2月18日，中紡圓桌第十九屆年會在北京召開。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲做題為《構筑紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系強大內需動力系統(tǒng)》的主旨報告?，F(xiàn)將全文刊發(fā)，以饗讀者。
構筑紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系強大內需動力系統(tǒng)
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長 孫瑞哲
2025年2月18日，北京
黨的二十屆三中全會指出，要加快培育完整內需體系，形成有效投資內生增長機制，完善擴大消費長效機制。中央經(jīng)濟工作會議將全方位擴大國內需求作為2025年經(jīng)濟工作的首要任務。作為重要支柱產業(yè)和民生產業(yè)，滿足內需市場，穩(wěn)固發(fā)展基礎，激活市場動力，牽引轉型升級，是紡織行業(yè)高質量發(fā)展的主線任務，也是建設紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要動力引擎。借此機會，就產業(yè)發(fā)展同大家交流幾點認識。
一、穩(wěn)中有進，紡織行業(yè)高質量發(fā)展取得新成效
2024年是改革之年，新質之年。黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革的時代征程。紡織行業(yè)循道而進，與時偕行。面對復雜外部環(huán)境，行業(yè)堅持穩(wěn)中求進，擴內需、優(yōu)結構、提信心、防風險，積極發(fā)揮國家系列存量增量政策效能，發(fā)展預期持續(xù)改善，積極因素持續(xù)累積。
根據(jù)中國紡聯(lián)調查測算，2024年四季度行業(yè)綜合景氣指數(shù)為59.5%，連續(xù)第8個季度位于榮枯線以上。行業(yè)生產形勢保持平穩(wěn)，紡織業(yè)、化纖業(yè)產能利用率分別為78.5%和85.4%，均高于同期全國水平。2024年全國規(guī)上紡織企業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.4%，增速較上年回升5.6個百分點；營業(yè)收入同比增長4%，增速較上年回升4.8個百分點；利潤總額同比增長7.5%，增速較上年回升0.3個百分點。我國居民人均衣著消費支出同比增長2.8%；限額以上服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售總額達1.47萬億元，同比增長0.3%；網(wǎng)上穿類商品零售額同比增長1.5%。2024年，我國紡織品服裝出口總額為3011.0億美元，同比增長2.8%。其中，紡織品出口金額為1419.6億美元，同比增長5.7%；服裝出口金額為1591.4億美元，同比增長0.3%。行業(yè)積極落實大規(guī)模設備更新政策要求，2024年紡織業(yè)、服裝業(yè)和化纖業(yè)固定資產投資完成額（不含農戶）同比分別增長15.6%、18%和4.7%，增速較上年分別加快16、20.2和14.5個百分點。
紡織現(xiàn)代產業(yè)體系建設邁出堅實步伐。產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢不斷強化。中國纖維加工總量穩(wěn)定在6000萬噸以上，占世界纖維加工總量50%以上。2020~2024年，紡織服裝出口總額連續(xù)五年保持在3000億美元以上。中國服裝年產量超700億件，可為全球每人提供約8.75件衣服。2024年共有5家涉紡企業(yè)躋身《財富》世界500強，14家上榜《財富》中國500強，35家入選中國民營企業(yè)500強。專精特新企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，蓬勃發(fā)展。圍繞科技、時尚、綠色發(fā)展新質生產力，紡織行業(yè)在集約發(fā)展、融合創(chuàng)新中實現(xiàn)價值延展和重構。
創(chuàng)新引領，產業(yè)更加高端。新技術、新材料、新產品持續(xù)涌現(xiàn)，對戰(zhàn)略產業(yè)、未來產業(yè)形成有力支撐。高性能纖維、高端裝備、高端產業(yè)用紡織品自給率持續(xù)提升。合纖單體原料、綠色染料、助劑、油劑等大面積實現(xiàn)自主技術突破和進口替代。
數(shù)實融合，產業(yè)更有智慧。從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到柔性供應鏈，從智能制造到智慧營銷，數(shù)字經(jīng)濟推動流程再造，拓展需求場景。人工智能正在重構產業(yè)架構和底層基座，“AI+科學”“AI+設計”成為新的創(chuàng)新范式。
文化賦能，產業(yè)更為自信。國潮正興，國風正盛。圍繞大師、大牌、大事，世界級品牌，設計師品牌快速成長。細分品類加速裂變。場景細化中的生活方式品牌、特色聚焦中的中式美學品牌、科技賦能中的硬核功能品牌崛起。
