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美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激法案:遲來(lái)總比不來(lái)好 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-03-18 08:48:00
    美國(guó)總統(tǒng)布什3月9日在白宮簽署了國(guó)會(huì)前一天批準(zhǔn)的新的經(jīng)濟(jì)刺激法案,從而使其成為正式法律。 
  布什在簽字儀式上說(shuō),盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些令人鼓舞的跡象,但“我們不能無(wú)所作為,只是在那里期盼經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)復(fù)蘇”。布什說(shuō),他希望經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面強(qiáng)勁的復(fù)蘇,為美國(guó)人提供更多的就業(yè)崗位。 
  根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)刺激法案,政府今年將向美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入510億美元,明、后年分別注入430億和290億美元。實(shí)施這一法案的主要內(nèi)容是:在去年“9·11”事件后失業(yè)率超過(guò)4%的州,將失業(yè)工人領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的時(shí)間在原來(lái)26周的基礎(chǔ)上增加13周;對(duì)企業(yè)今后三年的新投資項(xiàng)目減稅30%,制造業(yè)和高科技公司將是最大的受惠者;在紐約下曼哈頓開(kāi)辟一個(gè)“自由區(qū)”,以后10年減稅50億美元,以幫助紐約恢復(fù)元?dú)獾取?nbsp;
  這一法案是共和、民主兩黨妥協(xié)的產(chǎn)物。去年“9·11”事件發(fā)生后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。布什政府本來(lái)希望在美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)動(dòng)用貨幣手段的同時(shí),再施以財(cái)政刺激,雙管齊下,促使經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇??墒牵捎诠埠?、民主兩黨意見(jiàn)相去太遠(yuǎn),共和黨控制的眾院先后通過(guò)三個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激法案,均未獲參院通過(guò)。這次的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃得以在眾院以417票對(duì)3票通過(guò),在參院以85票對(duì)9票予以放行,主要是由于共和黨刪去了前3個(gè)法案中民主黨強(qiáng)烈反對(duì)的內(nèi)容,如加快削減個(gè)人所得稅的步伐,廢除企業(yè)必須繳納的最低公司所得稅等。 
  這一法案是美國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人向國(guó)民的一個(gè)交待。去年“9·11”事件后,共和黨和民主黨雖然在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)方面一致對(duì)敵,但在振興經(jīng)濟(jì)層面卻是“各走各的路”,美國(guó)老百姓早有怨言。到今年3月11日,“9·11”事件即將過(guò)去半年,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃如果還不見(jiàn)出爐,無(wú)論執(zhí)政的共和黨,還是在野的民主黨,誰(shuí)都討不了好。因而,國(guó)會(huì)兩院以及白宮才加快速度,趕在3月11日之前推出經(jīng)濟(jì)刺激法案。這一法案是瞄向選舉的“政治決定”。今年是美國(guó)中期選舉年,眾院全部435個(gè)席位、參院34個(gè)席位、50個(gè)州中的36個(gè)州長(zhǎng)都要經(jīng)過(guò)新的角逐而產(chǎn)生。布什總統(tǒng)雖然因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)而獲得高支持率,可在振興經(jīng)濟(jì)上卻遲遲未見(jiàn)成效。前幾日,布什不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)而提高鋼鐵進(jìn)口稅,此次又做出讓步,力促實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,就是著眼中期選舉。民主黨亦如此。盡管它曾以充足的理由使共和黨的三個(gè)方案擱淺,但要贏得今年的中期選舉,以及有利于在兩年后總統(tǒng)大選中比拼,也需拿出點(diǎn)東西爭(zhēng)取民心。所以,民主黨人聲稱(chēng),此次新方案反映的是他們?cè)缫烟岢龅闹鲝垺?nbsp;
  一些分析家認(rèn)為,這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來(lái)得晚了點(diǎn)。但“遲到總比不到要好”,對(duì)已露復(fù)蘇跡象的美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)起到重要的助推作用。最近幾周,美國(guó)經(jīng)濟(jì)喜報(bào)頻傳。去年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)達(dá)到了1.4%;同期非農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)了5.2%,大大高于原先估計(jì)的3.5%;今年2月,反映美國(guó)制造業(yè)活動(dòng)的指數(shù)比1月份上升了4.8點(diǎn),達(dá)到54.7點(diǎn),結(jié)束了連續(xù)18個(gè)月的下滑,走上了增長(zhǎng)之路;最受關(guān)注的失業(yè)率,去年12月達(dá)到了5.8%,今年1月下降至5.6%,2月又下降到5.5%。這一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)令人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍看好,一向謹(jǐn)言慎行的美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘3月7日在向參議院作證時(shí)也作出了最為樂(lè)觀的評(píng)價(jià):越來(lái)越多的證據(jù)表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇。 
  多數(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為,美國(guó)經(jīng)濟(jì)此輪衰退只是去年第三季度出現(xiàn)了一個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng),將成為美國(guó)歷史上“最短暫而溫和的一次衰退”。目前來(lái)看,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的條件基本成熟,新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃開(kāi)始啟動(dòng);去年美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降息11次,今年將會(huì)產(chǎn)生明顯效果;布什政府力主實(shí)施的1.35萬(wàn)億美元的減稅計(jì)劃已于去年啟動(dòng),今年可使美國(guó)家庭的稅后收入增加380億美元;去年“9·11”事件之后國(guó)會(huì)通過(guò)的400億美元反恐怖和經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃以及150億美元的航空業(yè)援助計(jì)劃,已開(kāi)始一步步到位。新增的數(shù)百億美元軍費(fèi)和國(guó)土安全投資,也將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。