安康市漢濱區(qū)人民政府－關于推進蠶桑產業(yè)化發(fā)展進程的實施意見
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作者：admin
時間：2004-03-09 09:02:00
安康市漢濱區(qū)人民政府
關于推進蠶桑產業(yè)化發(fā)展進程的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關各部門，各人民團體：
根據《漢濱區(qū)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局》的總體要求，為進一步做大做強我區(qū)蠶桑產業(yè)化，充分發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的帶動作用，確保財政增長、農民增收，現(xiàn)就推進蠶桑產業(yè)化進程提出如下實施意見：
一、充分認識推進蠶桑產業(yè)化的緊迫性和重要性
蠶桑是我區(qū)一項歷史悠久、覆蓋面廣的支柱產業(yè)，截止目前，全區(qū)有桑園面積14萬畝，分布在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，其中優(yōu)質豐產桑園6萬畝，年產鮮繭840萬斤；區(qū)級龍頭企業(yè)一家，年生產能力140噸白廠絲，蠶桑生產在全區(qū)經濟發(fā)展中占有相當比重，是財政增長、農民增收的一條主要途徑。但是，由于我區(qū)桑園基礎建設脆弱，經營管理粗放，養(yǎng)蠶科技含量低，加之產業(yè)化發(fā)展滯后，形成不了合力，抵御市場風險能力較差，給我區(qū)蠶桑發(fā)展帶來了極大的損害，如何研究對策，穩(wěn)步推進產業(yè)化進程，切實提高農民收入，是擺在我們各級黨委政府面前的一項緊迫任務。我們一定要樹立發(fā)展蠶桑產業(yè)的信心不動搖，進一步強化措施，狠抓落實，穩(wěn)步推進蠶桑產業(yè)化進程。
指導思想：牢固樹立發(fā)展蠶桑產業(yè)的思想不動搖，堅持“抓點示范、點面結合、鞏固提高、發(fā)展增效、穩(wěn)步推進”的原則，建設兩高一優(yōu)蠶桑基地，培育壯大龍頭企業(yè)，走公司＋農戶的產業(yè)經營化路子，形成政府推動、龍頭牽動、農戶聯(lián)動、科技帶動的發(fā)展格局。
目標任務：以石梯、關家、五里、關廟為產業(yè)化示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走公司＋農戶的路子，通過示范帶動作用，探索適應我區(qū)蠶桑產業(yè)發(fā)展的新途徑。力爭到2005年全區(qū)桑園面積達到16萬畝，發(fā)種量達13萬張，產繭900萬斤，力爭超過1000萬斤，年產繭在10萬斤以上的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到35個，真正建立起公司＋農戶的產業(yè)主體化模式，實施“定單”產業(yè)。
二、 進一步扶持和壯大蠶桑產業(yè)的龍頭企業(yè)
蠶桑產業(yè)化發(fā)展的關鍵是要有龍頭企業(yè)的支撐和帶動，失去了龍頭企業(yè)，產業(yè)化發(fā)展無從談起，因此，必須加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的扶持力度，進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，才能推動全區(qū)蠶桑產業(yè)化發(fā)展進程。一是在收烘上要給予企業(yè)一定的政策傾斜。蠶桑生產龍頭企業(yè)（安康巴山絲絹有限責任公司）要在四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個自動循環(huán)的熱風繭灶，自主收烘，讓利蠶農，減少企業(yè)生產成本，保證充足的生產原料。二是鼓勵蠶桑科技人員到企業(yè)任職，幫助企業(yè)加強對示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑發(fā)展技術指導，企業(yè)對人員要給予一定的技術服務補貼。年底，對工作扎實，有突出表現(xiàn)的科技推廣工作者由區(qū)上統(tǒng)一進行表彰獎勵。三是對市場走俏的蠶繭新品種，區(qū)蠶?？萍疾块T要加大示范推廣力度，按照市場的需求，確保提供優(yōu)質高產蠶種。
三、 加快推進蠶桑生產基地建設
全區(qū)現(xiàn)有桑園面積14萬畝，且老劣桑占有相當比重，導致蠶農生產成本高，效益低。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在多倍體優(yōu)質豐產桑園建設上狠下功夫，凡優(yōu)質豐產桑園面積達到2000畝，年發(fā)種1500張，產繭10萬斤以上，且年發(fā)種量遞增10℅以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全區(qū)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)上將給予重點扶持。四個產業(yè)化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好示范帶動作用，迅速組織干部群眾在轄區(qū)范圍內掀起興桑養(yǎng)蠶的高潮，努力擴大桑園面積，積極發(fā)展優(yōu)質豐產桑園，提高單產，保證年發(fā)展示范桑園面積1000畝以上，同時，提高農民興桑養(yǎng)蠶的科技含量，大力推廣雙格簇，年新建示范養(yǎng)蠶村5個，示范養(yǎng)蠶戶100戶，逐步擴大生產規(guī)模。從2004年起，四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟目標任務的完成情況要專項考核蠶桑生產，具體考核發(fā)核發(fā)種量、產繭量、示范園、示范村、示范戶的建設以及對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。