低碳轉型，產業(yè)更具擔當。以集約化、減量化、低碳化、循環(huán)化、清潔化為方向，全產業(yè)鏈加快綠色轉型。綠色制造、原液著色、非水介質染色等技術發(fā)展。零碳產品、負碳纖維成功出世。社會責任和ESG管理工具、創(chuàng)新實踐持續(xù)完善。
全球發(fā)展，產業(yè)更加開放。從產品到品牌、從產能到供應鏈、從企業(yè)到集群，紡織行業(yè)進入“新航海時代”。融入“一帶一路”建設，更加多元、均衡的紡織貿易格局形成。一批優(yōu)質中小企業(yè)，成為全球供應鏈的核心供應商。
從"大而全"向"強而韌"的生態(tài)躍遷，從"要素驅動"向"創(chuàng)新驅動"的動能轉換，從"被動適應"向"主動塑造"的模式升級，行業(yè)進入高質量發(fā)展階段，處于躍遷的關鍵期。態(tài)勢可喜，但仍存壓力。當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內需求不足，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難，風險隱患較多。統(tǒng)籌當前與長遠，全方位擴大國內需求，是黨中央深刻洞悉發(fā)展大勢做出的重大判斷，為行業(yè)應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，打開發(fā)展局面，指明方向與路徑。
二、擴大內需是建設紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系的核心動力和戰(zhàn)略支撐
擴大內需不是“權宜之計”，而是長久之策、戰(zhàn)略之舉。從全球看，以內循環(huán)為主體是大國經(jīng)濟的普遍特征，由以外促內轉向以內促外，是大國崛起的共同經(jīng)歷。立足內需體系，構筑具有完整性、先進性、安全性現(xiàn)代化產業(yè)體系，是應對錯綜復雜國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內在要求，是適應國家發(fā)展階段變化的自然選擇。
（一）完整性：擴大內需是構筑產業(yè)完整體系的戰(zhàn)略腹地
市場是引導產業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模的關鍵因素。市場范圍決定分工廣度和深度。2024年，全國居民人均衣著消費支出達到1521元，比2019年增加13.7%，其中農村居民人均衣著支出累計增加35.5%。14億人口消費升級催生的超大規(guī)模市場，不可能完全依靠外部供給來滿足，建立完整的產業(yè)體系是必由之路。在市場自動調節(jié)和創(chuàng)新驅動機制相互作用下，原料、制造、流通、品牌運營各環(huán)節(jié)得以形成有效聯(lián)動、有機整體。充分發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢有助于維持必要的產業(yè)體量，保持產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的根植性；內需市場的梯度差異可以支撐產業(yè)在國內的合理分工和有序轉移，維護產業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定性和自主性。
培育完整的內需體系，既能為傳統(tǒng)產業(yè)改造升級提供空間，也能為新興產業(yè)、未來產業(yè)培育創(chuàng)造條件，對于推進供給能力升級與結構調整具有重要意義。產業(yè)體系的完整性不僅體現(xiàn)在供給能力的提升上，也體現(xiàn)在響應社會結構的變化上。隨著社會變遷、世代更替，市場需求結構、消費習慣偏好正在發(fā)生深刻改變。產品價值成為與滿足需求相關的全部感知及意象的集合。以情緒價值為核心的悅己消費、體驗經(jīng)濟等快速崛起；以參與互動為重點的社群經(jīng)濟、內容經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。多樣多層的市場需求，是形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的有機統(tǒng)一的基礎。我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展水平存在梯度差異。發(fā)展的梯度為產業(yè)有序轉移承接和不同地區(qū)特色化發(fā)展提供空間。
（二）安全性：擴大內需是保障產業(yè)安全發(fā)展的戰(zhàn)略縱深
百年變局加速演進，國際局勢變亂交織。增長持續(xù)放緩、不確定性上升成為當前全球經(jīng)濟的顯著特征。國際貨幣基金組織1月預測，未來五年世界經(jīng)濟年均增長率僅為3%左右，較2000-2019年3.7%的歷史平均水平明顯偏低，需求不足成為現(xiàn)實挑戰(zhàn)。地緣政治、大國博弈深化，單邊主義、保護主義蔓延，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。2020年—2023年，全球貿易干預措施數(shù)量超過4700項，顯著高于2020年之前的水平。特朗普2.0版貿易政策陸續(xù)出臺，向墨西哥、加拿大揮動關稅大棒；對中國商品加征10%的關稅，計劃取消小額包裹免稅政策；同時宣布對美貿易伙伴征收“對等關稅”，給全球貿易進一步帶來陰影。在國際采購商多元化采購的背景下，我國產能面臨外遷壓力，紡織產業(yè)供應鏈分裂和效率流失風險加大。創(chuàng)新體系的割裂化、對抗化也在增強，技術封鎖、科技遏制愈演愈烈，行業(yè)面臨新的安全形勢和發(fā)展環(huán)境。
