民間資本三領域難入 打破壟斷四方面著手
來源：admin
作者：admin
時間：2002-02-27 13:56:00
新華網北京２月２７日電 據《證券時報》報道，國家計委宏觀經濟研究院日前發(fā)表的最新研究報告認為，民營投資在三個領域的市場準入方面存在諸多“禁區(qū)”的體制根源在于過度壟斷因素，而要改變這一現象需要在四個方面著手。
根據《民營經濟投資體制與政策環(huán)境研究》課題組發(fā)布的研究成果，目前，國有經濟、外資經濟和民營經濟在投資市場準入方面仍然存在著很大的政策與體制差異，民營經濟在將近３０個產業(yè)領域存在著不同程度的“限進”情況。這些產業(yè)主要分布在三個領域。
一是基礎設施行業(yè)。包括基礎工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)，此外還有交通運輸、郵電通信和倉儲業(yè)?；A設施領域一直是民營經濟投資遇到的最大的禁區(qū)。
二是新型服務業(yè)領域。目前，金融、保險、通訊、旅游、教育和醫(yī)療等新型服務業(yè)產業(yè)領域已經成為新的投資熱點和經濟增長點。據統(tǒng)計資料，從整體上看，到現在為止，銀行業(yè)、旅游業(yè)、教育和衛(wèi)生等新型服務業(yè)基本上是國家控制的，民營還沒有真正的在上述領域展開投資。
三是大型制造業(yè)領域。盡管民營經濟在制造業(yè)領域的投資已經普遍達到了較高的程度，但是主要流向了勞動密集型和資源密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)領域，如服裝、食品、玩具和家具等，很少有機會進入資本技術密集型的大型制造業(yè)領域，如大型裝備制造業(yè)、汽車產業(yè)、大型集成電路、民用衛(wèi)星和民用飛機等。
國家計委宏觀經濟研究院發(fā)布的研究報告認為，造成這一現象的原因在于過度壟斷，受傳統(tǒng)投資理論、投資政策和投資體制的影響，民營經濟投資在進入這些領域時面臨諸多障礙。
國家計委宏觀經濟研究院據此提出的完善民營投資進入體制與政策的思路包括：
一、推進基礎領域的改革開放。開放電站、供水、供氣、供熱等能源類基礎設施建設與經營；開放城市公交、道路、地方鐵路、公路、港口、機場等交通類的建設經營；開放城市生活污水和垃圾處理、植樹造林、防沙治沙等環(huán)保類建設經營。
二、進一步推動高科技領域開放，讓民營投資主體發(fā)揮生力軍作用。根據國家產業(yè)政策和民營科技企業(yè)的特點，當前應引導民營經濟主體投資于以下高科技領域：我國可能后來居上的，在國際上屬熱門的產業(yè)；我國與國際差距接近，且對產業(yè)技術設計具有帶動作用的產業(yè)；我國已具有現實或潛在國際優(yōu)勢，有可能在這些優(yōu)勢領域形成領先或發(fā)展的領域。
三、推進傳統(tǒng)制造業(yè)領域的改革開放。開放汽車等大型制造業(yè)領域，并且在國有資本退出領域應擴大開放。
四、推進新型服務業(yè)領域的投資開放，讓民營投資主體發(fā)揮重要作用。（完）
根據《民營經濟投資體制與政策環(huán)境研究》課題組發(fā)布的研究成果，目前，國有經濟、外資經濟和民營經濟在投資市場準入方面仍然存在著很大的政策與體制差異，民營經濟在將近３０個產業(yè)領域存在著不同程度的“限進”情況。這些產業(yè)主要分布在三個領域。
一是基礎設施行業(yè)。包括基礎工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)，此外還有交通運輸、郵電通信和倉儲業(yè)?；A設施領域一直是民營經濟投資遇到的最大的禁區(qū)。
二是新型服務業(yè)領域。目前，金融、保險、通訊、旅游、教育和醫(yī)療等新型服務業(yè)產業(yè)領域已經成為新的投資熱點和經濟增長點。據統(tǒng)計資料，從整體上看，到現在為止，銀行業(yè)、旅游業(yè)、教育和衛(wèi)生等新型服務業(yè)基本上是國家控制的，民營還沒有真正的在上述領域展開投資。
三是大型制造業(yè)領域。盡管民營經濟在制造業(yè)領域的投資已經普遍達到了較高的程度，但是主要流向了勞動密集型和資源密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)領域，如服裝、食品、玩具和家具等，很少有機會進入資本技術密集型的大型制造業(yè)領域，如大型裝備制造業(yè)、汽車產業(yè)、大型集成電路、民用衛(wèi)星和民用飛機等。
國家計委宏觀經濟研究院發(fā)布的研究報告認為，造成這一現象的原因在于過度壟斷，受傳統(tǒng)投資理論、投資政策和投資體制的影響，民營經濟投資在進入這些領域時面臨諸多障礙。
國家計委宏觀經濟研究院據此提出的完善民營投資進入體制與政策的思路包括：
一、推進基礎領域的改革開放。開放電站、供水、供氣、供熱等能源類基礎設施建設與經營；開放城市公交、道路、地方鐵路、公路、港口、機場等交通類的建設經營；開放城市生活污水和垃圾處理、植樹造林、防沙治沙等環(huán)保類建設經營。
二、進一步推動高科技領域開放，讓民營投資主體發(fā)揮生力軍作用。根據國家產業(yè)政策和民營科技企業(yè)的特點，當前應引導民營經濟主體投資于以下高科技領域：我國可能后來居上的，在國際上屬熱門的產業(yè)；我國與國際差距接近，且對產業(yè)技術設計具有帶動作用的產業(yè)；我國已具有現實或潛在國際優(yōu)勢，有可能在這些優(yōu)勢領域形成領先或發(fā)展的領域。
三、推進傳統(tǒng)制造業(yè)領域的改革開放。開放汽車等大型制造業(yè)領域，并且在國有資本退出領域應擴大開放。
四、推進新型服務業(yè)領域的投資開放，讓民營投資主體發(fā)揮重要作用。（完）
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