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國(guó)家繭絲辦王北鷹副主任在全國(guó)春繭收烘工作總結(jié)座談會(huì)上的講話
　　　　　　　
　　　　　　?。ǜ鶕?jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

　　一、上午大會(huì)上的講話

　　我認(rèn)為每年開(kāi)的兩次蠶繭收烘工作會(huì)是十分重要的，特別是在目前的形勢(shì)下，這個(gè)會(huì)更為重要。有兩點(diǎn)原因：一是今年是實(shí)施國(guó)家“十一五規(guī)劃”的第一年，繭絲辦對(duì)搞好“十一五規(guī)劃”相當(dāng)重視。二是今年“東桑西移”工程大舉推進(jìn)。“十一五規(guī)劃”和“東桑西移”這兩項(xiàng)工作具有全局性和戰(zhàn)略性，但是要看到這兩項(xiàng)工作做得好壞必須以“實(shí)干”為標(biāo)準(zhǔn)。每年兩次的蠶繭會(huì)就是以實(shí)干為基礎(chǔ)的會(huì)議，我們“十一五規(guī)劃”和“東桑西移”搞得好不好，最終就要在這兩個(gè)會(huì)上評(píng)斷。如果這兩個(gè)會(huì)統(tǒng)計(jì)的資料反映行業(yè)問(wèn)題大于發(fā)展，就說(shuō)明有很多方面需要改進(jìn)；如果說(shuō)會(huì)議反映行業(yè)形勢(shì)比較好，則會(huì)給我們提供做好工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　這次會(huì)議很多省市繭絲辦都能派人參加，對(duì)行業(yè)形勢(shì)進(jìn)行討論和交流，是非常好的。目前面臨著發(fā)展的機(jī)遇和前所未有的困難并行的時(shí)期，各地繭絲辦要做好工作，必須與行業(yè)的專業(yè)人士融合到一起。如果這樣的會(huì)，繭絲辦不派員參加，會(huì)對(duì)抓好當(dāng)?shù)匦Q繭工作不利。

　?。ㄒ唬?duì)目前形勢(shì)的看法

　　我非常同意剛才中絲進(jìn)出口總公司湯詠副總經(jīng)理的講話。為了開(kāi)好這次會(huì)，湯總做了非常充分的準(zhǔn)備，用大量的數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)運(yùn)行的角度，闡述了一些好的經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)出了目前存在的問(wèn)題。他提及的內(nèi)容我就不再重復(fù)了，請(qǐng)大家認(rèn)真地看一下、學(xué)習(xí)一下。目前繭絲綢行業(yè)可以說(shuō)出現(xiàn)了溝溝坎坎，正面臨再上新臺(tái)階。當(dāng)前的形勢(shì)可以用兩句話概括：