擴大內需為應對外部不確定性提供戰(zhàn)略緩沖，是提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，保障產業(yè)發(fā)展安全的重要途徑。作為全球最大單一市場，我國內需市場纖維消費總量從本世紀初的1000萬噸躍升至3700萬噸，全球占比提升至31%；人均纖維消費量從7.5千克提升至26千克，與中等發(fā)達國家水平趨同，這構筑起產業(yè)發(fā)展的基座和底盤。一方面，內需市場的穩(wěn)定為產業(yè)發(fā)展提供抵御外部沖擊的屏障。把內需市場作為產業(yè)體系構建的基本點，既能有效應對外部不利因素的波動干擾，又能為科技創(chuàng)新和產業(yè)升級提供回旋空間。另一方面，通過擴大內需，提升產業(yè)根植性，紡織行業(yè)正加快構建安全高效的國際化供應鏈體系。超大規(guī)模市場所形成的資源"虹吸效應"，有力推動國際產能合作，有效防止脫鉤斷鏈。
（三）先進性：擴大內需是推動產業(yè)質態(tài)躍遷的戰(zhàn)略基石
新質生產力正在推動紡織產業(yè)形成新的要素結構和生產函數(shù)。科技、時尚、綠色、健康協(xié)同演進成為產業(yè)發(fā)展新的質態(tài)。
創(chuàng)新驅動的科技產業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)的高端化升級、前沿技術的產業(yè)化落地，紡織行業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的科技屬性日漸強化。材料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新系統(tǒng)集成。點式突破與鏈式創(chuàng)新結合，制造基礎與應用場景結合，萬物可織趨勢明顯，未來產業(yè)成為重要形態(tài)。
文化引領的時尚產業(yè)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、當代先進文化的系統(tǒng)性挖掘和時代性轉化正形成中國時尚產業(yè)的突圍路徑。國風國潮、新中式審美崛起。數(shù)字經(jīng)濟構筑產業(yè)空間。人工智能重新定義設計創(chuàng)新范式，社交媒體傳遞流行趨勢，成為打造大師、大牌、大事新的時尚策源地。
責任導向的綠色產業(yè)。圍繞“降碳、減污、擴綠、增長”，技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、模式創(chuàng)新協(xié)同推進。從能源體系到材料體系，從制造方式到流通模式，從發(fā)展戰(zhàn)略到管理體系，綠色發(fā)展走向縱深，貫穿整個產業(yè)鏈。產品環(huán)境信息披露加速環(huán)境資產化、責任價值化進程，利益相關方更加多元。
以人為本的健康產業(yè)。保障身心健康、社會健康既是全面推進健康中國建設的要求，也是紡織行業(yè)發(fā)展的重要著力點。作為民生產業(yè)和大健康產業(yè)的重要組成，行業(yè)已經(jīng)形成覆蓋生命健康、職業(yè)健康、生活健康的立體化產品供給。服務于生命全周期、健康全過程，產品高端化、功能化、智能化趨勢明顯。
市場是創(chuàng)新的熔爐。擴大內需通過形成"需求牽引創(chuàng)新-創(chuàng)新創(chuàng)造需求"的增強回路和互促機制，能夠在供需動態(tài)平衡中持續(xù)推動產業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，加速新技術、新工藝、新產品涌現(xiàn)。
三、立足內需基座，建設紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。我們要認真落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合的工作要求，將行業(yè)認識和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議部署上來。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，建設紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系。
（一）聯(lián)動國內與全球，打造供需適配系統(tǒng)
