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商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《黃海部長(zhǎng)助理在2006年市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作會(huì)議上講話》的通知（商運(yùn)字[2006]77號(hào)）　

　　2006年12月5―6日，商務(wù)部在北京召開(kāi)了2006年市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作會(huì)議，商務(wù)部黨組成員、部長(zhǎng)助理黃海同志出席會(huì)議并作了講話?，F(xiàn)將講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?！　　　　　　　?

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月十四日



　　　　在全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作會(huì)議上的講話

　　　　商務(wù)部黨組成員、部長(zhǎng)助理 黃海

　　　　　　（2006年12月5日）



同志們：

　　這次全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，深入分析商品市場(chǎng)形勢(shì)，研究明年工作思路，部署相關(guān)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、2006年工作簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，以開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，全面推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作，取得明顯進(jìn)展。

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善

　　為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系功能，重點(diǎn)開(kāi)展了擴(kuò)大樣本規(guī)模、完善統(tǒng)計(jì)制度、編制綜合指數(shù)等工作，并在不斷改進(jìn)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，開(kāi)播了商務(wù)天氣預(yù)報(bào)等項(xiàng)目，為政府決策、行業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。目前，直接監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)從5005家增加到11895家，監(jiān)測(cè)范圍從258個(gè)地級(jí)市146個(gè)縣增加到285個(gè)地級(jí)市500多個(gè)縣，監(jiān)測(cè)商品擴(kuò)展到21大類600種消費(fèi)品和11大類300種生產(chǎn)資料；監(jiān)測(cè)報(bào)表制度重新修訂，監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)工作廣泛開(kāi)展，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，省、市、縣三級(jí)地方平臺(tái)也將于年底開(kāi)通；市場(chǎng)分析制度進(jìn)一步完善，發(fā)布了農(nóng)村居民消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通、自主品牌、能源市場(chǎng)等專題報(bào)告和《中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等綜合報(bào)告；編制了“消費(fèi)綜合景氣指數(shù)”和“中國(guó)義烏小商品指數(shù)”，截止11月下旬播出《商務(wù)天氣預(yù)報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版35期，發(fā)布信息4萬(wàn)多條，系統(tǒng)日點(diǎn)擊次數(shù)超過(guò)20萬(wàn)次。一年來(lái)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系提供的信息400多篇上報(bào)中辦、國(guó)辦，其中60余篇被采用，6篇得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地商務(wù)部門(mén)上報(bào)地方政府信息1159篇，87篇得到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。

　?。ǘ〇|桑西移工程深受農(nóng)民歡迎

　　“東桑西移”工程實(shí)施以來(lái)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)周密組織、精心安排，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目、搭建合作平臺(tái)、落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了各方面積極性。商務(wù)部先后在廣西召開(kāi)了工作會(huì)議，在云南召開(kāi)了東中西部桑蠶基地建設(shè)洽談會(huì)，在四川召開(kāi)了政策說(shuō)明會(huì)，在浙江組織了“蠶桑業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)”論壇，正式確定并啟動(dòng)50個(gè)蠶?；亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，涉及50個(gè)龍頭企業(yè)和50個(gè)配套蠶種場(chǎng)，覆蓋中西部15個(gè)省、區(qū)、市的50個(gè)縣?！皷|桑西移”工程得到了各級(jí)地方政府的高度重視，四川、湖北、陜西、廣西等省、自治區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“東桑西移”工程工作的部署，相關(guān)各省在政策、資金、稅收等方面也進(jìn)行了大力支持，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各地確定的配套資金規(guī)模已近2億元。目前“東桑西移”工程已取得初步成效，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性空前高漲，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)蠶繭產(chǎn)量68.8萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)11.2%。“東桑西移”工程得到社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)，被譽(yù)為“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得人心、生態(tài)得保護(hù)”的民心工程，是政府部門(mén)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的利民之舉。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)調(diào)控和應(yīng)急管理工作發(fā)揮重要作用