　　第一句：上臺(tái)階，前景看好。
　　當(dāng)前有兩大動(dòng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：
　　1、相比較前幾年較低價(jià)格而言，目前價(jià)格回升是件好事。
　　而且我認(rèn)為目前的價(jià)格水平再跌回去，已不太可能。下一步的任務(wù)是如何使價(jià)格在一個(gè)合理的水平上保持平穩(wěn)。當(dāng)然應(yīng)該看到價(jià)格的回升也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，但蠶絲價(jià)格的回升對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
　　2、“東桑西移”工程。“東桑西移”不但惠澤西部，對(duì)東部地區(qū)也是一件好事，絕不可能使東部地區(qū)衰敗。東、西部地區(qū)都要按照自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展。從今年看，雖然川、渝遭受到了嚴(yán)重的旱災(zāi)，秋繭產(chǎn)量下降，但是全國(guó)的產(chǎn)量仍要靠東部地區(qū)支撐?！皷|桑西移”可以說(shuō)是在全國(guó)實(shí)行的大規(guī)模的合理布局及優(yōu)化。利益的驅(qū)動(dòng)，使每一個(gè)蠶農(nóng)的積極性提高；“東桑西移”帶有基地性建設(shè)的性質(zhì)，科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和內(nèi)部造血這方面進(jìn)行推動(dòng)，這種動(dòng)力非常強(qiáng)大。因此是“上臺(tái)階，前景看好”。
　　
　　但同時(shí)還有第二句話：遇困難，前所未有。
　　1、第一個(gè)方面是農(nóng)業(yè)?；亟ㄔO(shè)雖然初見(jiàn)端倪，但蠶農(nóng)千家萬(wàn)戶進(jìn)行大生產(chǎn)這種落后的生產(chǎn)方式，還沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。基地建設(shè)還處于基礎(chǔ)薄弱的態(tài)勢(shì)，抵御自然災(zāi)害的能力還相對(duì)較弱。
　　此外，利益驅(qū)動(dòng)力不是掌握在龍頭企業(yè)和基地的整體手中，而是在千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶手中，易遇小利而影響大局。應(yīng)該看到這是一個(gè)極大的隱患。欲使我們的行業(yè)形成規(guī)模發(fā)展，并上一個(gè)新臺(tái)階，如何面對(duì)千家萬(wàn)戶，是擺在繭絲辦和龍頭企業(yè)面前的重要問(wèn)題。必須認(rèn)真研究如何使農(nóng)戶與基地形成為一個(gè)有機(jī)的整體，而避免千家萬(wàn)戶農(nóng)戶的沖動(dòng)沖垮基地。
　　2、出口面臨前所未有的困難。前幾年在價(jià)格從低谷走向回升的時(shí)候，出口的數(shù)量也回升。但是今年同去年相比價(jià)格上去了，數(shù)量出現(xiàn)了下滑。這個(gè)問(wèn)題必須引起高度的重視。薄熙來(lái)部長(zhǎng)曾經(jīng)點(diǎn)出“東桑西移”與出口的關(guān)系。這個(gè)行業(yè)出口是一大支撐，如何在高位上保持出口的勢(shì)頭上升，把出口效益搞好，這是“十一五”規(guī)劃也面臨要解決的問(wèn)題。出口的問(wèn)題上，東部地區(qū)重任在肩，西部包括川、渝、陜西在內(nèi)，也要把出口維持在一個(gè)較好的水平上。
　　3、品牌及高檔絲綢標(biāo)志面臨困難。一方面品牌建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但另一方面，以市場(chǎng)而言，我們并沒(méi)有出現(xiàn)被市場(chǎng)認(rèn)可的品牌。高檔絲綢標(biāo)志雖然在誕生時(shí)便受到美國(guó)紡織品商會(huì)的高度重視，但是幾年過(guò)去，它的影響力在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)均不大。品牌建設(shè)要從依賴型轉(zhuǎn)為兩條腿走路，以內(nèi)銷帶動(dòng)出口，以出口促進(jìn)內(nèi)銷，這是我們追求的目標(biāo)。
　　4、價(jià)格的形成有炒作的因素。炒作因素使價(jià)格的引導(dǎo)性出現(xiàn)問(wèn)題，誤導(dǎo)有時(shí)非常明顯。如果價(jià)格出現(xiàn)非理性波動(dòng)，對(duì)行業(yè)的影響十分不利，前面的三個(gè)問(wèn)題也因此無(wú)法很好的解決，蠶農(nóng)利益無(wú)法保障，出口要受影響，作為國(guó)內(nèi)品牌提升策略之一的“物美價(jià)廉”也無(wú)法做到。

　　（二）下一步的工作思路
　　
　　1、今年作為“十一五規(guī)劃”的第一年，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好“蠶區(qū)布局、桑園布局”以及與行業(yè)發(fā)展配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，提高蠶繭生產(chǎn)的集中度，努力爭(zhēng)取將繭絲綢行業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展的總體規(guī)劃，并得到政府各方面的支持。要加大蠶業(yè)科技投入，改善生產(chǎn)條件，健全蠶業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣使用桑蠶新品種和先進(jìn)的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，建立蠶病防疫體系，引導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶。要繼續(xù)深化繭絲綢一體化改革，推進(jìn)以龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的以工養(yǎng)桑、以桑興工，以產(chǎn)業(yè)鏈緊密有機(jī)銜接為特征的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高蠶繭生產(chǎn)的組織化程度，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群帶。要建設(shè)一批有一定生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)和條件較好，技術(shù)水平和蠶桑生產(chǎn)比較效益較高的蠶桑生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)蠶繭原料的供應(yīng)。

