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　　2005年1月6日，我會在成都組織召開了“全國綢緞出口企業(yè)座談會”。 我會王宇秘書長率絲綢部、法律培訓(xùn)部有關(guān)人員參加了會議；商務(wù)部公平貿(mào)易局派員到會指導(dǎo)；四川省商務(wù)廳劉欣副廳長出席了會議；參加會議的有來自全國28家綢緞出口企業(yè)的39名代表。

　　本次會議主要圍繞應(yīng)對印度業(yè)界向政府提出對我國綢緞提起的反傾銷申請進(jìn)行。會上，王宇秘書長就今年紡織品服裝及絲綢商品出口面臨的形勢做了簡要講話；商務(wù)部公平貿(mào)易局的同志簡要介紹了近年來中印雙邊貿(mào)易及印度對我國貿(mào)易保護(hù)情況；參加會議的企業(yè)就印度部分織綢商協(xié)會提出我國部分絲綢出口企業(yè)向進(jìn)口商低開發(fā)票一事進(jìn)行了深入討論；成立了全國綢緞出口協(xié)調(diào)委員會；協(xié)調(diào)委員會成員聯(lián)名簽署了“致全國綢緞出口企業(yè)呼吁書”；邀請了 6家律師事務(wù)所向企業(yè)介紹了反傾銷的程序及各家律師事務(wù)所的情況，為企業(yè)應(yīng)訴做好了充分的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、會議背景資料

　　自 2003年7月印度政府終裁對從我國進(jìn)口的2A及2A以下等級生絲設(shè)定27.97美元/公斤的最低限價(jià)后，我國絲綢企業(yè)向印度出口低等級生絲受阻，繼而轉(zhuǎn)為向印度出口高等級生絲、捻線絲及絹紡紗線，特別是對印度坯綢出口增幅較大。2004年1-11月，我國對全球坯綢出口1.82億米，金額3.68億美元，其中對印度坯綢出口8144.72萬米，金額1.35億美元，（2003年對印度坯綢出口6112.24萬米，金額8285.04萬美元），同比分別增長42.45%、75.27%。印度為我國坯綢出口第一大市場，出口金額占我國對全球坯綢出口總額的36.82%。

　　由于對印度坯綢出口平均單價(jià)低于對全球出口平均單價(jià)幅度較大（對全球出口平均單價(jià) 2.02美元/米，對印度出口平均單價(jià)1.66美元/米），特別是印度部分織綢商認(rèn)為我國綢緞出口企業(yè)存在向進(jìn)口商低開發(fā)票現(xiàn)象。2004年以來，印度班加羅爾絲綢協(xié)會主席MARVTHU先生一行以及印度卡納塔克邦織綢商聯(lián)合會執(zhí)行主席T.V.MARUTHI先生等先后在中國與我會進(jìn)行會談，就印度織綢生產(chǎn)商認(rèn)為我國部分出口企業(yè)低開發(fā)票一事多次提出意見，希望我會告誡所有的中國綢緞出口商停止低開發(fā)票，以免損害印度織綢商的利益。

　　我會曾多次向企業(yè)提出預(yù)警，但由于印方認(rèn)為我方無法解決我國部分出口企業(yè)低開發(fā)票現(xiàn)象， 2004年12月10日，印度KARNATAKA（卡納塔克邦）織綢商聯(lián)合會執(zhí)行主席T.V.MARUTHI先生在給我會的來函中稱：該協(xié)會以及其它如GUJARATH(古吉拉特邦)、ANDRA PRADESH（安德拉邦）、TAMIL NADU（泰米爾納德邦）等省的絲綢行業(yè)協(xié)會正積極敦促政府采取有效措施限制廉價(jià)綢緞的涌入，以保護(hù)本國絲綢業(yè)的利益。并稱印度政府正在積極考慮采取措施如對綢緞進(jìn)口征收反傾銷關(guān)稅等，來切實(shí)維護(hù)本國織綢業(yè)的利益。此消息后來經(jīng)我會法律培訓(xùn)部通過印度商工部反傾銷調(diào)查局得到證實(shí)。

　　由于我國對印度綢緞出口量增幅較大且價(jià)格較低，加之印度不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，一旦立案，我國企業(yè)勝訴的可能性較小。因此，我會在成都召開了此次綢緞出口企業(yè)座談會。

　　二、座談會討論情況

　　1.與會代表就印度部分織綢商提出我國部分絲綢出口企業(yè)向進(jìn)口商低開發(fā)票一事進(jìn)行了深入討論。

　　目前我國對全球坯綢出口企業(yè) 193家，對印度坯綢出口企業(yè)68家。參加本次會議的28家企業(yè)2004年1－11月對全球坯綢出口2.52億美元，對印度坯綢出口1.07億美元，分別占2004年1－11月我國對全球、對印度坯綢出口總額的68.64%和79.27%。