四、 建立龍頭與基地穩(wěn)定的鏈結機制
產業(yè)化發(fā)展的最終目標，是建立企業(yè)農戶之間穩(wěn)定的互利互惠合 作關系。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住產業(yè)化試點的機遇，加強服務指導，積極組建蠶桑協(xié)會，負責搞好企業(yè)與蠶農之間的利益協(xié)調，通過協(xié)會的牽線搭橋，以經營合同的形成構筑企業(yè)與農戶長期的扶持力度，每年拿出30萬元用于推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)化基地建設，重點扶持蠶農發(fā)展優(yōu)質豐產桑園、優(yōu)良簇具的使用、先進養(yǎng)蠶技術的推廣應用，對蠶農擴大生產規(guī)模龍頭企業(yè)要適當給予一定貼息扶持，同時，聘請蠶桑科技人員無償為蠶農加強產前產中產后的技術培訓。
五、 增加科技含量，提升蠶桑種養(yǎng)技術水平
由區(qū)林業(yè)局組織牽頭，實施蠶桑技術集團承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務技術干部是集團承包的主要參與人員，林業(yè)站長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術承包的直接責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照蠶桑生產技術集團承包方案搞好技術服務。特別是對產業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蠶?？萍疾块T要抽派足夠的技術干部，包鄉(xiāng)抓點，允許到受聘企業(yè)兼職，實行定任務、定考核、定獎懲的目標責任制，每人每年組織培訓會2次以上，培訓蠶農500人次以上，承包桑園管理面積達80℅以上，實用技術入戶率達90℅，承包點發(fā)種、產繭年遞增10℅以上。通過技術承包，進一步提升全區(qū)蠶桑種養(yǎng)技術水平，增加蠶農養(yǎng)蠶經濟效益，確保蠶桑產業(yè)的健康發(fā)展。
六、 切實加強對蠶桑產業(yè)化建設的指導服務
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立由黨委書記任組長、政府主管領導為副組長的蠶桑產業(yè)建設領導小組，由一把手親自抓，全面負責協(xié)調解決產業(yè)化進程中存在的問題，制定符合當地實際的蠶桑發(fā)展規(guī)劃，明確目標，進一步夯實責任，全面推進蠶桑產業(yè)化進程。各有關部門要加大扶持力度，特別是林業(yè)、水利以及財政支農項目要在發(fā)展蠶桑產業(yè)化上重點給予傾斜，農村金融單位每年也要安排專項農業(yè)信貸資金用于蠶桑發(fā)展。
中共安康市漢濱區(qū)委
安康市漢濱區(qū)人發(fā)政府
二00四年三月四日
關于推進蠶桑產業(yè)化發(fā)展進程的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關各部門，各人民團體：
根據《漢濱區(qū)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局》的總體要求，為進一步做大做強我區(qū)蠶桑產業(yè)化，充分發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)的帶動作用，確保財政增長、農民增收，現(xiàn)就推進蠶桑產業(yè)化進程提出如下實施意見：
一、充分認識推進蠶桑產業(yè)化的緊迫性和重要性
蠶桑是我區(qū)一項歷史悠久、覆蓋面廣的支柱產業(yè)，截止目前，全區(qū)有桑園面積14萬畝，分布在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，其中優(yōu)質豐產桑園6萬畝，年產鮮繭840萬斤；區(qū)級龍頭企業(yè)一家，年生產能力140噸白廠絲，蠶桑生產在全區(qū)經濟發(fā)展中占有相當比重，是財政增長、農民增收的一條主要途徑。但是，由于我區(qū)桑園基礎建設脆弱，經營管理粗放，養(yǎng)蠶科技含量低，加之產業(yè)化發(fā)展滯后，形成不了合力，抵御市場風險能力較差，給我區(qū)蠶桑發(fā)展帶來了極大的損害，如何研究對策，穩(wěn)步推進產業(yè)化進程，切實提高農民收入，是擺在我們各級黨委政府面前的一項緊迫任務。我們一定要樹立發(fā)展蠶桑產業(yè)的信心不動搖，進一步強化措施，狠抓落實，穩(wěn)步推進蠶桑產業(yè)化進程。
指導思想：牢固樹立發(fā)展蠶桑產業(yè)的思想不動搖，堅持“抓點示范、點面結合、鞏固提高、發(fā)展增效、穩(wěn)步推進”的原則，建設兩高一優(yōu)蠶桑基地，培育壯大龍頭企業(yè)，走公司＋農戶的產業(yè)經營化路子，形成政府推動、龍頭牽動、農戶聯(lián)動、科技帶動的發(fā)展格局。
目標任務：以石梯、關家、五里、關廟為產業(yè)化示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走公司＋農戶的路子，通過示范帶動作用，探索適應我區(qū)蠶桑產業(yè)發(fā)展的新途徑。力爭到2005年全區(qū)桑園面積達到16萬畝，發(fā)種量達13萬張，產繭900萬斤，力爭超過1000萬斤，年產繭在10萬斤以上的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到35個，真正建立起公司＋農戶的產業(yè)主體化模式，實施“定單”產業(yè)。
二、 進一步扶持和壯大蠶桑產業(yè)的龍頭企業(yè)