　　2、要加強(qiáng)市場(chǎng)信息引導(dǎo)。要以平常心態(tài)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)。影響價(jià)格波動(dòng)的因素很多。為此，（1）要積極開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛引導(dǎo)業(yè)內(nèi)人士更多地收集信息，關(guān)注行業(yè)信息渠道、信息源，充分發(fā)揮繭絲綢監(jiān)測(cè)體系的信息渠道作用，提高行業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和綜合分析水平，正確分析、判斷產(chǎn)銷形勢(shì)，達(dá)到產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）要學(xué)會(huì)根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，測(cè)算繭絲供求，自我分析判斷價(jià)格走勢(shì)。（3）交易市場(chǎng)的功能是發(fā)現(xiàn)價(jià)格走勢(shì)，有些時(shí)候其價(jià)格信號(hào)易被放大或縮小。交易市場(chǎng)的價(jià)格只能作為參考，不能過(guò)度迷信。絲綢企業(yè)要經(jīng)營(yíng)好自己的主業(yè)，不要過(guò)度參與炒作。

　　3、要優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和絲綢加工業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市要大力推動(dòng)絲綢深加工、精加工、高附加值產(chǎn)品的發(fā)展。以“綠色環(huán)保絲綢”為目標(biāo)，繼續(xù)推廣高檔絲綢標(biāo)志，先以中國(guó)本土品牌發(fā)展為搖籃，精心呵護(hù)、培育，先形成中國(guó)絲綢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志，再逐步形成像純羊毛標(biāo)志那樣的國(guó)際市場(chǎng)公認(rèn)的標(biāo)志，大力推進(jìn)絲綢產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展。在絲綢工業(yè)欠發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)繭絲綢工業(yè)的發(fā)展，避免盲目投資和不切實(shí)際的過(guò)度發(fā)展，搞好繭絲綢業(yè)的區(qū)域協(xié)作和專業(yè)化分工工作。同時(shí)，要逐步推進(jìn)絲綢加工帶和貿(mào)易中心與原料生產(chǎn)基地的合理布局，優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)資源配置，提高綜合發(fā)展水平。

　　4、要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展工作。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有充分開(kāi)拓是我們尚難以形成國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的原因之一。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)消費(fèi)潛力巨大、前景廣闊的市場(chǎng)，要有面對(duì)不同消費(fèi)層次，適合不同消費(fèi)領(lǐng)域的適銷產(chǎn)品，才能拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使繭絲綢行業(yè)得到更大的發(fā)展。這也是我們把原料生產(chǎn)大國(guó)變成強(qiáng)國(guó)的渠道。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)際市場(chǎng)的根基，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以生存的品牌在國(guó)際市場(chǎng)也難以站住腳跟。因此要扎實(shí)做好拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作。

