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改革滯后于開放，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革，政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革 
　　“在漸進(jìn)式改革推進(jìn)到一定階段，特別是改革觸及到體制深層矛盾時(shí)，必須要有突進(jìn)的階段，下決心突破客觀存在的種種體制性障礙，改革才會(huì)有嶄新的進(jìn)展。我國(guó)改革還存在著四大不平衡?！比涨霸谇鄭u舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)２００２年會(huì)上，會(huì)長(zhǎng)高尚全教授認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于“初步建立”階段，當(dāng)前的改革正在尋求新的突破。 
　　高尚全說(shuō)，目前我們的改革尚存在四大不平衡。 
　　一是改革滯后于開放。我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放尚不充分，市場(chǎng)制度遠(yuǎn)未完善的條件下實(shí)現(xiàn)的，因此，國(guó)內(nèi)外體制方面的差異以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、管理水平方面的巨大差距，構(gòu)成了對(duì)國(guó)內(nèi)改革的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)涵了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。 
　　二是宏觀改革滯后于微觀改革。當(dāng)前我國(guó)雖然初步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控框架，但相對(duì)于微觀領(lǐng)域的重大變革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變化，宏觀領(lǐng)域的改革還顯滯后。特別是作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，財(cái)稅與金融體制依然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀要求。 
　　三是政府改革滯后于企業(yè)改革。我國(guó)改革的初始進(jìn)程是以企業(yè)為中心展開的。政府作為改革的推動(dòng)者，如何根據(jù)改革的進(jìn)展實(shí)現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變，始終是建立新體制的必然要求和重要內(nèi)容。政府改革滯后，不僅直接制約了國(guó)企改革的推進(jìn)，而且難以理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府與市場(chǎng)的關(guān)系。條塊分割的行政管理與市場(chǎng)急需的統(tǒng)一法治環(huán)境之間的矛盾、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理理念和管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾，構(gòu)成了對(duì)市場(chǎng)化資源配置的障礙，割斷和阻塞了經(jīng)濟(jì)總循環(huán)的暢通，影響了整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。 
　　四是政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革。改革在本質(zhì)上是利益格局的調(diào)整，在這個(gè)意義上，單純的經(jīng)濟(jì)改革不可能不涉及政治層面。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化，現(xiàn)實(shí)利益格局乃至權(quán)力架構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，如果不改變政治改革滯后的狀況，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到制約。在改革的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)改革所涉及的范圍，整合利益關(guān)系的復(fù)雜性和綜合性，客觀上要求廣泛的社會(huì)參與，沒有相應(yīng)的政治制度安排，經(jīng)濟(jì)改革就難以深化。 
　　高尚全分析當(dāng)前的情況說(shuō)，由于新體制主要是在傳統(tǒng)體制周圍逐步發(fā)展起來(lái)的，對(duì)傳統(tǒng)體制最核心的部位剛剛有所觸動(dòng)，在少數(shù)扼制全局的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于“模擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”探索階段中。在較為充分的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里，市場(chǎng)機(jī)制雖然在資源配置方面基本確立了主導(dǎo)地位，但依然受到行政性審批等因素的制約和阻撓。 
　　高尚全將改革新突破的主要方向概括為產(chǎn)權(quán)多元化、資本社會(huì)化、分配公正化、管理法治化四個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)“改革要有新突破”，有效化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，首先要加大清除體制性障礙的力度，進(jìn)一步改善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的體制環(huán)境。