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　　由國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室李朝勝處長為團長，商務部、中國貿(mào)促會、中國絲綢協(xié)會以及部分地方省繭絲辦、絲綢公司、絲綢企業(yè)參加的“中國繭絲綢經(jīng)貿(mào)代表團”一行15人，于2月25日至3月12日赴加拿大、巴西進行了經(jīng)貿(mào)考察活動。代表團先后拜會了巴西巴拉那（PARANA）州農(nóng)業(yè)廳，與巴拉那州農(nóng)業(yè)廳副廳長、代理州長ENG AGR先生以及州紡織絲綢協(xié)會、工商聯(lián)合會、絲綢公司、蠶農(nóng)的代表進行了交流座談，實地參觀了LONDRINA地區(qū)3戶蠶農(nóng)的桑園和巴西最大的絲綢公司繅絲生產(chǎn)線，考察了桑樹品種、蠶繭質(zhì)量、繅絲生產(chǎn)水平等;還參觀考察了加拿大大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代基地—南陽農(nóng)業(yè)科技有限公司，了解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。代表團成員分別與有關(guān)方面就經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作進行廣泛的探討，增進彼此之間的了解，建立了友好的聯(lián)系，此次經(jīng)貿(mào)考察活動達到了預期的效果?，F(xiàn)主要就巴西考察情況報告如下：

　　一、巴西經(jīng)濟及貿(mào)易管理概況

　　巴西位于南美洲東部，面積851.2萬平方公里，占南美洲總面積的47.3%，雄踞南美各國之首，居世界第五位。巴西現(xiàn)有人口1.64億人，也居世界第五位。巴西擁有拉美最為完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力居拉美首位。歷史上巳曾經(jīng)一度是單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國家，蔗糖、咖啡等為其主要經(jīng)濟作物。20世紀初，巴西開始工業(yè)化進程。從五十年代起，巴西推行“進口替代”經(jīng)濟模式，并依靠大量舉借外債獲得了經(jīng)濟騰飛，其中 l967-1974 年經(jīng)濟年均增長速度達到10.1%，創(chuàng)造了“巴西奇跡”，并初步建立起了較為完整的工業(yè)體系。其后近20 年的時間里，巴西一直為外債和通貨膨脹所困擾，經(jīng)濟發(fā)展陷于停頓。1994年7月巴西推出“ 雷亞爾計劃”，成功地控制了惡性通膨，使巴西經(jīng)濟出現(xiàn)了一個穩(wěn)定增長的時期。但財政和經(jīng)常項目雙赤字問題卻日益嚴重，對外資依賴急劇加深。在東南亞和俄羅斯金融危機沖擊下，巴西被迫于 1999年初宣布采取浮動匯率制。雷亞爾兌美元大幅貶值。由于巴西政府執(zhí)行了嚴厲的財政調(diào)整措施，增收節(jié)支，使巴西經(jīng)濟迅速走上恢復之路，2000年經(jīng)濟增長達4.46%，通膨也基本得到了控制。2001年，受全球經(jīng)濟不景氣、阿根廷經(jīng)濟
危機和國內(nèi)電力危機影響，巴西經(jīng)濟增幅將下降至 2-2.5% 左右。

　　2000年巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值10890億雷亞爾(約合5958.5億美元)，增長率為4.46%；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例分別為33.1%、9.1%、57.8%，分別比上年增長4.79%、2.90%、3.61%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6560雷亞爾(約合3587美元)，增長率為3.1%；通膨率為5.97% 年，平均失業(yè)率為7.l%。