蠶桑產業(yè)化發(fā)展的關鍵是要有龍頭企業(yè)的支撐和帶動，失去了龍頭企業(yè)，產業(yè)化發(fā)展無從談起，因此，必須加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的扶持力度，進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，才能推動全區(qū)蠶桑產業(yè)化發(fā)展進程。一是在收烘上要給予企業(yè)一定的政策傾斜。蠶桑生產龍頭企業(yè)（安康巴山絲絹有限責任公司）要在四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個自動循環(huán)的熱風繭灶，自主收烘，讓利蠶農，減少企業(yè)生產成本，保證充足的生產原料。二是鼓勵蠶桑科技人員到企業(yè)任職，幫助企業(yè)加強對示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑發(fā)展技術指導，企業(yè)對人員要給予一定的技術服務補貼。年底，對工作扎實，有突出表現(xiàn)的科技推廣工作者由區(qū)上統(tǒng)一進行表彰獎勵。三是對市場走俏的蠶繭新品種，區(qū)蠶?？萍疾块T要加大示范推廣力度，按照市場的需求，確保提供優(yōu)質高產蠶種。
三、 加快推進蠶桑生產基地建設
全區(qū)現(xiàn)有桑園面積14萬畝，且老劣桑占有相當比重，導致蠶農生產成本高，效益低。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在多倍體優(yōu)質豐產桑園建設上狠下功夫，凡優(yōu)質豐產桑園面積達到2000畝，年發(fā)種1500張，產繭10萬斤以上，且年發(fā)種量遞增10℅以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全區(qū)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)上將給予重點扶持。四個產業(yè)化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好示范帶動作用，迅速組織干部群眾在轄區(qū)范圍內掀起興桑養(yǎng)蠶的高潮，努力擴大桑園面積，積極發(fā)展優(yōu)質豐產桑園，提高單產，保證年發(fā)展示范桑園面積1000畝以上，同時，提高農民興桑養(yǎng)蠶的科技含量，大力推廣雙格簇，年新建示范養(yǎng)蠶村5個，示范養(yǎng)蠶戶100戶，逐步擴大生產規(guī)模。從2004年起，四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟目標任務的完成情況要專項考核蠶桑生產，具體考核發(fā)核發(fā)種量、產繭量、示范園、示范村、示范戶的建設以及對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。
四、 建立龍頭與基地穩(wěn)定的鏈結機制
產業(yè)化發(fā)展的最終目標，是建立企業(yè)農戶之間穩(wěn)定的互利互惠合 作關系。各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住產業(yè)化試點的機遇，加強服務指導，積極組建蠶桑協(xié)會，負責搞好企業(yè)與蠶農之間的利益協(xié)調，通過協(xié)會的牽線搭橋，以經營合同的形成構筑企業(yè)與農戶長期的扶持力度，每年拿出30萬元用于推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)化基地建設，重點扶持蠶農發(fā)展優(yōu)質豐產桑園、優(yōu)良簇具的使用、先進養(yǎng)蠶技術的推廣應用，對蠶農擴大生產規(guī)模龍頭企業(yè)要適當給予一定貼息扶持，同時，聘請蠶桑科技人員無償為蠶農加強產前產中產后的技術培訓。
五、 增加科技含量，提升蠶桑種養(yǎng)技術水平
由區(qū)林業(yè)局組織牽頭，實施蠶桑技術集團承包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務技術干部是集團承包的主要參與人員，林業(yè)站長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術承包的直接責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照蠶桑生產技術集團承包方案搞好技術服務。特別是對產業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蠶?？萍疾块T要抽派足夠的技術干部，包鄉(xiāng)抓點，允許到受聘企業(yè)兼職，實行定任務、定考核、定獎懲的目標責任制，每人每年組織培訓會2次以上，培訓蠶農500人次以上，承包桑園管理面積達80℅以上，實用技術入戶率達90℅，承包點發(fā)種、產繭年遞增10℅以上。通過技術承包，進一步提升全區(qū)蠶桑種養(yǎng)技術水平，增加蠶農養(yǎng)蠶經濟效益，確保蠶桑產業(yè)的健康發(fā)展。
六、 切實加強對蠶桑產業(yè)化建設的指導服務
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立由黨委書記任組長、政府主管領導為副組長的蠶桑產業(yè)建設領導小組，由一把手親自抓，全面負責協(xié)調解決產業(yè)化進程中存在的問題，制定符合當地實際的蠶桑發(fā)展規(guī)劃，明確目標，進一步夯實責任，全面推進蠶桑產業(yè)化進程。各有關部門要加大扶持力度，特別是林業(yè)、水利以及財政支農項目要在發(fā)展蠶桑產業(yè)化上重點給予傾斜，農村金融單位每年也要安排專項農業(yè)信貸資金用于蠶桑發(fā)展。
中共安康市漢濱區(qū)委
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