“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”是2025年經(jīng)濟工作的首要任務。要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用、投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，以優(yōu)質供給創(chuàng)造有效需求，積極推動“兩新”政策擴圍實施，主動在“兩重”建設中找到擔當作為。深化市場研究，提升供給對需求的適配性，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、國潮經(jīng)濟，找到新突破口；關注情緒價值、美學價值、體驗價值、服務價值，培育新增長點。持續(xù)完善展會生態(tài)、提升展會能級。推動線上線下融合，強化沉浸式、交互式、立體式渠道建設。將優(yōu)化投資結構、穩(wěn)定投資規(guī)模作為落實擴內需任務的重要抓手，圍繞新質生產力要求，優(yōu)化存量結構，開辟增量空間。推動行業(yè)實施大規(guī)模設備更新，引導企業(yè)加大技術升級改造投入和自主創(chuàng)新投入。
以國內循環(huán)帶動國際合作，推動內外貿一體化，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展中亞、東盟、非洲等新興市場，打造多元出口格局。用好國際展會等平臺，組織企業(yè)走向國際，促進交流與合作，穩(wěn)定外資企業(yè)的信心與預期。順應出海大勢，以優(yōu)質供給深度嵌入國際市場體系。提升全球配置資源能力，通過合資并購整合原料、裝備、技術、品牌等優(yōu)質國際資源，實現(xiàn)全球發(fā)展。持續(xù)建設國際營銷網(wǎng)絡、創(chuàng)新貿易業(yè)態(tài)，對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，發(fā)展跨境電商等新模式。
（二）提升質量與效率，打造價值升級系統(tǒng)
聚焦紡織現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的價值高點，系統(tǒng)推進行業(yè)科技、時尚、綠色、健康發(fā)展。
打造先進制造體系。持續(xù)完善從纖維材料生產、紡織染整加工到終端產品制造的全產業(yè)鏈制造體系。推動制造高端化、智能化、綠色化升級。推進智能生產線、智能車間、智能工廠建設；做好生產過程的污染物管控與綜合治理，開發(fā)綠色低碳制造技術，發(fā)展綠色制造新模式，打造綠色工廠。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)新型基礎設施，做好“人工智能+”，引導推動產業(yè)鏈架構在“大數(shù)據(jù)+大算力+強算法”之上。
完善產業(yè)應用生態(tài)。從滿足國家戰(zhàn)略需要、解決社會痛點、創(chuàng)造美好生活出發(fā)，布局產業(yè)新賽道，拓展發(fā)展新空間。以高性能纖維材料、產業(yè)用紡織品為重點，推動產業(yè)融入國防建設、生命保障、生態(tài)環(huán)保、民生改善等關鍵領域。以萬物可織為導向布局未來產業(yè)，強化與大健康、生物經(jīng)濟等領域的跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新。
提升時尚策源能力。增強文化主體性，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的時空融合、本土與全球的文化融合、美學與商業(yè)的價值融合中，構建具有中國風格的紡織服裝時尚體系。發(fā)展紡織非遺與新中式美學，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在紡織服裝中的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化。深化流行趨勢、生活方式研究，進一步開展全產業(yè)鏈流行趨勢研究與發(fā)布。把握AI帶來的范式之變，掌握流量密碼，在傳播新生態(tài)中構筑文化影響力、時尚話語權。
（三）平衡安全與發(fā)展，打造風險防控系統(tǒng)
堅持底線思維，做好應對新風險挑戰(zhàn)的準備，把發(fā)展的基點放在自己力量的基礎上。以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
保障產業(yè)生態(tài)穩(wěn)定。鞏固制造基礎，強化產業(yè)優(yōu)勢。平衡好國內發(fā)展和國際轉移的關系，增強產業(yè)鏈根植性和完整性。強化產業(yè)鏈關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。以原料保障為重點，優(yōu)化全球資源配置；穩(wěn)步推進印染等關鍵環(huán)節(jié)的轉型升級。以穩(wěn)企業(yè)來穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)消費。在大中小融通、上下游協(xié)同中提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展活力和經(jīng)營效益。完善公共服務，幫助中小微企業(yè)紓困解難。推進誠信體系建設，加強行業(yè)自律，努力化解過度內卷問題。深化產融合作，強化與資本市場對接。