　　巴西負責外貿(mào)管理的政府職能部門主要有三個:外貿(mào)委員會、外交部和工業(yè)發(fā)展及外貿(mào)部。其它還涉及財政部、農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部等部門。(一)外貿(mào)委員會：為總統(tǒng)府直屬機構(gòu)，是對外貿(mào)易政策的決策機構(gòu)，其成員由總統(tǒng)府民事辦公室主任、外交部長、財政部長、農(nóng)業(yè)部長、工業(yè)發(fā)展及外貿(mào)部部長(任委員會主席)、計劃預算部長、中央銀行總裁等組成。外貿(mào)委員會有常設秘書處(辦公地點設在工業(yè)發(fā)展及外貿(mào)部大樓內(nèi))，常務秘書由總統(tǒng)直接任命。該機構(gòu)的主要職能是制定外貿(mào)政策和方針，對外貿(mào)法律和法規(guī)有解釋權(quán)，調(diào)整進出口關(guān)稅，對不正當貿(mào)易進行調(diào)查，制定出口信貸和保險的有關(guān)方針政策，評估匯兌、貨幣、金融措施對外貿(mào)的影響，制定鼓勵外貿(mào)出口政策，確定對外貿(mào)易談判的總體原則和協(xié)調(diào)政府與企業(yè)間的關(guān)系等。(二)外交部：為雙邊和多邊對外經(jīng)貿(mào)重要活動的牽頭單位，主要由一體化經(jīng)濟和外貿(mào)事務秘書處(副部級單位)負責，協(xié)調(diào)處理巴西在地區(qū)一體化和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的有關(guān)事務， 負責雙邊和多邊談判，下設經(jīng)濟司、科技合作司、拉美一體化司和貿(mào)促司。(三)工業(yè)發(fā)展及外貿(mào)部：為對外貿(mào)易的技術(shù)操作部門，由外貿(mào)秘書處(副部級單位)負責，制定并具體執(zhí)行國家外貿(mào)政策，參與國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定的磋商。下設外貿(mào)局、貿(mào)易維護局、外貿(mào)政策司和國際談判司。巴西的海關(guān)事務由財政部下屬聯(lián)邦稅務總局具體負責，包括海關(guān)政策的制定和執(zhí)行，關(guān)稅的征收以及海關(guān)監(jiān)管制度的實施等。

　　巴西主要通過多邊和雙邊機制來解決貿(mào)易爭端。巴西政府十分重視WTO在解決貿(mào)易糾紛方面的作用。在處理和解決貿(mào)易爭端過程中，從維護本國利益出發(fā)，善于利用各種外交和經(jīng)濟手段處理和解決貿(mào)易糾紛。不僅重視利用爭端當事方的雙邊磋商機制，同時根據(jù)爭端的對象、內(nèi)容、性質(zhì)和事態(tài)的發(fā)展，充分、適時、有效地利用世貿(mào)組織爭端解決機制解決貿(mào)易爭端，并始終把雙邊磋商機制作為解決貿(mào)易爭端的基礎(chǔ)，取得較好成效。截止2001年底，巴西根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》向世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)直接提出的磋商請求共15起，其中9起由爭端解決機構(gòu)通過專家組上訴機構(gòu)報告的方式解決，6起通過磋商程序或其它方式解決，共涉及到發(fā)達國家10起，占67%，發(fā)展中國家5起占33% 。

