗。

謝謝大家!