　　市場(chǎng)調(diào)控工作按照“快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的總體要求，完善儲(chǔ)備制度、建設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取調(diào)控措施，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。為保障邊疆少數(shù)民族生活需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將邊銷茶成品儲(chǔ)備規(guī)模由原來(lái)的15萬(wàn)擔(dān)增加到30萬(wàn)擔(dān)；兩級(jí)商品儲(chǔ)備制度進(jìn)一步完善，18個(gè)省區(qū)市、4個(gè)計(jì)劃單列市建立了地方儲(chǔ)備，儲(chǔ)備品種達(dá)到24個(gè)；儲(chǔ)備凍肉冷庫(kù)資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》和《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》將于近期出臺(tái)；建立了活畜儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位資質(zhì)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理制度，開(kāi)展了資質(zhì)認(rèn)定工作，公告了335個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資格；建立了市場(chǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)覆蓋31個(gè)省、區(qū)、市，包括44種應(yīng)急商品，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)達(dá)到1000家。在應(yīng)對(duì)禽流感疫情、洪澇災(zāi)害、持續(xù)大旱、新疆雪災(zāi)等自然災(zāi)害中，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)高度重視，及時(shí)采取有效措施，商務(wù)部投放儲(chǔ)備肉400噸，地方組織貨源2.7萬(wàn)噸，動(dòng)用資金8000多萬(wàn)元；為平抑食糖價(jià)格劇烈波動(dòng)，先后12次投放儲(chǔ)備糖113萬(wàn)噸；為應(yīng)對(duì)繭絲價(jià)格大幅波動(dòng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，適時(shí)投放了繭絲儲(chǔ)備；為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了疏通集中上市瓜果蔬菜銷售渠道的政策措施，并就穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題向國(guó)務(wù)院提出了政策建議。福建省經(jīng)貿(mào)委安排副食品風(fēng)險(xiǎn)基金400萬(wàn)元支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，重慶市商委組織108家超市開(kāi)展“零利潤(rùn)行動(dòng)”，調(diào)進(jìn)蔬菜13435噸。

　?。ㄋ模┝魍I(lǐng)域食品安全工作深入推進(jìn)

　　一年來(lái)，商務(wù)部門(mén)在流通領(lǐng)域食品安全工作中，加強(qiáng)法制建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大宣傳力度，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。商務(wù)部發(fā)布了《酒類流通管理辦法》配套文件，新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法規(guī)正在審定；開(kāi)展了生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治，會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委等7部門(mén)采取了加強(qiáng)邊銷茶產(chǎn)銷管理的具體措施，凈化了市場(chǎng)秩序、維護(hù)了食品安全；食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步規(guī)范，認(rèn)證了54家綠色市場(chǎng)，在北京、河北等七省市進(jìn)行了生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)；開(kāi)展了以“三綠工程下鄉(xiāng)”為主題的宣傳月活動(dòng)，播出了大型食品安全專題節(jié)目，青島、廣東、河北、安徽等省市組織了形式多樣的宣傳活動(dòng)。目前，全國(guó)32.9萬(wàn)家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬(wàn)家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬(wàn)家建立了購(gòu)銷臺(tái)賬制度，11.9萬(wàn)家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度，42.6%的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了檢測(cè)室，其中年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍實(shí)行了自檢制度。截止到10月，29個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)行了酒類流通備案登記制度，25個(gè)省市推行了隨附單溯源制度。

　?。ㄎ澹捌放迫f(wàn)里行”活動(dòng)進(jìn)展順利

　　根據(jù)商務(wù)部黨組的決定，市場(chǎng)運(yùn)行司承擔(dān)商務(wù)部“品牌萬(wàn)里行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。在各地商務(wù)部門(mén)的共同努力下，“國(guó)內(nèi)行”歷時(shí)106天，行程17400多公里，途經(jīng)21個(gè)省、區(qū)、市66個(gè)城市，在48個(gè)大中城市開(kāi)展了一系列宣傳推廣活動(dòng)；“海外行”在15個(gè)國(guó)際大都市，以參加國(guó)際展會(huì)、舉辦論壇、新聞發(fā)布會(huì)等形式，展示了我國(guó)自主品牌建設(shè)的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有30多家中央新聞媒體、260多家地方新聞媒體參與了“行萬(wàn)里”宣傳推廣活動(dòng)，累計(jì)編發(fā)稿件6000余篇。海外媒體也十分關(guān)注，進(jìn)行深度報(bào)道。商務(wù)部安排了7億元品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，品牌評(píng)價(jià)、促進(jìn)、保護(hù)、推廣“四大體系”建設(shè)逐步展開(kāi)，中國(guó)暢銷品牌、中華老字號(hào)、中國(guó)名酒等品牌評(píng)價(jià)工作正在進(jìn)行。