　　5、繼續(xù)推動(dòng)桑柞繭絲新資源的綜合開(kāi)發(fā)利用工作。近幾年通過(guò)科研人員和行業(yè)內(nèi)人員的共同努力，桑柞繭絲新資源開(kāi)發(fā)利用取得了很大的進(jìn)步，目前已涉及醫(yī)藥、保健品、食品、化妝品、家居、裝飾用品等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了較好的效果。有些科研成果已經(jīng)走在了世界前列。下一步要繼續(xù)加大科研投入，并積極推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，開(kāi)拓消費(fèi)新渠道，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并使這項(xiàng)工作成為企業(yè)提高效益、農(nóng)民增收的新渠道。我認(rèn)為一旦形成了傳統(tǒng)服飾產(chǎn)品、高耗絲家居裝飾產(chǎn)品和高科技生物、化工、保健醫(yī)療產(chǎn)品三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，這個(gè)行業(yè)將永遠(yuǎn)立于不敗之地。回顧十年的歷程，當(dāng)初我們只是開(kāi)發(fā)了傳統(tǒng)服裝服飾領(lǐng)域，傳統(tǒng)服飾雖然現(xiàn)在還是一大支柱，但畢竟市場(chǎng)的消費(fèi)層面有局限。為什么近三年來(lái)蠶繭逐年增產(chǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)供過(guò)于求，就是因?yàn)榻z綢行業(yè)新的消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了。一方面是高耗絲的產(chǎn)品，另一方面是蠶的綜合開(kāi)發(fā)利用，消化了蠶繭的增量。簡(jiǎn)單講，綜合開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)服飾、新型家居這三大系列的形成支撐了桑蠶的發(fā)展。

　　各地繭絲辦可多利用媒體做好宣傳工作。除了宣傳“東桑西移”、宣傳基地、宣傳新產(chǎn)品，還要把絲綢的優(yōu)良品質(zhì)進(jìn)行大力宣傳。可在媒體上對(duì)傳統(tǒng)服飾、新型家居、蠶的綜合開(kāi)發(fā)利用多做宣傳，從健康、保健、環(huán)保的角度把桑蠶的內(nèi)在品質(zhì)宣傳給大家，讓老百姓認(rèn)識(shí)到桑蠶是好東西。這也是打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一個(gè)辦法。

　　6、災(zāi)區(qū)要盡快采取應(yīng)對(duì)措施，把損失降到最小。我認(rèn)為全國(guó)的產(chǎn)量相對(duì)來(lái)講還是樂(lè)觀的，我們的資源還是能夠基本滿足需要的。

　　7、關(guān)于秋繭收烘工作，各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)秋繭收烘工作的監(jiān)督管理。商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合下發(fā)了今年《做好2006年秋繭生產(chǎn)收購(gòu)工作的通知》。各地要根據(jù)文件精神，針對(duì)秋繭生產(chǎn)、收烘存在的問(wèn)題，提前做好準(zhǔn)備。商務(wù)部門要跟有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，采取行之有效的辦法，確保收購(gòu)秩序。

　?。ㄈ?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題

　　1、關(guān)于嘉興交易市場(chǎng)的問(wèn)題
　　業(yè)內(nèi)人士有各種說(shuō)法，有的認(rèn)為商務(wù)部偏袒。在這里要說(shuō)明一下，市場(chǎng)的建立之初是得到了有關(guān)部門認(rèn)可的。我們認(rèn)為在進(jìn)入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)以后，形成1－2個(gè)布局上比較均衡、能夠在原料上拾遺補(bǔ)缺的市場(chǎng)是非常必要的。但是市場(chǎng)的建立、發(fā)展是在探索中進(jìn)行的，在市場(chǎng)的發(fā)育過(guò)程中，出現(xiàn)了自我管理能力不足。按照部里的初衷，希望嘉興市場(chǎng)的價(jià)格成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的航標(biāo)。我相信市場(chǎng)通過(guò)自我管理的加強(qiáng)和有關(guān)部門管理協(xié)調(diào)的到位，能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)。
近期嘉興市場(chǎng)的運(yùn)作出現(xiàn)了一些問(wèn)題。我認(rèn)為問(wèn)題就在于市場(chǎng)以盈利為目的取代了以為行業(yè)提供信息服務(wù)為目的。這也是市場(chǎng)管理跟不上、面臨炒作束手無(wú)策的根源所在。市場(chǎng)的管理存在缺位，而一些人正利用了市場(chǎng)管理的缺位大肆進(jìn)行炒作。如果任其炒作，市場(chǎng)不能進(jìn)行自我管理，市場(chǎng)的功能可以說(shuō)沒(méi)法得到保障。這里有市場(chǎng)自身的問(wèn)題，但也有一些為一己私利進(jìn)行炒作、興風(fēng)作浪的人的問(wèn)題。
　　目前繭絲辦正在加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)合研究管理辦法。如果市場(chǎng)仍不能進(jìn)行自我管理，面對(duì)炒作束手無(wú)策，一旦交易偏離實(shí)物交割，走向期貨交易，出現(xiàn)這種情況，國(guó)家繭絲辦也很難控制。特別是在當(dāng)前出口遇阻，既要維持出口又要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，從事炒作的企業(yè)最好冷靜一點(diǎn)，不要把精力放在炒作上，不要認(rèn)為市場(chǎng)和國(guó)家對(duì)這種行為無(wú)所作為。目前嘉興市場(chǎng)也在采取措施，會(huì)對(duì)某些炒家起到遏制作用。嘉興市場(chǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到急需加強(qiáng)市場(chǎng)管理，相信通過(guò)這些教訓(xùn)，能夠抑制炒作企業(yè)，避免價(jià)格航標(biāo)走偏。

