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    中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從政策推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為政策和市場(chǎng)共同推動(dòng)；市場(chǎng)引導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長(zhǎng)能力逐步強(qiáng)勁；宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn)面臨新的調(diào)整。
    進(jìn)入二00二年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收支形勢(shì)形成明顯反差。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益提高明顯不同步。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)矛盾的緩解明顯不同步。可以認(rèn)為，這反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的重要變化，并對(duì)宏觀(guān)調(diào)控提出了新的要求。
    經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從政策推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為政策和市場(chǎng)共同推動(dòng)。二00一年與二000年比較，財(cái)政政策和貨幣政策的力度基本沒(méi)有加大，而國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)則明顯加快，雖然受到世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。這表明需求以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政策的依賴(lài)程度降低了。經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長(zhǎng)能力增強(qiáng)的原因主要是：
    一是消費(fèi)比較活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速率加快。一九九八年以來(lái)，在鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策作用下，中國(guó)居民消費(fèi)增幅繼續(xù)穩(wěn)定在較高水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快。一九九八至二00一年與一九九二至一九九七年比較，GDP可比價(jià)年均增長(zhǎng)率降低了三點(diǎn)九個(gè)百分點(diǎn)(從百分之十一點(diǎn)五降低到百分之七點(diǎn)六)，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額可比價(jià)年均增長(zhǎng)率僅降低了零點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)(從百分之十點(diǎn)七降低到百分之十點(diǎn)五)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子通訊、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)等，正在形成越來(lái)越大的拉動(dòng)。
    二是投資自主增長(zhǎng)能力增強(qiáng)。今年一至五月份，固定資產(chǎn)投資(不包括城鄉(xiāng)集體與個(gè)人投資)同比增長(zhǎng)百分之二十五點(diǎn)八，增幅提高八點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)。盡管有國(guó)債投資力度加大的影響，但投資的高增長(zhǎng)主要還是依靠市場(chǎng)因素的支持。
    市場(chǎng)引導(dǎo)的投資不斷擴(kuò)大，主要是由于：第一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，相應(yīng)也擴(kuò)大了市場(chǎng)化投資的空間。第二，城市化進(jìn)程加快，擴(kuò)大了投資領(lǐng)域。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場(chǎng)主體的活力逐步增強(qiáng)。第四，整頓市場(chǎng)秩序、轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和股票、債券、基金等資本市場(chǎng)，改進(jìn)了投融資環(huán)境。
    綜合看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。消費(fèi)和生產(chǎn)之間的相互推動(dòng)，不斷擴(kuò)大了市場(chǎng)空間，與市場(chǎng)主體發(fā)展能力的增強(qiáng)結(jié)合起來(lái)，必然使市場(chǎng)引導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)自發(fā)增長(zhǎng)逐步強(qiáng)勁。政策調(diào)整的空間也隨之?dāng)U大了。
    隨著經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力的增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾集中在社會(huì)穩(wěn)定方面。應(yīng)該注意到，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高的同時(shí)，受結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化的影響，就業(yè)問(wèn)題不是緩解，而是更加突出了。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，地區(qū)、企業(yè)和居民的分化現(xiàn)象也會(huì)有所發(fā)展，解決由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。
    另一方面，金融對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約仍然不能忽視。目前中小企業(yè)融資的困難仍然較大。解決這一問(wèn)題不能單純靠增加貨幣供應(yīng)量，而是要疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前投融資體制和機(jī)制將金融資金運(yùn)作的大部分風(fēng)險(xiǎn)集中到政府，是導(dǎo)致國(guó)有銀行“惜貸”和企業(yè)融資困難的主要原因。通過(guò)投融資體制改革實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)的錢(qián)，誰(shuí)決策，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)受益”，是解決這一問(wèn)題的根本出路。