　　一年來(lái)，在各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的努力下，市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作取得重大進(jìn)展。但是，與國(guó)務(wù)院的要求、群眾的期望和快速發(fā)展的市場(chǎng)形勢(shì)相比，我們的工作還存在不少不足。比如:在運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面，直報(bào)樣本企業(yè)的數(shù)量還不夠，報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量有待提高，特別是監(jiān)測(cè)成果的深度分析、預(yù)測(cè)和轉(zhuǎn)化，仍有很大的提高空間；在市場(chǎng)調(diào)控方面，快速反應(yīng)還不夠及時(shí)，儲(chǔ)備品種和方式也有待完善，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題仍缺乏行之有效的機(jī)制和措施；在流通領(lǐng)域食品安全方面，亟待解決的問(wèn)題更多。這些問(wèn)題，都需要我們認(rèn)真重視，加強(qiáng)研究，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行解決。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確工作著力點(diǎn)

　　今年以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控措施成效明顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng),商品市場(chǎng)運(yùn)行總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到62089.1億元，增長(zhǎng)13.6%，是1997年以來(lái)的最快水平；生產(chǎn)資料銷售總額實(shí)現(xiàn)14.4萬(wàn)億元，按可比價(jià)計(jì)算，實(shí)際增長(zhǎng)18.2%，增幅比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到7.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.6%；生產(chǎn)資料銷售總額實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)億，增長(zhǎng)17%左右。前10個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.3%，漲幅低于去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料價(jià)格小幅上漲，總體趨穩(wěn)，全國(guó)流通環(huán)節(jié)價(jià)格總水平累計(jì)上漲2.9%，漲幅比去年同期回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，產(chǎn)能過(guò)剩、收入差距擴(kuò)大、食品安全等問(wèn)題依然比較突出。

　　展望明年的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，既有有利因素，也存在一些矛盾和問(wèn)題。從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍將處于高速增長(zhǎng)周期，但增速將有所回落，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2007年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度至少下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；全球貿(mào)易量有望保持快速增長(zhǎng)，但貿(mào)易失衡狀況難以改善，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)出口和投資將產(chǎn)生不利影響。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著居民收入較快增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系和消費(fèi)環(huán)境不斷完善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)需求旺盛，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。但是，預(yù)計(jì)明年地方政府的投資沖動(dòng)將有所減弱，投資增速下調(diào)，出口制約因素也比較多，生產(chǎn)過(guò)剩的影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；由于居民收入分配不盡合理的問(wèn)題一時(shí)難以解決，擴(kuò)大消費(fèi)需求的難度很大；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)矛盾仍然存在，特別是資源和環(huán)境壓力加大，直接影響經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的可持續(xù)性。為做好明年的市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)、增強(qiáng)工作信心的同時(shí)，一定要正視問(wèn)題、認(rèn)清形勢(shì)，特別是要在以下三個(gè)方面爭(zhēng)取有所突破。

　?。ㄒ唬┨岣邔?duì)市場(chǎng)形勢(shì)的分析和判斷水平，不斷增強(qiáng)處理應(yīng)急局面的能力。

　　市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作面對(duì)的市場(chǎng)形勢(shì)非常復(fù)雜，這是由我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)決定的。從體制環(huán)境看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間不長(zhǎng)，仍然存在一些不完善之處。從管理方式看，雖然政府駕馭和調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增加，但在一些具體問(wèn)題的管理方式、方法上仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)。從外部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)系更加密切，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很容易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。因此，在市場(chǎng)運(yùn)行中經(jīng)常存在一些重大問(wèn)題:一是突發(fā)事件多，重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等頻繁發(fā)生，導(dǎo)致市場(chǎng)異常波動(dòng);二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一家一戶小生產(chǎn)的分散性、趨同性十分明顯，往往導(dǎo)致生產(chǎn)大起大落，價(jià)格大幅波動(dòng)；三是食品安全問(wèn)題突出，今年以來(lái)，北京食用福壽螺引發(fā)的多人染病事件、上?！笆萑饩必i肉導(dǎo)致數(shù)百人中毒等重大食品安全事件，均造成惡劣影響。面對(duì)如此復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，既要有充分的思想準(zhǔn)備，更要有必勝的信心和完善的調(diào)控機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力，逐步提高市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作水平，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的繁榮、穩(wěn)定和較快發(fā)展。