　　2、關(guān)于收購(gòu)秩序的問(wèn)題
　　收購(gòu)秩序的好壞，關(guān)鍵是收購(gòu)資格的問(wèn)題。資格的認(rèn)定放在各地，各地繭絲辦對(duì)于收購(gòu)單位資格的認(rèn)定，應(yīng)嚴(yán)格把握以下三點(diǎn)：
　?。?）資格申請(qǐng)人必須以服務(wù)為宗旨；
　　（2）必須符合本省規(guī)劃；
　?。?）必須采用節(jié)能設(shè)備，凡不采用節(jié)能設(shè)備的一律取消收購(gòu)資格。
　　此外，各地繭絲辦既要支持龍頭企業(yè)購(gòu)繭，又要考慮偏遠(yuǎn)地區(qū)蠶農(nóng)生產(chǎn)的蠶繭有人去收，這兩方面的工作都要做好。

　　3、對(duì)以下三個(gè)方面工作要給予特別重視：
　　（1）要特別重視秋繭收烘秩序。部分地區(qū)秋繭生產(chǎn)期間遭受自然災(zāi)害造成減產(chǎn)，減產(chǎn)又導(dǎo)致了價(jià)格上升，這種情況下要特別重視收烘秩序。
　?。?）各地繭絲辦要與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)溝通，要特別重視蠶種質(zhì)量和防疫、防病。繭絲辦與農(nóng)業(yè)部門分工不同，蠶種問(wèn)題上一定要與農(nóng)業(yè)部門做好銜接，不能發(fā)生斷層。有基地的蠶種廠都要和基地簽訂責(zé)任書(shū)，保證蠶種質(zhì)量。今年的氣候條件造成蠶種數(shù)量不夠，采取的特殊措施導(dǎo)致有些蠶種出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，容易引發(fā)病、疫，繭絲辦要做好協(xié)調(diào)工作，避免因質(zhì)量問(wèn)題引起病、疫的大規(guī)模發(fā)生。
　　（3）要特別重視出口和內(nèi)銷兩大市場(chǎng)。希望東部地區(qū)廣東、浙江、江蘇、山東及川渝地區(qū)，盡快開(kāi)會(huì)研究應(yīng)對(duì)出口量下降的措施。重點(diǎn)對(duì)印度和歐美這兩個(gè)不同的消費(fèi)市場(chǎng)分別研究對(duì)策。對(duì)印度市場(chǎng)，不能放棄，可以出口低端產(chǎn)品，但不要將高端產(chǎn)品也低價(jià)銷售，同時(shí)要注意有些政治上友好的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)其低價(jià)銷售也容易造成貿(mào)易摩擦。對(duì)歐美，發(fā)展好高端產(chǎn)品，尤其是江、浙、粵在占有印度市場(chǎng)的同時(shí)，要兩條腿走路，大力開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)。