　　二、巴西蠶絲業(yè)發(fā)展情況

　　(一)發(fā)展歷史

　　大約在十九世紀初，葡萄牙人將蠶絲文化帶進了巴西。巴西蠶絲的工業(yè)發(fā)展起步于1920年。第一次世界大戰(zhàn)后，意大利移民帶進了近代的養(yǎng)蠶技術(shù)并創(chuàng)辦了機械繅絲廠，巴西的蠶絲業(yè)稍有發(fā)展。進入30年代，隨著日本移民的增加，巴西的蠶絲業(yè)以圣保羅為中心得到了較大發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國為了滿足國內(nèi)軍需，向巴西大量購進生絲，為巴西蠶絲業(yè)提供了發(fā)展機會。蠶繭生產(chǎn)量由1940年的721.5噸,增加到1945年的6144噸,生絲生產(chǎn)量由1940年的70噸，增加到1945年的751噸，生產(chǎn)經(jīng)營桑蠶繭絲企業(yè)達100多家。二次世界大戰(zhàn)后，日本桑蠶業(yè)得以恢復，生絲出口不斷增加，再加上美國化纖工業(yè)的發(fā)展，以及戰(zhàn)后世界生絲消費的低迷，給大戰(zhàn)期間迅速發(fā)展起來的巴西蠶絲業(yè)以沉重的打擊，蠶繭生產(chǎn)量由1945年的6144噸減少到1948年的464.8噸，生絲產(chǎn)量由1945年的751噸，減少到1948年的35噸，主要滿足國內(nèi)消費，用于婦女內(nèi)衣等制品。原來的100多家企業(yè)被迫關(guān)閉、合并，只剩下37家。

　　60年代末70年代初，日本蠶絲業(yè)由停滯轉(zhuǎn)向衰退，由生絲出口國轉(zhuǎn)為生絲進口國，同時，日本為了建立生絲多元化進口渠道，防止生絲國際市場為中國所壟斷，積極策劃和支持日本大公司到巴西興辦蠶絲企業(yè)。1972年，日本的伊滕忠公司，首先出資控制了巴西有名的生絲企業(yè)BRATAC，隨后，日本的鐘紡、丸紅、神戶生絲公司相繼在巴西興辦了桑蠶繭絲一體化的蠶絲企業(yè)，并從日本引進先進的繅絲設備和生產(chǎn)管理技術(shù)，使巴西的蠶絲業(yè)在70年代初又得以迅速發(fā)展。1977年-1982年間一度停滯，1983年后又快速發(fā)展，養(yǎng)蠶戶數(shù)由1982年的3782戶增加到1991年的14596戶。
自1992年起巴西繭絲業(yè)開始出現(xiàn)下滑，特別是東南亞金融危及爆發(fā)后，繭絲業(yè)受到嚴重沖擊。目前，整個巴西繭絲綢行業(yè)正處于恢復時期。巴西原有的桑蠶繭絲企業(yè)只剩下BRATAC、KANEBO和COCAMAR三大繅絲公司，他們控制了巴西的全部桑園和繅絲業(yè)。巴西綢緞及絲綢服裝生產(chǎn)比重非常小，幾乎可以忽約不計。2002年度巴西鮮繭產(chǎn)量為9966噸，生絲產(chǎn)量1563噸。

　　圖1：近年來巴西蠶繭產(chǎn)量（噸）




　　圖2：近年來巴西生絲產(chǎn)量（噸）



　?。ǘ┬Q絲業(yè)現(xiàn)狀

　　1、蠶繭生產(chǎn)

　　巴西的養(yǎng)蠶業(yè)最早從圣保羅開始，從十九世紀初到二十世紀60年代它一直是巴西養(yǎng)蠶業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)，蠶繭產(chǎn)量占全巴西總量的98%。進入二十世紀70年代后，圣保羅州的養(yǎng)蠶業(yè)逐步萎縮，位于巴西南部的巴拉那州養(yǎng)蠶業(yè)則迅速發(fā)展，到80年代與圣保羅同成為巴西養(yǎng)蠶業(yè)的主產(chǎn)地，2002年巴拉那州蠶繭產(chǎn)量占全巴西的90％左右。

　　圖3：2002年度巴西各州蠶繭產(chǎn)量（公斤）


　　PR 為Parana(巴拉那), SP為SaoPaulo,(圣保羅)MS為Mato Grosso（南馬托拉羅索）,SC為Santa Catarina,MG為Minas Gerais（米拉斯吉拉斯州）