　?。ǘ┱J(rèn)真研究解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　近年來(lái)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。但是，流通產(chǎn)業(yè)仍然存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是從城鄉(xiāng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、銷售難等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。據(jù)對(duì)全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)查，今年以來(lái)，共有20個(gè)?。▍^(qū)、市）存在賣難問(wèn)題，涉及90多個(gè)縣、70多種鮮活農(nóng)產(chǎn)品。這種狀況，不僅制約農(nóng)民增收，而且影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全局。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此非常關(guān)心，多次批示商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的機(jī)制和措施。因此，我們必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)中，從體制上、機(jī)制上研究解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

　　為了保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的重要思想。科學(xué)發(fā)展觀是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)，對(duì)鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”重要思想的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，也是構(gòu)建和諧社會(huì)理論的重要組成部分。做好市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力爭(zhēng)解決一兩個(gè)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)目前我們?cè)趯?shí)際工作中遇到的問(wèn)題，除上述農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題外，要研究如何擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，如何預(yù)測(cè)重要商品市場(chǎng)供求狀況及發(fā)展趨勢(shì)，如何根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，等等。希望我們?cè)谑袌?chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作中，能夠逐步掌握“小中見(jiàn)大”、“以小見(jiàn)大”的本領(lǐng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　三、創(chuàng)新思路，注重實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)做好明年工作

　　2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是黨的十七大召開(kāi)之年，做好全年各項(xiàng)工作具有重要意義。按照初步設(shè)想，2007年?duì)幦?shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16%。希望大家在討論中，就如何做好2007年的工作提出好的意見(jiàn)和建議。我先談一些初步的想法，供大家參考。

　?。ㄒ唬┘涌斐晒D(zhuǎn)化工作，完善“城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系”的功能。

　　城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系是“商務(wù)信息體系工程”的重要工作內(nèi)容，也是內(nèi)貿(mào)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，制定新的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；健全監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，健全地方工作報(bào)告制度，將市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度納入統(tǒng)計(jì)執(zhí)法范圍；大力推進(jìn)地方平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，在符合條件的企業(yè)安裝信息泵，實(shí)現(xiàn)查詢智能化和數(shù)據(jù)報(bào)送智能化；加強(qiáng)市場(chǎng)分析，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合加工和分析能力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的研究；完善《動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》、《商務(wù)天氣預(yù)報(bào)簡(jiǎn)報(bào)》和《商務(wù)天氣預(yù)報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版，重點(diǎn)做好《商務(wù)天氣預(yù)報(bào)》上電視工作。同時(shí)，要加大宣傳推廣力度，提高城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和科技鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“東桑西移”工程的可持續(xù)發(fā)展。

　　東桑西移工程是繭絲綢行業(yè)管理的重要抓手，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。要進(jìn)一步完善扶持蠶桑生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，改善蠶繭生產(chǎn)條件；綜合利用“科技興貿(mào)”、“品牌萬(wàn)里行”、“國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金”等扶持政策，重點(diǎn)解決絲綢加工關(guān)鍵技術(shù)研究，提升絲綢生產(chǎn)科技含量和深加工水平；繼續(xù)深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革，促進(jìn)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)；探索企業(yè)、中介組織和政府間新型合作方式，形成政府監(jiān)督管理、協(xié)會(huì)和商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律、企業(yè)積極參與的行業(yè)管理體系；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善繭絲綢市場(chǎng)體系建設(shè)；積極推進(jìn)繭絲綢行業(yè)依法行政,進(jìn)一步完善法律法規(guī)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ㄈ┎扇∏袑?shí)措施，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。