　　總之，我認(rèn)為今天的會(huì)議非常重要，湯總的講話對(duì)當(dāng)前的情況分析得非常清楚，我也談了一些個(gè)人看法。我希望通過(guò)這個(gè)會(huì)能夠?qū)Ξ?dāng)前形勢(shì)的判斷、對(duì)主要存在的問(wèn)題、對(duì)應(yīng)采取的主要措施形成基本共識(shí)。請(qǐng)大家繼續(xù)搞好我們的繭絲綢工作，如有意見(jiàn)可以直接反映給我。你們的建議越多，問(wèn)題分析得越透，有關(guān)的工作就會(huì)相應(yīng)跟上。希望大家能夠給予支持，配合我們的工作。
謝謝大家！

　　二、 下午總結(jié)會(huì)上的講話
　?。ǚ纸M討論提出的問(wèn)題、意見(jiàn)與建議：
　　1、把維持蠶繭收烘秩序當(dāng)作大事抓緊抓好；
　　2、繅絲企業(yè)的生產(chǎn)能力發(fā)展太快，建議出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度予以控制；
　　3、有序推進(jìn)原料供給，規(guī)范交易市場(chǎng)，加大絲綢形象宣傳，保持絲綢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；
　　4、行業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)也要切實(shí)保護(hù)龍頭企業(yè)的利益；
　　5、行業(yè)信息披露要公正、及時(shí)，避免信息不對(duì)稱；
　　6、國(guó)家繭絲綢應(yīng)急調(diào)控機(jī)制要進(jìn)一步發(fā)揮作用。）
　　王司長(zhǎng)講話：
　　我們從事這個(gè)行業(yè)的工作，一定要對(duì)行業(yè)中的問(wèn)題比較清楚，兩個(gè)組的建議對(duì)國(guó)家繭絲辦也提出了要求，我們回去一定要逐條的研究，有些提到的問(wèn)題也正在辦理過(guò)程中，給大家通報(bào)一下。
　　1、6月30日已將《辦法》（注：指蠶繭收烘管理方面的法規(guī)）初稿送條法司?！掇k法》中保留了事前審批等行政許可方面的內(nèi)容，具有一定的條例性質(zhì)和法力，爭(zhēng)取在今年底出臺(tái)。
　　2、三部委發(fā)文（注：指商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局《關(guān)于做好2006年秋繭生產(chǎn)與收購(gòu)工作的通知》）9月6日正式下發(fā)，大家可以從網(wǎng)上查到。
　　3、交易市場(chǎng)的管理問(wèn)題。目前市場(chǎng)已聽(tīng)取了繭絲辦的意見(jiàn)，正在采取一些措施加強(qiáng)自身管理，將會(huì)在保持價(jià)格平穩(wěn)和打擊過(guò)分投機(jī)上產(chǎn)生一定的效果。部里也將依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　下面我對(duì)這次會(huì)議做個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié)。
　　首先，這個(gè)會(huì)給了我們一個(gè)定心丸。盡管川渝出現(xiàn)了旱情，晚秋繭將會(huì)有所減產(chǎn)，但是減產(chǎn)的幅度并不是很大，從全年看還是持平的。從全國(guó)來(lái)看，東部地區(qū)看好，受災(zāi)地區(qū)持平，因此全國(guó)總產(chǎn)量不會(huì)出現(xiàn)大的缺口。這從行情上保證了價(jià)格的穩(wěn)定。再加上各地繭絲辦能夠很好的發(fā)揮作用，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)收購(gòu)秩序的維護(hù)，我相信到年底會(huì)有好消息。如果有人利用川渝的干旱減產(chǎn)把全國(guó)的產(chǎn)量說(shuō)成大缺口而進(jìn)行炒作，我想在座的各位是應(yīng)該有清醒的頭腦來(lái)判斷的。