　　大家一致認(rèn)為：少數(shù)綢緞出口企業(yè)為了保住客戶，迎合個(gè)別進(jìn)口商的要求，低開出口發(fā)票價(jià)格，協(xié)助其偷逃進(jìn)口稅。不僅擾亂了正常的出口秩序，損害了產(chǎn)業(yè)利益和國家利益，同時(shí)增加了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，最直接的后果就是導(dǎo)致反傾銷訴訟，給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利影響。

　　與會企業(yè)代表一致認(rèn)為，從今年 1月1日起，我國已取消了對坯綢商品出口的配額許可證管理，這既為綢緞出口企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，但也給行業(yè)管理提出了更高的要求，怎樣營造一個(gè)公平競爭的貿(mào)易環(huán)境，成為擺在政府、商會和企業(yè)面前亟待解決的問題。

　　與會企業(yè)代表認(rèn)為，在新的出口形勢下，面對國外不斷對中國采取的貿(mào)易保護(hù)措施，我國綢緞出口企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，加強(qiáng)自律，共同維護(hù)市場秩序，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決杜絕和抵制“低開發(fā)票”現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地保護(hù)全行業(yè)的利益。

　　2．成立了全國綢緞出口協(xié)調(diào)委員會，選舉產(chǎn)生了主任、副主任和成員單位

　　為了更好地發(fā)揮行業(yè)作用，會上，大家一致同意成立了“全國綢緞出口協(xié)調(diào)委員會”，參加會議的 28家企業(yè)當(dāng)選為協(xié)調(diào)委員會成員單位，2004年1－11月，對全球坯綢出口0.66億美元、對印度坯綢出口0.39億美元的浙江凱喜雅國際股份有限公司當(dāng)選為主任單位，江蘇蘇豪國際集團(tuán)股份有限公司等14家公司當(dāng)選為副主任單位。

　　3．聯(lián)名簽署了“致全國綢緞出口企業(yè)呼吁書”

　　近年來，我國部分出口企業(yè)開據(jù)雙重發(fā)票現(xiàn)象，已經(jīng)引起了我國政府的高度重視，國家有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備制定相應(yīng)的核查和處罰制度，堅(jiān)決查處出口企業(yè)虛開發(fā)票低價(jià)報(bào)關(guān)現(xiàn)象。我國多數(shù)企業(yè)已充分認(rèn)識到了開據(jù)雙重發(fā)票的嚴(yán)重危害性。針對印度部分織綢商協(xié)會提出我國部分絲綢出口企業(yè)向進(jìn)口商低開發(fā)票一事，與會 28家企業(yè)聯(lián)名簽署了“致全國綢緞出口企業(yè)呼吁書”，承諾各企業(yè)將嚴(yán)格按照出口實(shí)際價(jià)格開具發(fā)票，如發(fā)生違規(guī)，愿意接受相關(guān)處罰。并倡議全國綢緞出口企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決杜絕和抵制低開發(fā)票行為。

　　4、希望商會組團(tuán)到印度訪談

　　由于我國對印度綢緞出口量增幅較大且價(jià)格較低，加之印度不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，一旦立案，我國企業(yè)勝訴的可能性較小。加之印度目前為我國綢緞出口第一大市場，一旦提起反傾銷，將給我國絲綢商品出口帶來較大的影響。因此，企業(yè)建議商會組團(tuán)到印度與印度政府有關(guān)部門、有關(guān)織綢商協(xié)會進(jìn)行會談，通過溝通與交流，力爭使印度有關(guān)織綢商協(xié)會撒銷反傾銷申請。

　　三、提前召開了應(yīng)訴準(zhǔn)備會

　　6日下午，我會法律培訓(xùn)部通報(bào)了印度對我國綢緞反傾銷的預(yù)警過程，向與會企業(yè)介紹了有關(guān)反傾銷知識及應(yīng)訴策略，并邀請了 錦天城、君則君、中倫金通、正見永申、浩英等 5家律師事務(wù)所及義信會計(jì)師事務(wù)所 向企業(yè)介紹各自的基本情況，回答了企業(yè)的提問，使企業(yè)對反傾銷程序有了初步的了解，促進(jìn)了企業(yè)與律師之間的了解和溝通，幫助企業(yè)充分做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。


絲綢部

2005年1月11日

信息來源：中國紡織進(jìn)出口商會