　　巴西由于土地資源豐富，天然降雨豐沛，人口少，桑蠶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期就走上了規(guī)模化養(yǎng)蠶的道路。每個農(nóng)場主平均擁有土地500畝，平均每戶經(jīng)營桑園50-60畝，均采用約300平米的大棚養(yǎng)蠶；平均每畝產(chǎn)繭25.9公斤，每戶每年產(chǎn)繭1595公斤，每克蠶種產(chǎn)繭3.12公斤。巴西種桑養(yǎng)蠶經(jīng)營方式有二種，一是由農(nóng)場主與農(nóng)戶合作經(jīng)營，即：農(nóng)場主拿出土地，提供桑樹苗、養(yǎng)蠶大棚、蠶具、肥料、藥物等生產(chǎn)資料，由農(nóng)戶做雇工出勞動力，負責桑田管理、蠶的飼養(yǎng)和蠶繭采收，所得經(jīng)濟收入按6：4或5：5分成；二是由小農(nóng)戶直接經(jīng)營。

　　巴西桑園管理比較粗放，桑樹需水全部靠自然降水（年降雨量平均在1300毫米以上），桑園主要分布在坡地，緩坡丘陵地上，不需平田整地，施肥量也少，除插植苗木時施入一定量的基肥外，整個生育期中，只施入少量肥或不施追肥。不育苗，主要采用硬枝插播建園。由于土地資源豐富，蠶農(nóng)主要通過擴大桑園面積來擴大養(yǎng)蠶經(jīng)濟效益。桑園建設是按市場行情和是否便于機械化操作進行的，蠶絲市場好時，馬上栽植苗木，半年即可收獲喂蠶。不好時，桑園放任自長不養(yǎng)蠶或耕翻改種。桑樹在田間的定植規(guī)格，一般不考慮土地的利用率、產(chǎn)出率，而是以便于機械化耕翻、施肥和采條為原則。

巴西蠶農(nóng)養(yǎng)蠶主要采用大棚，平均每個農(nóng)戶有棚1.13個，在一個生長季節(jié)里，每棚可養(yǎng)蠶8-10次，每次可養(yǎng)蠶種60-70克（折合5張左右），平均產(chǎn)繭202公斤，一個生產(chǎn)周期，每個大棚可產(chǎn)繭1600-2100公斤。巴西蠶繭的繭絲纖度約2.4-2.7 dtex，繭絲長度1200-1400米/粒，鮮繭的出絲率接近15%，干繭的出絲率接近40%，鮮干繭的烘折率接近2.6，解舒率60%左右，以高于60%為主。

　　蠶種制種由繅絲廠(公司)根據(jù)產(chǎn)品要求選育和培養(yǎng)。在生產(chǎn)季節(jié)里由繅絲廠(公司)集中催青，收蟻后由繅絲廠(公司)在工廠和養(yǎng)蠶產(chǎn)地的飼育所集中共育至二齡末（嚴格控制不同發(fā)育期的溫濕度，喂葉量和蠶的發(fā)育空間）發(fā)給蠶農(nóng)，飼養(yǎng)至上簇、結(jié)繭。在蠶農(nóng)大棚中主要采用的是條桑育蠶，不除沙的省力養(yǎng)蠶法，自然上簇，方格簇結(jié)繭（12×13孔）。在此期間，繅絲廠(蠶絲公司)派總?cè)藬?shù)近1/4的技術(shù)和工作人員在桑園基地進行技術(shù)指導、催青、共育和繭的采收。生產(chǎn)的蠶繭個大、整齊、潔白，上車繭達92%，次等繭占7%，雙宮繭占1%，解舒率平均在65%以上，繭絲長1000米以上。巴西蠶繭大小均勻，為后道繅絲采用自動化連續(xù)生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2、生絲生產(chǎn)

