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    ２００２年廣東經(jīng)濟：“寒流”中的熱點
   在世界各地經(jīng)濟遭遇“寒流”的同時，中國經(jīng)濟一枝獨秀，估計去年全年經(jīng)濟增長可達到７％，廣東可望達到９·５％
   ２００１年是亞洲金融危機之后世界經(jīng)濟發(fā)展中波動最大、困難較多的一年。占全球經(jīng)濟總量２８％左右的美國經(jīng)濟在調整中逐季回落，預計全年僅有接近１％的增長。歐盟和日本的經(jīng)濟也疲態(tài)畢現(xiàn)，全年增幅估計分別為１·６％和—０·９％。美、歐、日經(jīng)濟同步不景，在二戰(zhàn)后尚屬首次，并使全球經(jīng)濟走入衰退。而據(jù)世界銀行預測，發(fā)展中國家２００１年增長率將降至２·９％。
    世界各地經(jīng)濟遭遇“寒流”的同時，中國卻一枝獨秀，估計全年增長可達到７％。這與中央政府連續(xù)數(shù)年堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴大內需，深化體制改革，激活微觀基礎密切相關。
    廣東是全國對外開放度最高的省區(qū)之一，近年的對外依存度保持在１４０％左右。世界經(jīng)濟的衰退也讓廣東最先感受到了外部環(huán)境的壓力。２００１年廣東外貿出口增幅的滑落，不僅弱化了出口貿易對經(jīng)濟增長的貢獻，也加大了內需市場調控的難度。但在一系列刺激需求的宏觀政策作用下，投資和消費依然獲得正常的增長，從而令總體經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，全年ＧＤＰ的增幅可望達到９·５％，高于年初省政府的預期目標０·５個百分點。這個結果來之不易。
    ２００２年中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持一枝獨秀的良好態(tài)勢，獲得７％左右的增長。廣東經(jīng)濟的發(fā)展前景依然光明，可實現(xiàn)９％的增長
    展望新一年的廣東經(jīng)濟，依然是機遇與挑戰(zhàn)并存，需要未雨綢繆，善為因應。
    從國外環(huán)境看，根據(jù)國際權威機構的預測，全球經(jīng)濟回暖最快需至第三季度才能出現(xiàn)。新一年全球經(jīng)濟增長可能在１·６％左右，真正的景氣增長要到２００３年才會出現(xiàn)。因此，在全球經(jīng)濟普遍走低，亞洲地區(qū)尤其是東南亞各國貨幣紛紛走軟的情況下，新一年廣東的外貿出口將繼續(xù)面臨一系列的壓力和困難。
    從國內環(huán)境看，中央政府出于對世界經(jīng)濟走勢的客觀判斷，２００２年將繼續(xù)采取一系列擴大內需、刺激經(jīng)濟的宏觀政策，可能包括增發(fā)國債、加快西部大開發(fā)步伐、上馬重大基礎設施項目、降低銀行存貸款利率、放寬個人消費信貸、調整稅收政策、增加公務員工資、完善社會保障系統(tǒng)、開放投資領域、改革投融資體制等綜合性的措施，以保持社會投資和消費需求對總體經(jīng)濟增長的支持力度。與此同時，中國良好的經(jīng)濟增長態(tài)勢、穩(wěn)定的社會政治局面、“入世”的市場開放承諾、潛在的龐大需求市場等，都將在新的一年充分顯示其吸引國際資本的巨大魅力。２００２年中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持一枝獨秀的良好態(tài)勢，獲得７％左右的增長?！?br>     廣東經(jīng)濟固然在相當程度上受世界經(jīng)濟波動的影響，但近幾年結構調整的成效已逐步顯現(xiàn)，農業(yè)保持持續(xù)的穩(wěn)定增長，高新技術產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)快速發(fā)展也增強了工業(yè)的增長后勁，金融、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化和物流服務等產(chǎn)業(yè)則成為新的增長亮點，內需市場將繼續(xù)成為經(jīng)濟平穩(wěn)增長的主要動力。與此同時，在中國擴大開放的新階段，廣東完善的基礎設施和良好的市場運作模式，依然對外資有強大的吸引力。因此，新年廣東經(jīng)濟的發(fā)展前景依然光明，總體經(jīng)濟可保持接近９％的增幅。
   當然，還要充分估計到發(fā)展過程中的各種問題和困難。結構調整尚未到位、區(qū)域發(fā)展差距擴大、農村發(fā)展動力不足、體制因素制約明顯，以及內外市場競爭激烈等，都將成為經(jīng)濟穩(wěn)定增長的制約因素。因此，在新年開篇之時，一方面要對運行態(tài)勢進行客觀分析，準確判斷，冷靜應對；另一方面，則要正視自身存在的問題和矛盾，對宏觀政策思路作出相應調整，長短目標結合，立足當前，放眼長遠，培育保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的長期因素。
    擴大內需，培育新的增長點
    與外貿出口相比，內需市場顯得更加可控，在“外緊內松”的情況下，要通過不斷開放投資領域，引進外資和社會資金，加大城市改造、基礎設施、基礎工業(yè)和新興服務業(yè)的投資力度，形成新的投資熱潮。對開始形成的消費熱點如汽車、住宅、教育、旅游等加大鼓勵力度，清理和減免限制消費的各種行政事業(yè)性收費，采取有效措施增加農民收入，加快完善社會保障制度，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，努力使投資和消費對ＧＤＰ增長的貢獻度達到８０％以上。
    穩(wěn)定出口，保持應有的拉力
    廣東的外貿出口不僅是自身經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，同時也是全國外貿出口的重要力量。２００１年的實踐證明，在全球經(jīng)濟走低的情況下依然存在一些拓展的空間。要抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和加工貿易的出口。尤其要通過改善環(huán)境、增強服務和政策松綁等綜合措施，抓住中國“入世”帶來的新機遇，穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè)，鼓勵增加投資、收購本地產(chǎn)品出口和興辦新的項目，鼓勵高新技術企業(yè)和私營企業(yè)增加出口。并加強海關、工商、檢疫、稅務、銀行之間的協(xié)調，保證通關暢順，增強企業(yè)活力。
    調整結構，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
    結構調整是廣東現(xiàn)階段的關鍵任務，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。要順應當前新的消費需求，加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融證券、信息咨詢、教育文化、現(xiàn)代物流等智密型服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在珠江三角洲地區(qū)，要通過高新技術的培育，推動行業(yè)鏈延伸發(fā)展。具備大港口等條件的地區(qū)，要積極引進外資，適當發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)和重化產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量，增強發(fā)展后勁。
    改善環(huán)境，提高綜合競爭力
    中國“入世”后會帶來許多機遇，但機遇只屬于那些具備發(fā)展條件的地區(qū)。其中最關鍵的是建設良好的軟環(huán)境，提高綜合競爭力。要加快要素市場體系的建設，提高經(jīng)濟運作的市場化程度，同時大力整頓和規(guī)范市場秩序，提高政府決策的透明度，堅決打擊各種不正當競爭和貪污腐敗行為。通過改革收入分配制度和必要的轉移支付手段，協(xié)調社會不同收入階層的利益和不同地區(qū)的發(fā)展差異，維護社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。著力吸引國內外各類專業(yè)人才，加強職業(yè)道德和公民意識教育，提高總體人口素質。（作者系廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長）  《南方日報》 2002年1月02日