　　其次，我聽(tīng)了第一組的討論很受感動(dòng)，感覺(jué)我們的行業(yè)是有大局觀念的。特別是今年在“東桑西移”工程中，江蘇、山東等省都是根據(jù)大的布局想方設(shè)法研究如何做好本省工作，來(lái)配合這個(gè)工程。我相信有了這種大局意識(shí)，就一定能夠搞好“東桑西移”工程。部里在“東桑西移”資金安排上是有輕有重的，今年將第一批50個(gè)基地放在了中、西部地區(qū)，但是在下一步的安排上，也將對(duì)東部地區(qū)給予考慮，但這種支持就不以東部的經(jīng)濟(jì)能力為重點(diǎn)了，而是以東部地區(qū)的產(chǎn)品、科研為重點(diǎn)，加大科技上的支持和推進(jìn)，當(dāng)然不排除對(duì)基地有所支持。

　　下面我再講幾點(diǎn)：
　　1、一些省、市的代表提出了許多很好的建議，思考了基地與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)反思與兄弟省市的差距得出了積極的結(jié)論，即基地的發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)。對(duì)中西部來(lái)說(shuō)，要以龍頭企業(yè)為核心，使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮作用，同時(shí)把基地建設(shè)納入到龍頭企業(yè)的建設(shè)中。通過(guò)這樣緊密的聯(lián)合，基地建設(shè)才會(huì)有希望。
　　2、對(duì)于行業(yè)管理，各地在發(fā)展中既要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，又要在做法上找出一條適合本地發(fā)展的道路。各地要有自己適合的方式，不能強(qiáng)求一致，但是要為了一個(gè)目標(biāo)：實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，把本省的事情搞好。這樣行業(yè)就大有希望。
　　3、對(duì)各地繭絲辦來(lái)說(shuō)，要有所為、有所不為。各地應(yīng)該建立納入機(jī)制，將一些強(qiáng)勢(shì)企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的力量使行業(yè)得到提升；但是也要建立退出機(jī)制，有些在過(guò)去的主要產(chǎn)區(qū)沒(méi)落的企業(yè)，在不太起作用、不太重要的地區(qū)的企業(yè)，允許其自生自滅。我們一定要抓重點(diǎn)，保護(hù)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主力上去了，沒(méi)落地區(qū)也不可惜。原有的格局不是不可改變的，因此要抓住重點(diǎn)。
　　4、收繭資格問(wèn)題。有些省建議考核資格時(shí)將發(fā)種量結(jié)合進(jìn)來(lái)，是可以的。各地可以先實(shí)踐，可以將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)結(jié)合進(jìn)去，搞好資格認(rèn)定工作。
　　5、農(nóng)民和龍頭企業(yè)利益雙保問(wèn)題。分組討論中提到，有些繭販子組成“農(nóng)協(xié)”，使龍頭企業(yè)受到?jīng)_擊，同時(shí)“農(nóng)協(xié)”這種中介組織也是有利益驅(qū)動(dòng)的，對(duì)農(nóng)民的利益維護(hù)同樣存在問(wèn)題。這是一個(gè)課題，要及早研究。建議各地繭絲辦對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民是怎樣的關(guān)系，通過(guò)媒體進(jìn)行正面宣傳，使各地黨、政負(fù)責(zé)人也都知道我們這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，知道龍頭企業(yè)是維護(hù)農(nóng)民利益的。同時(shí)，也可以考慮在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行從“公司＋農(nóng)戶”到“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的調(diào)整，加入中介組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系，但是必須防止繭販子變成中介組織。
　　6、繭絲綢行業(yè)是有特色的行業(yè)，各地對(duì)行業(yè)的重視程度不一，在有些地方能夠得到重視，但總體上還是重視夠。我希望各地繭絲辦能夠多做宣傳，通過(guò)新聞發(fā)布機(jī)制，將事關(guān)行業(yè)發(fā)展的事件定期或不定期地進(jìn)行發(fā)布。行業(yè)的發(fā)展要依靠苦干和實(shí)干，同時(shí)也要善于宣傳，在社會(huì)上樹(shù)立起行業(yè)的聲譽(yù)。
總之，我們對(duì)行業(yè)要保持信心，搞好基地、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，將貿(mào)、工、農(nóng)做為一個(gè)整體，使農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，立足本地，實(shí)事求是地研究問(wèn)題，使行業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年9月5日西安

信息來(lái)源：中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司