　　巴西的生絲生產(chǎn)是依靠日本的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的。進入70年代，隨著日本經(jīng)濟的發(fā)展，勞動工資的上漲和原料繭的不足嚴重地制約了日本制絲業(yè)的發(fā)展。為此，伊藤忠、丸紅等跨國貿(mào)易商社聯(lián)合鐘紡、郡是、神戶制絲和昭榮等制絲公司于1972年前后在巴西投資設立了桑蠶絲一體化制絲公司。1972年巴西有11家現(xiàn)地制絲公司，1975年減少到6家。1975年巴西曾有15家現(xiàn)地和日系制絲公司，以后由于原料繭供應困難和國際市場繭絲價格的一時低迷，部分企業(yè)退出制絲業(yè)。1984年公有制絲公司8家，1990年減少到5家。1994年共有5家制絲公司8家繅絲廠，由職工5509人，所屬蠶農(nóng)12947戶，有繅絲機66組1388臺，生絲生產(chǎn)量為2445噸。1999年有3家制絲公司5家繅絲廠，其中Bratac公司有3家繅絲廠、Cocamar公司和Kanebo公司各有1家繅絲廠。
目前，巴西主要有三大繅絲公司（BRATAC. KONEBO. COCAMAR），其中BRATAC規(guī)模最大，由數(shù)個分廠組成，約生產(chǎn)生絲1000噸/左右，其他兩家企業(yè)，各生產(chǎn)400噸/和250噸/左右。

　　圖4：2002/2003年度三大繅絲公司蠶繭收購數(shù)量（噸）

　　圖5：2002/2003年度（1563噸中）三大繅絲公司生絲產(chǎn)量的比重


　　巴西大多數(shù)繅絲設備由日本進口，并采用日本技術(shù)管理與企業(yè)管理方式?？壗z生產(chǎn)從烘繭、選繭到煮繭，從煮繭到繅絲喂繭，均采取管道輸送，形成了標準化、自動化、連續(xù)化大生產(chǎn)，為目前世界上最先進繅絲生產(chǎn)線?？壗z設備為HR型自動繅絲機（400繅/組），車速普遍控制在200轉(zhuǎn)/分左右（生絲22/24.2dtex），每組車的看臺人數(shù)在4-5人/組，索理緒環(huán)節(jié)采用一人分管（絲吐自動成紗）。

　　巴西目前生絲的質(zhì)量水平基本上能控制在5A級的水平上，檢驗的手段和中國相同，一部分通用設備采用了一些現(xiàn)代產(chǎn)品（如天平、烘干機）。

　?。ㄈ┬Q絲貿(mào)易
　　
　　巴西國內(nèi)絲綢消費極少，其生產(chǎn)的繭絲主要用于出口創(chuàng)匯。巴西在20世紀70年代曾出口少量的蠶繭，以后由于國內(nèi)制絲業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，原料繭供應緊張而停止蠶繭出口。80年代末期蠶業(yè)的大發(fā)展使蠶繭供求緊張的局面有了較大的改善，1989年共生產(chǎn)鮮繭15829噸比上年增加38%，于是從1989年開始又重新出口蠶繭。1991年出口干繭470噸，翌年增加到647噸，1993年達到829噸，近年由于國際市場繭絲價格的低迷，蠶繭出口逐年減少，1994年出口干繭475噸，1995年僅出口101噸，1998年恢復增加至569.2噸。1992年以前巴西蠶繭主要出口日本、韓國；1993-1994年巴西蠶繭主要出口日本和韓國，1994年出口日本的干繭達402噸，占出口總量的84.6%，出口韓國73噸，占15.4%。1995年開始把西蠶繭全部出口日本。

　　巴西蠶繭的出口價格自1990年以來一直高于中國，近年巴西蠶繭的出口價格約高于中國10%左右。

　　圖6：近年來巴西蠶繭進出口數(shù)量（噸）



　　生絲是巴西出口創(chuàng)匯的重要商品之一，90％的產(chǎn)量用于直接出口。巴西生絲由各制絲公司自行組織出口，但為避免相互削價競銷，絲綢協(xié)會對出口生絲實行最低限價制度。近年來，由于巴西生絲質(zhì)量的提高和出口地的多樣化，其生絲產(chǎn)量逐年增加。1985年出口生絲1231噸，1990年出口1388噸，1994年達到2542噸。進入90年代以來，由于生絲出口量的增長速度快于生產(chǎn)量的增長速度，巴西的生絲出口率逐年上升。1994-1998年的平均生絲出口率達到94.6%，說明巴西的蠶絲也是以出口創(chuàng)匯為目的的市場導向型產(chǎn)業(yè)。

