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    財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中都是短期政策工具。我認(rèn)為不能因?yàn)榉e極財(cái)政政策實(shí)行了5年或更長(zhǎng)時(shí)間就說它中期化或長(zhǎng)期化。明年我國(guó)的積極財(cái)政政策取向要不要變化，“相機(jī)決擇”中淡出的時(shí)機(jī)如何把握，主要取決于四個(gè)因素： 
　　首先，要考慮價(jià)格因素。積極財(cái)政政策的提法不是規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，實(shí)質(zhì)上就是擴(kuò)張性財(cái)政政策。擴(kuò)張性政策是否向中性政策轉(zhuǎn)向或者改為緊縮性政策，根本條件是看社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的關(guān)系，而價(jià)格水平是社會(huì)總需求和社會(huì)總供給平衡狀況的綜合表現(xiàn)。一般可以認(rèn)為，當(dāng)通貨膨脹率(居民消費(fèi)價(jià)格漲幅)接近3%時(shí)，擴(kuò)張性政策要轉(zhuǎn)向中性政策，高于5%時(shí)要考慮適度緊縮政策。價(jià)格變化是分層次的，既要充分考慮先行指標(biāo)——生產(chǎn)資料的價(jià)格水平，又要考慮同步指標(biāo)——工業(yè)品出廠價(jià)的水平，還要考慮滯后指標(biāo)居民消費(fèi)價(jià)格的水平。特別是要關(guān)注先行指標(biāo)———生產(chǎn)資料的價(jià)格水平。當(dāng)前看，我國(guó)這三個(gè)價(jià)格指標(biāo)都是負(fù)值，8月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月下降0.7%，1月份～8月份累計(jì)比去年同期下降0.8%；7月份工業(yè)品出廠價(jià)格比去年同月下降2.3%，1月份～7月份累計(jì)，與去年同期相比，工業(yè)品出廠價(jià)格下降3.2%；7月份生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)下降2.4%，1月份～7月份累計(jì)，與去年同期相比，生產(chǎn)資料價(jià)格總指數(shù)下降3.2%。當(dāng)前，雖然通貨緊縮的壓力有所緩解，但仍然沒有走出物價(jià)的下降通道。因此，從價(jià)格因素看擴(kuò)張性財(cái)政政策向中性政策轉(zhuǎn)變的條件不成熟。至少要等居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)回升到并穩(wěn)定在1%以上一段時(shí)間，而且生產(chǎn)資料價(jià)格已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢(shì)時(shí)，才可考慮政策取向變化。 
　　第二，應(yīng)充分考慮財(cái)政政策與貨幣政策的搭配。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大工具，這兩種政策的搭配有多種組合形式。根據(jù)形勢(shì)需要，有時(shí)財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)行“雙松”或“雙緊”，有時(shí)一個(gè)擴(kuò)張一個(gè)中性，有時(shí)則一個(gè)緊縮一個(gè)中性。這幾年，我們的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策動(dòng)力主要來自財(cái)政擴(kuò)張。雖然穩(wěn)健的貨幣政策在操作中一直力爭(zhēng)達(dá)到適度擴(kuò)張的意圖，但由于目前金融體制改革不到位，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不順暢，貨幣政策的實(shí)際效果頂多是中性的。下一步，如果我們要想讓積極財(cái)政政策淡出，由擴(kuò)張向中性政策過渡，我們的貨幣政策可能需要比中性政策更寬松一些，用貨幣政策的增加資金供給作用替代部分財(cái)政政策資金供給作用。但是，金融體制改革是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期過程，不可指望近期內(nèi)金融機(jī)構(gòu)體制方面能夠出現(xiàn)“突變”，不可指望商業(yè)銀行能夠在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下大量增加貸款而使銀行巨大存差明顯縮小。因此，要使貨幣政策接替財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)主角，在金融制度改革方面還有許多工作要做，這需要一個(gè)時(shí)間過程。既然貨幣政策還不能馬上接替財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)主角，財(cái)政政策也不能馬上撒手。如果今后幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)有效的、有回報(bào)的增長(zhǎng)，銀行就會(huì)錦上添花，放貸積極性就會(huì)增強(qiáng)。再加上金融體制改革的深化，貨幣政策的寬松就會(huì)為積極財(cái)政政策的淡出創(chuàng)造條件。 
　　第三，民間投資。今年以來我國(guó)的民間投資改變了前幾年增幅低于政府投資增幅的局面。2002年上半年，集體和個(gè)人投資分別增長(zhǎng)15.8%和19.4%，增幅分別比去年同期提高7.1和12.9個(gè)百分點(diǎn)；集體和個(gè)人投資對(duì)整體固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為23.8%，比去年同期提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)個(gè)體投資增加額為329.6億元，同比增長(zhǎng)46.4%，不但增長(zhǎng)速度名列各種投資之首，而且投資增加額也大于國(guó)債投資實(shí)際到位增加額232億元和實(shí)際利用外資增加額320.7億元，城鎮(zhèn)個(gè)體投資的高速增長(zhǎng)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一。但是，民間投資出現(xiàn)啟動(dòng)跡象的狀況到目前為止只維持了兩個(gè)季度。如果我們的民間投資啟動(dòng)，能夠持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，就能夠?yàn)檎顿Y的淡出創(chuàng)造條件。 
　　第四，國(guó)際形勢(shì)。我們國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果是受國(guó)際環(huán)境影響。因此，我們要用國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)度，來應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化。如果國(guó)際上整個(gè)環(huán)境比較寬松、比較樂觀，那么，我們國(guó)內(nèi)的擴(kuò)大內(nèi)需政策就可以減弱；如果國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際環(huán)境非常緊張，那么，我們國(guó)內(nèi)積極財(cái)政政策就需要保持一定的力度，甚至還要加大力度。目前看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也沒有一個(gè)持續(xù)向好的跡象，不確定因素較多。 
　　以上四個(gè)因素，應(yīng)是我們考慮積極財(cái)政政策該不該淡出的很重要的四個(gè)方面。四個(gè)條件沒有一個(gè)馬上具備的，在這種情況下，匆匆忙忙地讓積極財(cái)政政策淡出所造成的后果，恐怕誰也不能設(shè)想。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，在當(dāng)前形勢(shì)下，一定要保持清醒的頭腦?！靶邪倮镎甙刖攀?，要使我國(guó)繼續(xù)保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須保持總量政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。