防范化解市場風險。行業(yè)發(fā)展既面臨地緣政治變化帶來的經(jīng)貿風險、投資風險，也面臨新技術新模式帶來的創(chuàng)新疊加風險。要高度關注外部市場的不確定性，應對內外挑戰(zhàn)。加強對美國新政府、歐盟新政策的風險預警與形勢研判。密切關注新疆棉、關稅征收等重大問題，加強風險預警與形勢研判，引導行業(yè)健康發(fā)展。關注人工智能等技術的發(fā)展應用，牢固樹立數(shù)據(jù)安全意識，強化對行業(yè)關鍵數(shù)據(jù)的保護。進一步規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為、加強合規(guī)管理，支持中國企業(yè)海外維權，保障產業(yè)正當利益。
（四）統(tǒng)籌當前與長遠，打造創(chuàng)新動力系統(tǒng)
堅持系統(tǒng)觀念，推進科技教育人才一體發(fā)展，提升創(chuàng)新整體效能。探索新型舉國體制，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。深化科教融匯、產教融合。推動科技創(chuàng)新力量體系化、協(xié)同化發(fā)展，加強跨領域、跨國界合作。以培養(yǎng)新質生產力為方向，圍繞戰(zhàn)新產業(yè)、未來產業(yè)完善學科體系；以職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同為重點，完善現(xiàn)代教育體系。推動建設創(chuàng)新型、技能型、領軍型產業(yè)工人隊伍。加強青年科技人才、卓越工程師、優(yōu)秀設計師等培養(yǎng)、選樹與激勵工作。
堅持市場導向，加速創(chuàng)新成果應用轉化。持續(xù)擴大紡織行業(yè)創(chuàng)新投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系。加快推動纖維新材料、天然纖維高附加值精深加工、綠色印染及高檔面料加工、全流程智能制造等關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新。圍繞產業(yè)關鍵領域加快建設一批概念驗證、中試熟化平臺、技術轉移中心，推動新技術新產品新場景大規(guī)模應用，加強企業(yè)主導的產學研深度融合。拓寬資金渠道，吸引更多耐心資本、大膽資本，促進產學研成果轉化應用。強化知識產權保護，推動標準體系建設。打造專業(yè)化、集成化科技服務體系。
（五）聚焦特色與優(yōu)勢，打造空間協(xié)同系統(tǒng)
要因地制宜，優(yōu)化布局。用好國家區(qū)域戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政策疊加效應，在要素集聚、優(yōu)勢集成、產業(yè)集約中構建特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。推動東部地區(qū)產業(yè)加快轉型升級，鼓勵產業(yè)集群擴大投入，完善升級檢驗檢測、教育培訓、一站式中心等公共服務機構。引導和支持中西部省地區(qū)有序承接紡織產業(yè)轉移。中部省份著重投資完善產業(yè)體系，構建內需輻射型和灣區(qū)聯(lián)動型發(fā)展格局；西部地區(qū)以綠色纖維、綠色能源、綠色加工為投入主線，打造新疆、北部灣經(jīng)濟區(qū)等“一帶一路”對外開放橋頭堡。探索構建跨行政區(qū)產業(yè)合作發(fā)展新機制，促進產業(yè)資源在區(qū)域間有序流動、高效配置。針對性開展園區(qū)、集群深度對接活動，推動沿江合作、跨省協(xié)同，促進東、中、西、東北地區(qū)產業(yè)協(xié)作。
要做強特色，集約發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，在城鄉(xiāng)融合中做強集群經(jīng)濟，實現(xiàn)產業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動。挖掘特色資源、民族資源、非遺資源，建鏈、延鏈、補鏈，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展；圍繞現(xiàn)代化都市圈加快打造世界級紡織產業(yè)集群。把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，統(tǒng)籌推進產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大，推動集群高端化、智能化、綠色化轉型。圍繞大健康、低空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等新領域發(fā)展配套產業(yè)集群。在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，真正將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
“銳始者必圖其終，成功者先計于始?！弊屛覀冊谶@一年的當計之時做好謀劃，在產業(yè)發(fā)展的關鍵一程邁步從頭，惟實勵新、勇毅篤行，心懷錦繡，鋪就錦繡。
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