　　圖7：近年來巴西生絲進出口數(shù)量（噸）



　　近20年來，日本、德國、美國和瑞士是巴西的傳統(tǒng)生絲出口國，近年來印度和法國在巴西的生絲市場中的重要性有明顯的增加。
　
　　2002/2003年度巴西生絲出口國別數(shù)量及比重


　　圖8：2002/2003年度巴西生絲出口國別的比重


　　三、巴西蠶絲業(yè)發(fā)展中值得借鑒的幾點經(jīng)驗
　　
　　從巴西蠶絲業(yè)發(fā)展看，自受東南亞金融危及沖擊以來，巴西整個蠶絲業(yè)一直處于調(diào)整、恢復階段，蠶繭產(chǎn)量僅有1萬噸、生絲產(chǎn)量也只有1500噸左右，與中國50萬噸蠶繭、7萬噸生絲相比，其規(guī)模和數(shù)量遠遠不如中國。但其許多方面值得我國借鑒和學習。

　　（一）貿(mào)工農(nóng)一體化的模式

　　巴西蠶絲業(yè)的發(fā)展除氣候和土壤環(huán)境外，還得益于繭絲生產(chǎn)貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式。目前巴西三大繅絲公司，不僅負責生絲出口、繅絲生產(chǎn)，而且負責蠶種催青、小蠶供應、養(yǎng)蠶指導、蠶繭收購烘干等；蠶農(nóng)實際上只負責種桑、飼養(yǎng)大蠶、結(jié)繭等部分，并且公司還派技術(shù)員進行現(xiàn)場指導，蠶繭生產(chǎn)基本按工廠原料生產(chǎn)車間的要求來組織，并把鮮繭收烘納入工廠加工的第一道工序，使貿(mào)工農(nóng)各環(huán)節(jié)形成一個有機的共同利益整體，有力地保證蠶繭質(zhì)量和鮮繭加工水平，為繅絲自動化、連續(xù)化和繅制高品級生絲提供了條件。

　?。ǘ┫冗M的繅絲生產(chǎn)技術(shù)裝備和現(xiàn)代化企業(yè)管理

　　從參觀的繅絲工廠看，從烘繭、選繭到煮繭，從煮繭到繅絲喂繭，均采取管道輸送，蠶繭配送基本采用標準化定量自動配送；繅絲機雖是從日本進口，但許多地方進行了改進，從整個生產(chǎn)線看，巴西繅絲水平屬當今世界一流，不僅有效地減少了用人，大大降低了生產(chǎn)成本，而且使巴西生絲質(zhì)量水平一直保持在世界的前列。同時，企業(yè)管理完全按照日本方式，車間生產(chǎn)井然有序，干凈整潔，工藝、班組管理十分明嘹，這些都是繅制高品級絲的重要保障。

　?。ㄈ┱挠辛χС?

　　巴西政府特別是巴拉那州政府對蠶絲業(yè)十分重視。作為農(nóng)業(yè)大省的巴拉那州，始終把蠶絲業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，制定配套扶持政策，減免土地和農(nóng)產(chǎn)品稅收，提供無息貸款和技術(shù)支持，使農(nóng)民脫貧致富。1997年在巴拉那州政府的努力下，與世界銀行簽訂了“巴拉那十二個月計劃” 、共3.7億美元貸款項目，用于支持巴拉那蠶桑發(fā)展。貸款分20年由巴拉那州政府償還，而巴拉那州政府則無償將貸款撥給蠶農(nóng)和研究單位。