　　當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品賣難已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制約農(nóng)民增收的一個(gè)重大問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通作為市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一思想、整合資源，集中力量開(kāi)展“促商富農(nóng)”市場(chǎng)工程，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是提高產(chǎn)銷組織化程度，扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，建立流通合作組織，鼓勵(lì)開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)；二是加快發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流配送系統(tǒng)，優(yōu)化全國(guó)市場(chǎng)布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；三是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息專家隊(duì)伍，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站，加強(qiáng)信息引導(dǎo)；四是制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)急管理預(yù)案，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通風(fēng)險(xiǎn)建立資金保障，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力；五是開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)跨地區(qū)流通，規(guī)范產(chǎn)銷秩序。

　　（四）完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。

　　完善商務(wù)部市場(chǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)家儲(chǔ)備商品和社會(huì)應(yīng)急商品兩種資源，提高決策支持系統(tǒng)的智能化水平。進(jìn)一步落實(shí)商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)地區(qū)差異和不同突發(fā)事件的特點(diǎn)細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，不斷提高“快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)”的能力。明年上半年，組織開(kāi)展一次汛期市場(chǎng)供應(yīng)綜合演練，提高應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力。認(rèn)真貫徹《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》和《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》，修改、完善儲(chǔ)備商品日常管理制度，細(xì)化工作規(guī)則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)重要儲(chǔ)備商品管理。進(jìn)一步完善中央、地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，各地區(qū)要積極爭(zhēng)取增加儲(chǔ)備品種，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)展邊銷茶市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓廣大少數(shù)民族群眾喝上“放心茶”。

　?。ㄎ澹┘涌斐雠_(tái)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)措施。

　　按照淡季促銷原則，自2007年開(kāi)始每年選擇7月25日至31日這一休假高峰期，在全國(guó)舉辦中國(guó)消費(fèi)文化周?；顒?dòng)的主要內(nèi)容是宣傳科學(xué)、綠色、環(huán)保和可持續(xù)消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信商業(yè)理念，營(yíng)造安全、放心消費(fèi)環(huán)境，搭建企業(yè)促銷平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的展覽展銷活動(dòng),培育品牌、擴(kuò)大消費(fèi)。在具體操作方式上，采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，社會(huì)參與”的模式，充分發(fā)揮消費(fèi)需求的帶動(dòng)作用。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，出臺(tái)一批擴(kuò)大消費(fèi)的專項(xiàng)措施。

　?。?shí)施“三綠工程”，深入開(kāi)展食品安全工作。

　　落實(shí)《食品流通安全管理暫行辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范》。深入開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”工作，制定具體工作方案。爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品綠色市場(chǎng)認(rèn)證，并做好相關(guān)培訓(xùn)工作。深入開(kāi)展宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體開(kāi)展“綠色消費(fèi)”理念和食品安全知識(shí)普及教育，推動(dòng)“綠色消費(fèi)進(jìn)萬(wàn)家”。

　　同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制，促進(jìn)特殊行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是屠宰管理工作。推動(dòng)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（修訂稿）出臺(tái)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、加大執(zhí)法力度；開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，加大屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立肉品追溯體系，推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)。二是酒類流通管理工作。加強(qiáng)酒類管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施酒類流通批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)規(guī)范，強(qiáng)化酒類經(jīng)營(yíng)備案登記和溯源制度，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和品質(zhì)檢測(cè)制度，推動(dòng)自主品牌發(fā)展。三是繭絲綢行業(yè)管理工作。運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息引導(dǎo)、儲(chǔ)備調(diào)控等管理手段，增強(qiáng)行業(yè)調(diào)控能力和效果，保持總量平衡，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要政治任務(wù)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，狠抓落實(shí)。最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。一是元旦、春節(jié)很快就要來(lái)臨，各地商務(wù)主管部門(mén)要早做準(zhǔn)備，切實(shí)做好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)工作。二是“品牌中國(guó)盛典”大型電視節(jié)目目前正在緊張準(zhǔn)備，希望各地區(qū)大力支持、積極參與。

　　同志們：“十一五”時(shí)期是我國(guó)流通業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作對(duì)于促進(jìn)流通行業(yè)持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重大意義。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以良好的精神面貌和工作作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作新局面。謝謝大家！

信息來(lái)源：商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司